商务部


商务部关于维护蔬菜市场稳定有关工作的补充通知

商运函[2011]253号


各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：
　　
　　近日，部分地区少数蔬菜品种发生“卖难”问题后，商务部下发了《商务部关于采取切实措施稳定蔬菜市场的紧急通知》（商运函[2011]247号）、《商务部关于进一步维护蔬菜市场稳定有关工作的通知》（商运函[2011]249号）。各地商务主管部门认真贯彻工作部署，取得了积极成效。为切实解决菜农困难，请各地结合实际，采取更加有针对性的措施，组织开展蔬菜“卖难”紧急救助行动，进一步维护好蔬菜市场稳定。现将有关事宜补充通知如下：

　　一、建立农超对接救助机制

　　各地商务主管部门要组织引导大型连锁超市召开产销对接会，直接采购“卖难”蔬菜。“农超对接”试点企业要积极履行社会责任，把采购价格维持在合理水平，并在超市门店设立“卖难”蔬菜销售专柜，支持销售“卖难”蔬菜。

　　二、建立农批对接救助机制

　　农产品综合试点地区的大型批发市场和流通企业，要发挥示范带动作用，积极购销“卖难”蔬菜。“双百市场工程”等财政资金支持的大型批发市场，要设立“卖难”蔬菜销售专区，减免“卖难”蔬菜场地费。鼓励具备条件的企业，临时收储一批 “卖难”蔬菜。

　　三、建立网上救助机制

　　积极宣传商务部“商务预报”、“新农村商网”等网上产销对接平台。出现蔬菜“卖难”的地区，要细化监测品种和范围，建立主要“卖难”品种的交易量、批发价格日监测制度，强化对价格走势的分析预警；及时组织农业合作社和种植户，通过网上产销对接平台发布蔬菜“卖难”信息。销区商务主管部门要积极发布需求信息，组织流通企业开展网上对接撮合。

　　四、拓宽菜农直销渠道

　　蔬菜流通环节多、成本高，农民“卖菜难”和居民“买菜贵”并存等问题日益突出。对此，既要积极发挥市场机制的作用，又要突出蔬菜流通设施的公益性，建设一批社区平价菜市场。鼓励蔬菜批发市场、农贸市场设立临时性蔬菜直销专区，允许菜农免费进场销售自产蔬菜。要积极会同有关部门创造条件，鼓励开展“农社合作”，在注重质量和安全的基础上，支持农业合作社和农民进入城市社区、街道直销蔬菜；研究在城市特定区域和时段，设立免摊位费的“周末市场”。

　　五、切实加强组织领导

　　各地商务主管部门要从保护农民利益、维护社会稳定的高度，充分认识这项工作的重要性和紧迫性，把解决当前问题与建立长效机制结合起来，既要维护好农民利益，也要解决好城市居民消费需求。各大中城市商务主管部门要按城市人民政府的要求，做好“菜篮子”有关工作，把各项工作措施落到实处，抓出成效。各地要及时将当地蔬菜“卖难”情况，工作措施、工作成效、存在的问题，以及相关意见建议等报商务部。

　　联 系 人：市场运行司 黄翔
　　联系电话：010－85093851，传真：010－85093846。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商务部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年四月二十六日



黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅


哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市惠民行动工作管理暂行办法的通知



哈政办发〔2008〕5号

各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：

　　经市政府同意，现将《哈尔滨市惠民行动工作管理暂行办法》予以印发，请认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　哈尔滨市政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○八年四月十五日





哈尔滨市惠民行动工作管理暂行办法





　　第一章 总 则

　　第一条 为推进惠民行动工作的规范化、科学化，切实解决关系人民群众切身利益的问题，维护民利、保障民安、改善民生，促进社会和谐，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于区、县（市）政府和市政府所属部门、市级群众团体、承担公共服务职能的市属相关企事业单位和惠民行动涉及的其他有关部门或单位。

　　第三条 惠民行动工作坚持民生优先、持久性和群众满意的原则。

　　第四条 本办法由市政府办公厅负责组织实施。

　　第二章 项目标准

　　第五条 惠民行动项目应当符合下列标准：

　　（一）符合市委、市政府确定的年度或阶段性经济和社会发展规划以及中心工作、重点工作，并对全市经济和社会发展具有促进作用；

　　（二）能够解决人民群众切身利益问题，切实改善民生；

　　（三）项目资金为公共财政投入或通过其他渠道筹集投入，并确保资金筹措到位；

　　（四）当年启动，有明确的工作标准及预期效果、牵头部门（单位）、承办部门（单位）、责任人和完成时间，能够按时、保质完成并达到预期效果。

　　第三章 立项提报

　　第六条 市政府适时通过新闻媒体及政府网站等方式向社会公众征集惠民行动项目建议。社会公众可通过信函、网站等渠道向市政府反馈。市政府办公厅对征集到的公众建议进行分类整理后，转至相关区、县（市）和市政府相关部门（单位），作为其向市政府提报惠民行动项目的重要参考依据。

　　第七条 区、县（市）政府通过适当形式，向本地区社会公众和本地区有关部门（单位）收集惠民行动项目建议。在形成本地区惠民行动项目的同时，向市政府提报需纳入市级惠民行动项目的建议。

　　第八条 市政府所属部门（单位）结合本部门（单位）实际，在充分考虑人民群众意见的基础上，经过研究、论证和协调，确定项目资金数额、渠道及实施措施等，经有关承办部门、相关副市长认定后，向市政府提报需纳入市级惠民行动项目的建议。

　　第九条 项目牵头部门（单位）要将提报的惠民行动项目需市财政、财力安排的资金，提前编入本部门（单位）年度预算；市财政、发展改革等部门在安排年度预算时，应当优先予以考虑，并积极配合项目牵头部门（单位）做好项目所需资金的审核落实工作。

　　第四章 审查确认

　　第十条 市政府办公厅结合市委全会决议、市政府工作报告等确定的重点工作，对区、县（市）政府和市政府所属部门（单位）提报的惠民行动项目建议，进行综合整理、分类和归纳后，拟订年度惠民行动项目初步意见及落实方案。

　　第十一条 市政府办公厅将惠民行动项目初步意见及落实方案报送市政府各分管副市长并转送市财政、发展改革等有关部门进行确认后，形成年度惠民行动项目意见讨论稿。

　　第十二条 年度惠民行动项目意见讨论稿经市政府常务会议审议通过后，再通过新闻媒体和政府网站征求社会公众意见，同时征求市人大常委会意见。根据有关意见，市政府办公厅对年度惠民行动项目意见进行完善后，提交市委常委会审议确定。经确定后，呈报常务副市长、市长签发。

　　第十三条 市政府适时召开新闻发布会，向社会公众通报年度惠民行动项目，接受社会公众监督。

　　第五章 监督管理

　　第十四条 按照《哈尔滨市直属机关部门（单位）工作责任制实施细则》的有关规定，被确定的惠民行动项目，由市政府办公厅按一类责任目标实施监督管理。

　　第十五条 根据年度惠民行动项目责任落实方案有关要求，按照“谁主管，谁负责”的原则，惠民行动项目实行一级抓一级责任体系。
　　市政府副市长负责推进落实分管部门（单位）承担的惠民行动项目。项目牵头部门（单位）主要负责同志是第一责任人，负责承担项目的落实，并及时向市政府分管副市长报告项目进展情况，协调解决存在的问题。项目牵头和承办部门（单位）要明确主要责任、工作机构及工作人员。承办部门（单位）要积极主动与牵头部门（单位）保持沟通联系，密切协作。

　　第十六条 项目牵头部门（单位）应当加强对所承担的惠民行动项目运行的督查落实，做到月检季查、半年总结，并将项目落实进展情况及时报送市政府办公厅。

　　第十七条 市政府办公厅采取明查暗访等形式，定期和不定期对惠民行动项目进行实地督查评估，了解项目进展情况，督促推进项目落实，通报有关情况并根据有关规定予以考评打分，计入年度工作责任制考核。

　　第六章 奖励处罚

　　第十八条 对项目牵头部门（单位）按时、保质完成惠民行动项目任务，并达到预期效果的，根据《哈尔滨市直属机关部门（单位）工作责任制实施细则》的有关规定，在年度工作责任制考核时原则按一类责任目标上限分值加分；对完成落实好的项目牵头部门（单位），市政府视情况给予通报表扬。

　　第十九条 对项目牵头和承办部门（单位）工作不到位、责任不落实，导致惠民行动项目进展缓慢、不能按时保质完成，或虽已完成但未达到预期效果，或出现负面效应的，根据《哈尔滨市直属机关部门（单位）工作责任制实施细则》的有关规定，在年度工作责任制考核时予以扣分，并由市政府给予通报批评。

　　第七章 附 则

　　第二十条 本办法由市政府办公厅负责解释。

　　第二十一条 本办法自印发之日起施行。