浅析近年来离婚率上升的原因及对策

作者：北安市人民法院刘成江 王素杰


近年来，随着改革开放的深入和市场经济的发展不仅改变了人们的经济生活，还改变了人们的婚姻家庭观念，对社会生活产生了广泛、深远的影响。离婚案件呈逐渐增多的趋势。从2005年至2007年底我庭所统计的数据来看，2005年我庭共受理民事诉讼案结案213件，其中离婚案件61件，解除婚姻关系的43件，撤诉10件，调解和好的8件。离婚案件案占案件总数的28.6%，解除婚姻关系占离婚案件案总数的70.4%。2006年我庭共受理民事诉讼案结案176件，其中离婚案件73件，解除婚姻关系的52件，撤诉20件，调解和好的1件。离婚案件案占案件总数的41.4%，解除婚姻关系占离婚案件案总数的73.7%。2007年我庭共受理民事诉讼案结案128件，其中离婚案件63件，解除婚姻关系的50件，撤诉12件，调解和好的1件。离婚案件案占案件总数的49.2%，解除婚姻关系占离婚案件案总数的79.3%。由以上数据可见离婚案件的数量呈逐年递增的趋势。婚姻是两性结合的方式，是家庭的前提。家庭是社会的有机组成部分，婚姻家庭和谐是社会和谐的重要组成部分。在倡导建设社会主义和谐社会的今天，离婚率的逐年上升自然会给社会的和谐与稳定带来一定的影响。到底是什么原因造成了离婚率持续上升呢？下面从个人因素和社会因素来探究离婚率上升的原因及对策。
一、结合我庭受理案件的情况，离婚率上升的原因有以下几点
（一）离婚双方的个人因素
1、个人思想观念的改变。结婚一直是国人心目中的人生大事，然而随着时代的发展，人们的婚姻观念和现状却在传统与现代的矛盾中不断变迁。近几年来形成的“超脱”婚恋观，网恋、一夜情、“闪婚”等现象不断出现。而且主要集中在年轻的新新女性身上。这是由这个年龄段的一些特质所决定的。这个年龄段的女性接触新鲜事物的机会多，模仿能力强，社会道德观念不高，追求自我价值的实现，很多新新人类认为，现代社会的恋爱、婚姻更多的是一种个人行为，自己的感觉最重要，如果不合适就散伙，快结快离，互不拖累。婚姻观念比较淡薄，在对待离婚上态度不慎重而导致离婚可能性大大增加。
2、草率结婚导致婚姻品质的下降。随着现代思想观念的解放，婚前性行为增多。未婚先孕呈直线上升。双方在一时冲动没有准备时怀孕，会导致强迫结婚。这样茫然结婚使得婚姻变得很牵强，因为也许对方在思想、性格、习惯方面并不适合你；也许他并不是你理想中的对象；也许小孩会成为你们生活的负担，种种不良因素为婚后的不幸埋下了种子。而且未婚先孕往往表现为闪婚，即双方从认识到结婚很可能不超过半年，这样草率的结合为日后的离婚埋下了隐患。
3、相互了解少性格脾气不合。在现在的农村由于是中间人介绍而且相互见面的机会很少，相互没有深厚的感情基础，有的还保留着相亲、下聘、给彩礼等习惯，而且彩礼数额也相当“可观”在结婚前男方父母东拼西凑把彩礼凑齐，结婚后生活困难，俗话说：“贫贱夫妻百日哀”。夫妻之间也就会因为生活中琐碎的小事而大打出手而使婚姻无法维持。
4、家庭暴力日益增长，使得婚姻难以维系。
家庭暴力是家庭生活中最危险的“杀手”，在结婚后由于一夜情、第三者、经济问题、心理变态等而实施对对方使以暴力，它对婚姻的伤害是致命的。家庭暴力还有一种在家庭中常常发生却又容易被忽视的形式，那就是冷暴力。即夫妻双方在产生矛盾时，不是通过殴打的暴力方式处理，而是对对方表现得冷淡、轻视、放任和疏远，如恶语中伤、漠不关心，将语言交流降到最低限度，停止或敷衍性生活等等。这些表现形式使得双方的交流沟通变得越来越困难，最终导致交叉线变平行线，走向离婚的边缘。
（二）、社会因素
1、家庭功能的改变，家庭的重要性减少，聚合力减弱。在传统社会中，家庭是一个自给自足的封闭组织。它提供了社会教育、宗教、娱乐、经济、性节制等功能，人们对家庭的依赖程度很高。随着社会观念和意识形态的不断转变，在今日高度分工的社会，家庭的多样功能已逐渐为社会其他的制度所取代，人们对家庭的依赖程度变得越来越少，不少人仅把家庭看成是个吃饭睡觉的地方。家庭的重要性不复从前，同样会导致离婚率的提高。
2离婚法律手续简化，导致离婚率增加。从2003年10月1日起，新的《婚姻登记条例》实施后，婚姻登记手续相对简化，办理离婚手续不再需要单位开具证明，符合条件的当天就可以办理离婚手续，以前很多人没有选择离婚主要是因为手续的繁琐，而且在法院办理也有好多相应的程序，现在手续简化后再也不想维持名存实亡的婚姻，这也是导致离婚率上升的原因。
3、关于离婚损害赔偿问题，我国法律没有一个完整的配套规定。对损害赔偿的范围、数额都没有作出具体、明确的规定。对于违反夫妻忠实义务的赔偿，我国只规定了可以有相应的补偿，但没有一定的标准，实际操作很难。只规定配偶有过错一方的损害赔偿，而没有规定第三者的损害赔偿，这对于仍想维护现有婚姻关系的受害配偶方来说是极不公平的，也不利于婚姻的继续维持。
二、针对原因提出降低离婚率的对策
（一）、应不断完善违反夫妻忠实义务的损害赔偿制度。
根据最高人民法院《关于适用中华人民共和国若干问题的解释（一）》第28条的规定：“在过错离婚损害赔偿中，过错方配偶承担损害赔偿责任包括物质损害赔偿和精神损害赔偿。”物质损害赔偿是由一方的行为造成另一方财产上的灭失或毁损、减少，主要是不忠的一方配偶将夫妻共同财产用作第三者的供养费用。精神损害赔偿，即无过错的配偶一方在配偶的婚外不忠行为中受到的精神伤害。人民法院应该根据有过错一方对另一方造成的损害程度以及婚姻当事人的经济状况等决定赔偿的数额。但是仅仅将不忠行为的责任方式拘泥于金钱上的赔偿，或是赔礼道歉这些轻而易举的民事责任方式，受害方大多会由于并未遭受太多的损失而重新踏入“雷区”。如此治标不治本。只有加大惩罚，才会让侵害方在婚外不忠行为前悬崖勒马，让未犯者对婚外不忠行为敬而远之。我国相关法律还应规定其他责任方式，婚外不忠行为给受害方的人格尊严遭到一定程度的践踏，通过这种方式不仅恢复了受害方的名誉，也使侵害方在强大的社会压力和严厉的法律约束之下，对婚外不忠行为三思而后行。
（二）、受害方在对方不忠行为中的取证权限因该适当放大。
不忠行为一般比较隐蔽，取证难度很大，我国法律也没有赋予公民足够的取证权利，这也是法律的不足之处。所以在违反夫妻忠实义务导致离婚诉讼中对受害方的取证权限上和证据的采用上应给予支持，这个问题时常困扰着受害方。婚外不忠行为往往十分隐蔽，受害方难于取证。现实生活中由于“捉奸”，“私家侦探”弄出的闹剧屡见不鲜，但往往没有采取法律所允许的取证方式，法庭也不予支持。受害方大多无功而返。这极大地助长了婚外不忠行为的嚣张气焰，不利于维护受害方的合法权益，法律的天平显然失衡。鉴于此，我国法律应当扩大受害方在不忠行为中的取证权利。(如转载请注明作者)

辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市液化石油气管理办法
抚顺市人民政府令第23号


《抚顺市液化石油气管理办法》业经市政府第66次常务会议通过，现予发布实施。

第一章 总 则
第一条 为加强本市液化石油气的管理，维护液化石油气经营单位和用户的合法权益，保障人民生命财产安全，根据国家和省有关法规，制定本办法。
第二条 本办法所称液化石油气是指以丙烷、丁烷等为主要成份，做民用燃料使用的液态石油气体（以下简称液化气）。
第三条 凡在本市行政区域内从事液化气经营的单位、用户，液化气燃器、具的经销，液化气储配、灌装工程的设计和施工，均应遵守本办法。
第四条 市房产公用局是市人民政府燃气行政主管部门，负责液化气的行业管理。
各县建设行政主管部门在市燃气主管部门的指导下，负责本县行政区域内的液化气行业管理。
市、县劳动部门负责液化气行业的安全监察。
市、县消防部门负责液化气行业的消防监督。
第五条 液化气经营单位须经市劳动、消防部门按国家有关规定标准审查同意，由液化气行政主管部门对具备安全条件的单位办理核发《城市燃气企业资质证书》后，凭资质证书和消防部门核发的《易燃易爆化学物品消防许可证》和劳动部门核发的《充装许可证》方可到工商行政管理
部门办理营业执照，到省建设行政主管部门领取《液化气准购证》。
第六条 凡未取得《城市燃气企业资质证书》和未办理《充装许可证》及营业执照的单位，不得从事液化气经营活动；凡未取得《液化气准购证》的单位，液化气生产供应单位不得供应其液化气；凡未取得《易燃易爆化学物品准运证》和《液化气体汽车罐车使用证》的车辆不得从事液
化气的运输。

第二章 液化气厂（站）的建设与管理
第七条 液化气厂（站）系指液化气贮配厂（充装站）、液化气供应站（换瓶站）、液化气混掺站等。
第八条 液化气厂（站）的规划与建设须根据城市总体规划，认真做好气源、用户、效益、安全等方面的调查研究，做到布局合理、安全可靠、气源落实、方便用户。
第九条 建设液化气厂（站），须先向当地燃气行政主管部门提出申请，由燃气行政主管部门会同劳动、消防部门按照各自的权限进行审批，审批同意后方可组织设计与施工。
第十条 液化气厂（站）的建设须严格执行基本建设程序，保证工程质量。竣工后，施工单位须交付完整的竣工和设计资料，由各有关部门分别按专业要求组织验收合格后，方可投入使用。
第十一条 液化气厂（站）的设计与施工须由持相应资质证书的单位承担。
第十二条 从事液化气贮配、经营活动的企业须具备包括由运输、接卸、储存、灌装、残液回收等完整生产工艺。液化气贮配厂（站）须符合《城镇燃气设计规范》的要求。
第十三条 燃气企业要按规定对液化气储罐、火车槽车、汽车槽车、钢瓶等压力容器，定期进行检验。
第十四条 液化气贮配厂（站）的建设、经营须严格执行《建筑设计防火规范》、《城镇燃气设计规范》和建设部、劳动部、公安部《城市燃气安全管理规定》等有关安全生产方面的规定。
液化气贮配厂（站）的防火消防设施和器材的配备，应符合《建筑设计防火规范》，防爆等级应符合《爆炸和火灾危险场所电力装置设计规范》的规定要求。
第十五条 换瓶站（点）须经市劳动、消防部门按国家有关规定标准审查同意，并经市液化气行政主管部门审核备案。营业性单位还须持以上三个部门共同签署同意的文件到工商行政管理部门办理营业执照后方可营业。
换瓶站（点）的日常管理和安全工作，由向其提供瓶装气源的液化气贮配厂（站）负责。
第十六条 各类液化气经营单位，须建立健全安全生产组织和义务消防组织。应具有设计、设施运行及人身等安全技术操作规程、岗位责任制及相关的安全制度，并认真组织实施。生产岗位运行人员，须经劳动部门按规定培训合格后，持证上岗。

第三章 液化气的经营管理
第十七条 凡在本市行政区域内从事液化气经营业务的单位，须接受市液化气主管部门及劳动、消防等部门的管理和监督。
第十八条 经营单位歇业、停业，须提前报经当地燃气行政主管部门备案。
第十九条 液化气经营单位须建立用户管理档案，定期向燃气行政主管部门报告经营情况。
第二十条 液化气经营单位对居民用户实行《使用证》制度，凭证换瓶。
第二十一条 液化气经营单位须向燃气行政主管部门缴纳管理费。管理费的收取标准，按市财政、物价部门核定的标准执行。

第四章 液化气设施及燃器、具的安全管理
第二十二条 液化气贮灌区须设置醒目的禁火标志和安全宣传标牌，对出入灌区的车辆和人员，须有固定的检查人员。流装液化气钢瓶应由专职人员在充装站内按工艺流程进行，严禁在槽车上直接充装液化气钢瓶。
第二十三条 液化气厂（站）罐液化气过程中实行二次检斤制度。灌装前须检查台秤，并定期检修校验。罐装钢瓶应严格执行国家规定标准，不准有正误差，灌装不合格的不准出厂。
第二十四条 液化气厂（站）在为用户调换液化气钢瓶时，有下列情况之一的，不得调换：
（一）钢瓶标志不清，重量不合规定的；
（二）附件不全，瓶体损坏腐蚀的；
（三）超过检验期限或擅自修理的；
（四）瓶内无剩余压力的。
第二十五条 液化气厂（站）和单位用户必须按规定，对液化气的各类设备进行定期检验、维修、更新。
液化气厂（站）使用的液化气钢瓶和调压器，须选用国家定点生产的产品，并设置调压器、瓶阀、灶具维修点，确保用户安全使用。
第二十六条 钢瓶定期检验、表面涂覆、钢瓶报废破坏性处理，应由劳动部门指定的钢瓶检验单位负责，并出具检验报告。报废的钢瓶应统一回收处理不得再行使用。
第二十七条 运输和装卸钢瓶时，应遵守下列规定：
（一）运输工具上应有明显的安全标志，并备有消防器材；
（二）轻装轻卸，严禁滑滚、碰撞；五十公斤钢瓶应戴好瓶帽；
（三）车载钢瓶不得躺卧，垛高不得超过两层，层间应有铺垫物；
（四）装运钢瓶车辆不得在繁华市区、公共场所、重要机关附近停放，司机和押运人员不得同时离车。
第二十八条 液化气燃器、具须有产品合格证和安全使用说明书，并经检测部门检测认定后，方可销售和使用。
第二十九条 用户使用钢瓶应遵守下列规定：
（一）不准把钢瓶放在烈日下、卧室内或靠近热源的地方；
（二）不准倒置或横卧使用钢瓶；
（三）不准用明火、蒸汽、热水等给钢瓶加热；
（四）不准私自捣罐和排放瓶内液化气或残液；
（五）发现钢瓶有漏气和其它异常现象，要及时送往经营供应单位处理；
（六）搬运钢瓶要稳拿轻放，严禁摔碰、敲砸钢瓶。
第三十条 发生液化气事故时，当事人或有关人员应立即报告公安机关、劳动安全监察部门、保险公司和燃气行政主管部门，保护现场，并协助劳动、消防等有关部门解决事故遗留问题。

第五章 罚 则
第三十一条 有下列行为之一的，由燃气行政主管部门责令改正，没收违法所得，并处一千元以下罚款：
（一）未领取《城市燃气企业资质证书》擅自经营液化气的；
（二）经营单位向无《液化气准购证》的单位转让、销售液化气的；
（三）在槽车上直接充装液化气的。
第三十二条 液化气厂（站）及其附属设施不符合防火安全要求的，由公安消防部门予以处罚。
第三十三条 经营或运输液化气违反劳动安全管理规定的，由劳动监察部门予以处罚。
第三十四条 因经营或运输液化气污染环境的，由环保部门予以处罚。
第三十五条 充装液化气违反计量标准的，由计量监督部门予以处罚。
第三十六条 燃气管理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第三十七条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉，逾期既不申请复议，又不向法院起诉，也不执行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第三十八条 本办法由抚顺市房产公用局负责解释。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。一九八六年四月一日发布的《抚顺市液化石油气管理暂行办法》即行废止。




1997年3月17日