文化部关于印发《网吧连锁企业认定管理办法》的通知
文化部
文化部关于印发《网吧连锁企业认定管理办法》的通知
文市发〔2009〕35号
各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化局，北京、天津、上海、重庆市文化市场行政执法总队：
为推进网吧行业规模化、连锁化发展，加强网吧连锁企业的规范与管理，现将《网吧连锁企业认定管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二00九年九月七日
网吧连锁企业认定管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强互联网上网服务营业场所（以下简称“网吧”）管理，推进网吧连锁企业健康发展，制定本办法。
第二条 本办法所指的网吧连锁企业是指在企业总部的统一管理下，按照连锁经营的组织规范，以统一服务规范、统一财务管理，统一形象标识和统一计算机远程管理的形式，由企业总部或其分公司、子公司全额投资或控股开设的直营门店开展互联网上网服务经营活动的投资管理企业。
特许或加盟等形式的连锁网吧经营单位不在本办法调整范围内。
第三条 国家扶持和鼓励网吧的连锁化、规模化、专业化、品牌化，支持和引导非连锁网吧向连锁业态发展。
第四条 网吧连锁企业应加强管理，严格自律，努力提高经营管理水平，完善服务管理体系，为促进网吧行业规范发展，提高我国社会信息化服务水平做出贡献。
第二章 组织与实施
第五条 国务院文化行政部门负责组织、指导、协调、管理和监督网吧连锁企业的认定工作，主要职责为：
（一）负责全国网吧连锁企业的认定、公布和年审工作；
（二）指导各地网吧连锁企业的认定工作，接受网吧连锁企业备案；
（三）受理有关举报，受理对认定结果或年审结果的复核申请；
（四）根据网吧连锁企业发展状况和国家产业政策调整，适时修订网吧连锁企业认定条件和相关政策。
第六条 各省、自治区、直辖市文化行政部门负责本行政区域内网吧连锁企业的认定管理工作，主要职责为：
（一）负责本行政区域内网吧连锁企业的认定和年审工作；
（二）将本行政区域已认定的网吧连锁企业名单报国务院文化行政部门备案；
（三）对本行政区域内申报认定全国网吧连锁企业的申请提出初审意见；
（四）对已认定企业进行监督检查，受理、核实并处理有关举报；
（五）协助其他认定机构调查本行政区域网吧连锁企业直营门店审批及管理情况。
第七条 国家采取以下措施促进网吧连锁经营业态的发展：
（一）各级文化主管部门在制定网吧总量布局规划时，优先考虑发展网吧连锁企业。网吧连锁企业可依据有关政策开展直营门店布点工作；
（二）鼓励网吧连锁企业兼并、收购、控股单体网吧经营场所，各级文化主管部门为其提供简化便捷的《网络文化经营许可证》变更手续；
（三）鼓励网吧连锁企业在政府部门指导下，承担相关公益性上网服务职能；
（四）研究出台网吧连锁企业的其他优惠和扶持政策。
第三章 条件与程序
第八条 申报网吧连锁企业认定的企业，必须具备以下条件：
（一）注册资金不少于1000万元；
（二）全资或控股的直营门店数在本行政区域内不少于5家或省级文化行政部门规定的最低数量；
（三）符合连锁经营组织规范；
（四）所有直营门店在申请之日起前一年内未受过有关部门依据《互联网上网服务营业场所管理条例》做出的罚款（含罚款）以上的行政处罚。
第九条 申报全国网吧连锁企业认定的企业，除满足第八条规定的条件外，还须具备以下条件：
（一）注册资金不少于5000万元；
（二）全资或控股的直营门店数不少于30家，且在3个以上（含3个）的省（自治区、直辖市）设有直营门店。
第十条 申报网吧连锁企业认定的企业，应当提交下列材料：
（一）网吧连锁企业认定申请书；
（二）企业营业执照副本、税务登记证（复印件）；
（三）法定代表人或主要负责人、主要经营管理人员的身份证明等有关证明材料；
（四）网吧连锁企业投资或控股直营门店证明材料：经具有资质的中介机构鉴证的企业财务报表（含资产负债表、损益表、现金流量表）等企业经营情况；
（五）直营门店相关材料：名单列表、各门店《网络文化经营许可证》、营业执照（复印件）和主要负责人身份证明；
（六）连锁经营规范制度：统一的财务制度，具备可联网的计费软件系统与技术管理软件的说明文档、服务器架设地址、托管或线路租用合同及客户端分布情况等资料；
（七）自申请之日起前一年内所属直营门店未受过罚款（含罚款）以上的行政处罚的声明；
（八）要求提交的其他文件。
第十一条 申请认定为网吧连锁企业的，应向总部所在地省级文化行政部门提出书面申请，并提供规定的相关材料。
依据文化部2003年《关于加强互联网上网服务营业场所连锁经营管理的通知》（文市发[2003]15号）批复的全国连锁网吧经营单位，申请认定为全国网吧连锁企业的，向国务院文化行政部门直接提出认定申请。
第十二条 省级文化行政部门对申请单位提交的网吧连锁企业认定申请，应当根据下列情况分别做出处理：
（一）属于本行政区域网吧连锁企业认定范围、申请材料齐全的，应当予以受理，并按照第八条、第十条规定的认定条件和内容，在20日内完成认定审查，报国务院文化行政部门备案；
（二）不符合条件的，应当及时将不予受理的意见告知申请单位，并说明理由；
（三）申请材料不齐全或者不符合要求的，应当场或者在5日内一次告知申请单位需要补充的全部内容；
（四）对符合全国网吧连锁企业认定条件的，审查申请材料齐全后，于20日内提出初审意见报国务院文化主管部门。
第十三条 国务院文化行政部门对省级文化行政部门提交的全国网吧连锁企业认定申请，按照第九条规定的认定条件和内容，在20日内完成认定审查。
各级文化行政部门在认定审查中，可向网吧连锁企业直营门店所在地文化行政部门、其他权威中介机构进行核查。上述审查方式不计入认定审查时间。
第十四条 省级或国务院文化行政部门对本级通过认定的网吧连锁企业颁发认定证书；未通过认定的，书面通知并说明理由。认定结果须向社会公告。
第十五条 经认定的网吧连锁企业因调整、分立、合并、重组等原因发生变更的，应在每年年审前向其原认定机构办理变更手续或重新申请认定。
第十六条 网吧连锁企业认定实行年审制度。各级认定机构应按本办法规定的标准对已批准的网吧连锁企业进行年审，对年度认定合格的企业在认定证书和符合条件的直营门店名单列表上加盖年审专用章，对年度认定不合格的企业停止其网吧连锁企业资格。
第十七条 企业对认定结果或年审结果有异议的，可在公布后一个月内，向国务院文化行政部门提出复核申请。提请复核的企业应当提交复核申请书及有关证明材料，受理机构调查核实后作出复核决定。
第十八条 获得网吧连锁企业认定证书的企业，因经营能力等原因，不能达到认定所要求的网吧连锁企业条件的，应主动报告，由原认定机构终止其认定证书，并予以公告。
第四章 罚 则
第十九条 参与认定的工作人员要严守网吧连锁企业的商业秘密。任何单位和个人，有权举报通过弄虚作假等手段骗取网吧连锁企业认定资格等行为。
第二十条 已认定的网吧连锁企业有下列情形之一的，由原认定机构或国务院文化行政部门取消其资格：
（一）在申请认定过程中提供虚假信息的；
（二）倒卖网吧牌照，为非本企业投资或控股的单位或个人申办网络文化经营许可的；
（三）其所属直营门店一年内累计5家次或直营门店总数的10%以上的门店受到文化行政部门罚款（含罚款）以上的行政处罚的。
被取消网吧连锁企业资格的企业，文化主管部门在2年内不再受理该企业或者由该企业法定代表人及相关责任人担任主要职务的企业的认定申请。
第二十一条 行政机关工作人员在进行网吧连锁企业认定、实施监督检查过程中有滥用职权、玩忽职守、弄虚作假行为的，由其所在部门依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十二条 公益性上网场所管理办法、网吧连锁企业所享受的其他优惠政策由文化部会同有关部门另行制定。
第二十三条 网吧连锁企业认定证书由文化部制定。
第二十四条 各省可根据本办法，结合本地具体情况制定实施细则，并报文化部备案。
第二十五条 本办法由文化部负责解释。
第二十六条 本办法自2009年10月15日起施行。
湖北省实施《中华人民共和国消费者权益保护法》办法（1997年修正）
湖北省人大常委会
湖北省实施《中华人民共和国消费者权益保护法》办法（1997年修正）
（１９９６年５月２４日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第２０次会议通过 １９９７年１２月３日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第３１次会议修改）
颁布日期：19971203 实施日期：19980101 颁布单位：湖北省人大常委会
第一条 为实施《中华人民共和国消费者权益保护法》（以下简称《消费者权益保护法》），结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称消费者，是指为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务的个人和单位。
本办法所称经营者，是指为消费者提供其生产、销售的商品或者提供其服务的法人、其他组织和个人。
第三条 各级人民政府负责组织实施《消费者权益保护法》和本办法，并领导、协调、督促有关行政部门和消费者组织做好消费者权益保护工作。
第四条 各级工商行政管理、物价、技术监督、卫生、建设、商检、公安、农业、水产等部门，应当按照各自的职责，加强对经营者的监督管理，做好保护消费者权益的工作。
行政部门对消费者的申诉或者消费者组织转交处理的投诉，应当受理，并及时作出处理，不得无故拖延或者拒绝处理。
第五条 消费者委员会（协会）是依法成立的对商品和服务进行监督的保护消费者合法权益的社会团体。各级人民政府及其有关部门应当支持消费者委员会（协会）依法履行职能，保证其必要的编制和经费。
消费者委员会（协会）可以在乡镇、街道、学校、大中型企业、集贸市场等单位建立保护消费者合法权益的基层组织，方便消费者投诉。
第六条 行业主管部门应当加强对所属行业经营者的监督管理，制订有关保护消费者权益的规章制度和商品、服务质量的监督、保障措施，不得袒护所属行业经营者损害消费者权益的行为。
第七条 报刊、广播、电视等大众传播媒介应当等待维护消费者权益的职责，宣传有关法律、法规，开展舆论监督。
任何单位和个人不得干涉、压制有关保护消费者权益的真实报道。
第八条 经营者应当依法建立质量监督、文明服务、售后服务和接受消费者监督的规章制度。
经营者与消费者发生纠纷时，前款所列规章制度、服务公约等有关对消费者的承诺，可以作为调解、仲裁和诉讼的依据。
第九条 经营者提供商品或者服务，应当履行（消费者权益保护法）和其他法律、法规规定的义务，并遵守下列规定：
（一）所有商品必须明码标价，确因清仓、换季、搬迁、歇业等原因降价销售商品的，价格表示应当真实明白；
（二）根据商品性能可以调试的商品，消费者要求开封调试的，应当当场开封调试；
（三）不得销售未按国家规定检验、检疫的进口商品，或者以国内生产商品冒充进口商品；
（四）不得违背消费者的意愿强制消费者接受其提供的商品或者服务，不得搭售商品或者附加其他不合理条件。
第十条 经营者自己经营或者使用他人场地、设施、门店经营，应当悬挂营业执照，并标明其真实的名称或标记。
消费者要求经营者明示与其提供商品或服务有关的营业执照、经营许可证、合格证等合法证件的，经营者应当明示。
第十一条 经营者不得拒绝、阻挠有关行政部门和消费者组织参与对商品或服务的监督检查、申诉事项的调查和依法履行其他保护消费者权益的职责。
第十二条 经营者以广告、产品说明书、格式合同、店堂告示、通知、声明等方式向特定消费者或不特定多数消费者所作的有关承担“包修、包换、包退”责任的承诺，视为与消费者的约定，经营者应当按此约定履行责任。
第十三条 消费者提出要求解决消费者权益争议的，应当提供实物，并提供购货凭证、服务单据或者能够证明该商品或服务提供者的其他证据。
消费者就消费者权益争议提出与经营者协商，向消费者委员会（协会）或有关行政部门投诉、申诉，应当从知道或者应该知道其权益受到损害之日起一年内提出。法律、法规另有规定或双方另有约定的除外。
第十四条 消费者与经营者因商品质量或者服务质量发生争议，直观难以确认 需要检验和鉴定的，由双方约定送法定机构检验和鉴定；约定不成的，由受理案件的单位指定。检验和鉴定费用由主张权利一方或受理案件单位指定一方预先支付，根据检验和鉴定结果，确定由责任方承担。
商品争议或服务质量难以检验、鉴定的，由经营者提供自己无过错的证据，不能提供无过错证据的，应当承担责任。
第十五条 有关行政部门或者消费者委员会（协会）对消费者的投诉，应当在十日内作出是否受理的决定。决定受理的投诉，应当在四十五日内作出调查处理。
第十六条 消费者委员会（协会）就有关消费者合法权益问题，采用书面形式向有关行政部门查询的，应当写明查询事由和要求答复的问题。被查询单位应当在收到书面查询之日起十五日内作出书面答复。
第十七条 消费者委员会（协会）可组织消费者和有关专家对商品或服务质量进行评议、比较试验，并可通报评议、比较试验结果，授予或撤销“消费者信得过” 产品或经营者称号；可以损害消费者合法权益的经营者进行批评、揭露或者公布消费者的投诉情况。
第十八条 使用他人场地、设施、门店的经营者提供商品或服务，损害消费者的权益的，消费者有权向使用者要求赔偿；使用期满或无法找到使用者的，也有权向场地、设施、门店的提供者要求赔偿。属于使用者责任的，提供者赔偿后，有权向使用者追偿。
承包、租赁经营者损害消费者权益的，消费者有权要求承包、租赁经营者赔偿；承包、租赁期满的，也有权要求发包方、出租方赔偿。属于承包、承租方责任的，发包、出租方赔偿后，有权向承包、承租方追偿。
第十九条 商品存在的质量问题，消费者要求退货的，退货时价格低于原价格的，按原价格退还货款；价格高于原价格的，按现价格退还货款。法律、法规另有规定或者当事人双方另有约定的除外。
第二十条 经营者提供商品或者服务有下列欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为商品价款或者服务收费的一倍：
（一）对商品或者服务和虚假的，引人误解的广告宣传，或者雇佣他人作欺骗性的销售诱导；
（二）对商品或者服务价格作虚假表示，或者谎称降价处理商品实则抬价推销劣质商品；
（三）冒用他人的注册商标、质量认证标志、名优标志，伪造厂名、厂址、出厂日期，冒用他人知名商品特有的名称、包装、装璜；
（四）明知或应知商品存在瑕疵而不予告知；
（五）以不真实的名称或标记提供商品或服务；
（六）谎称或者经虚假有奖销售、还本销售等方式销售商品的；
（七）其他故意使消费者产生误解而购买商品或接受服务的行为。
第二十一条 经营者有违反本办法第九条规定之情形的，按下列规定给予处罚：
（一）违反第一项的，由工商行政管理机关和物价部门责令改正，并可处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；
（二）违反第三项的，由有关行政管理机关没收非法所得，可处二千元以上一万元以下的罚款；
（三）违反第四项的，由工商行政管理机关根据情节处以二千元以上一万元以下的罚款。
第二十二条 对本办法第二十条所列欺诈消费者行为，法律、行政法规对处罚机关和处罚方式有规定的，从其规定；法律、行政法规未作规定的，由工商行政管理机关依照《消费者权益保护法》第五十条规定处罚。
第二十三条 经营者不按规定悬挂营业执照或者不标明真实名称和标记的，由工商行政管理机关责令限期改正；逾期不改的，对单位处以一干元以上五千元以下的罚款，对个人处以五百元以下的罚款。
第二十四条 经营者违反本办法规定，应当承担民事赔偿责任和缴纳罚没金额的，其财产不足以支付时，先承担民事赔偿责任。
第二十五条 经营者拒绝、阻挠有关行政部门或者消费者组织工作人员依法履行职责，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 罚没收入管理按《湖北省罚没收入管理办法》规定执行。
第二十七条 经营者对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起 行政诉讼。期满不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由处罚机关申请人民法院强制执行。
第二十八条 农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料等消费行为的权益保障，可参照本办法执行。
本办法所指农业生产资料包括种子、化肥、农药、农膜、兽药、柴油、饲料、菌种、林果苗、种禽畜、水产苗、农业机械等。
第二十九条 本办法应用中的问题，由湖北省工商行政管理局负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。１９８７年１２月１９日通过的《湖北省保护消费者合法权益条例》同时废止。