深圳经济特区职业介绍规定（1999年修正）
广东省深圳市人民政府
深圳经济特区职业介绍规定（修正）
深圳市人民政府
（1994年12月9日深圳市人民政府令第40号发布 根据1999年1月26日深圳市人民政府令第82号《深圳市人民政府关于清理〈深圳经济特区金银市场管理暂行规定〉等18项规章的决定》进行修正）
第一章 总 则
第一条 为适应深圳经济特区（以下简称特区）劳动力市场发展的需要，规范职业介绍行为，提供就业服务，促进劳动力的合理流动与配置，维护劳动力市场秩序，根据国家有关法律、法规，结合特区实际，制定本规定。
第二条 特区内的职业介绍活动，适用本规定。
特区内国家机关录用公务员以及事业单位、国有企业、国有控股公司聘用高级管理人员，不适用本规定。
第三条 特区内用人单位可委托或通过职业介绍机构招聘员工。
本规定所称用人单位是指特区内需要聘用员工的国家机关、各类企业和事业单位、社会团体、个体工商户、专业户。
本规定所称职业介绍机构是指依本规定设立的，从事为求职人员寻找职业或向用人单位提供员工活动的企业法人。
第四条 具有深圳市户籍且满十六周岁、符合用人单位招聘条件的居民可以到职业介绍机构登记求职。
非深圳市户籍居民在特区求职的，应当符合《深圳经济特区劳务工条例》规定的就业条件。
第五条 特区内职业介绍机构从事职业介绍活动时，应优先推荐特区居民就业，依法为特区残疾人和其他需要帮助的人员提供就业帮助。
第六条 职业介绍活动应遵守国家法律、法规，体现平等协商、自愿选择的原则。
第七条 深圳市劳动行政部门（以下称市职业介绍主管部门）依据本规定对特区的职业介绍活动进行管理和监督。
第二章 职业介绍机构
第八条 深圳市人民政府对在特区内从事职业介绍业务的单位，实行职业介绍机构注册制度。
第九条 在特区内从事职业介绍业务的机构，须向市职业介绍主管部门申请办理职业介绍机构注册手续，领取职业介绍注册证（以下简称注册证）并办理工商登记手续后，方可从事职业介绍活动。
第十条 申请注册的职业介绍机构，应具备下列条件：
（一）有自己的名称、组织机构；
（二）有固定的职业介绍场所；
（三）有必要的办公设备和资金；
（四）有明确的业务范围、服务宗旨；
（五）有两名以上具备一定劳动业务常识或职业介绍工作经验、大专以上文化程度的工作人员；
（六）有符合法律、法规的章程或内部管理制度；
（七）市职业介绍主管部门规定的其它必备条件。
市职业介绍主管部门可以根据特区社会和经济的发展状况和劳动力供求状况对全市或区内职业介绍机构的数量和规模作出宏观控制。
第十一条 市职业介绍主管部门依照本规定第十条和第十七条的规定对申请人的资格进行审查，并自受理申请之日起三十日内，对符合本规定条件的，签发注册证；对不符合本规定条件的，不予注册，并将理由以书面形式通知申请人。
第十二条 注册证应载明职业介绍机构的名称、营业地址、业务范围和有效期。
职业介绍机构更改其名称、营业地址、业务范围，须经市职业介绍主管部门同意并更换注册证。
第十三条 职业介绍机构可从事下列业务：
（一）刊登和播发招工、求职广告；
（二）办理求职登记，为求职人员提供用人单位有关资料及用人信息；
（三）办理用人登记，向用人单位提供劳动力资源信息；
（四）为求职人员介绍职业，向用人单位推荐求职者；
（五）为用人单位和求职人员提供洽谈场所；
（六）开展就业指导和咨询服务；
（七）代办劳动用工手续；
（八）受用人单位委托代为对招聘人员进行上岗前培训；
（九）组织劳务交流或协作活动；
（十）法律、法规和规章规定的其他与职业介绍有关的活动。
第十四条 职业介绍机构不得从事拐卖妇女、儿童或诈骗等活动；不得为未满十六周岁的未成年人介绍职业，但法律、法规另有规定的除外。
第十五条 职业介绍机构应依法纳税。
第十六条 市职业介绍主管部门对其所签发的注册证实行年度验审制度。职业介绍机构应当于每年的第一季度，将上一年度的职业介绍业务状况报告市职业介绍主管部门并办理年度验审手续。
第十七条 职业介绍机构有下列情形之一的，市职业介绍主管部门有权拒绝签发注册证：
（一）职业介绍机构的名称或拟用的名称与其他正在经营的职业介绍机构名称相同或极为相似，可能误导他人的；
（二）为申请注册证而向职业介绍主管部门提供虚假资料的；
（三）不具备本规定第十条规定条件的。
第十八条 职业介绍机构有下列情形之一的，由市职业介绍主管部门吊销其注册证：
（一）利用职业介绍机构进行违法活动的；
（二）严重侵犯求职人员合法权益的；
（三）在存续期间出现不符合第十条规定条件的。
第十九条 市职业介绍主管部门吊销注册证，须于作出该决定后五日内，以书面形式通知该职业介绍机构。
第二十条 职业介绍机构被吊销注册证的，由市职业介绍主管部门按规定办理注册证的注销手续。
第二十一条 职业介绍机构不得以任何形式将注册证转借、转让或出租给他人。
第三章 职业介绍程序
第二十二条 用人单位委托或通过职业介绍机构招聘员工的，职业介绍机构应在其出示有效营业执照、法人代表证明及经办人身份证件或业主的身份证件后，方可让其填写《深圳经济特区用人登记表》（以下简称用人登记表）。
求职人员通过职业介绍机构求职的，职业介绍机构应在其出示本人的身份证件和学历证明后，方可让其填写《深圳经济特区求职登记表》（以下简称求职登记表）。
第二十三条 用人单位及求职人员应如实填写登记表。
第二十四条 用人单位招聘非深圳市户籍的员工，须持市劳动行政部门批准的用工指标文件。
第二十五条 职业介绍机构从事职业介绍服务，可以收取服务费。具体的收费项目和收费标准，由市职业介绍主管部门拟订，经市物价部门审定后执行。
职业介绍机构的收费项目和收费标准应张贴在营业地点的明显位置。
第四章 职业介绍机构的管理
第二十六条 市职业介绍主管部门对职业介绍机构行使下列管理职权：
（一）监督其遵守有关职业介绍的法律、法规和规章；
（二）指导和监督其按照章程从事职业介绍活动；
（三）对营业地点进行检查；
（四）查验、审阅登记册及有关资料，并可抄印副本；
（五）督促其报送有关报表；
（六）制止和查处职业介绍活动中的违法行为；
（七）本规定授予的其他职权。
第二十七条 市职业介绍主管部门应将全市职业介绍机构名称、地址及注册证等资料定期向社会公布。
第二十八条 职业介绍机构在营业期间，必须将注册证置放于营业地点的明显位置。
第二十九条 职业介绍机构不得擅自增加收费项目和提高收费标准，不得以任何理由获取规定收费以外的报酬或其他经济利益。
第三十条 职业介绍机构内部管理应当遵守以下规则：
（一）保存登记册及有关资料至少五年；
（二）将登记册及有关资料存放于职业介绍机构的营业地点，以备职业介绍主管部门检查；
（三）在指定的时间内，向职业介绍主管部门提交有关的指定报表。
第三十一条 职业介绍机构应根据求职登记和用工登记的情况，建立劳动力供求信息档案。
第五章 法律责任
第三十二条 违反本规定第九条规定，未领取注册证而非法从事职业介绍活动的，由市职业介绍主管部门依法责令其停止职业介绍活动，并处以非法所得数额一倍的罚款。
第三十三条 职业介绍机构故意刊登或播发虚假招工、求职广告或向用人单位和求职人员提供虚假劳动力供求信息的，由市职业介绍主管部门每次处以一千元罚款，情节严重的，吊销其注册证。
第三十四条 职业介绍机构违反本规定第十四条，市职业介绍主管部门责令其赔偿受害人的损失，处以非法所得额五倍的罚款，并吊销其注册证。有关责任人员构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十五条 职业介绍机构违反本规定第二十一条的，由市职业介绍主管部门处以二千元罚款并吊销其注册证。
第三十六条 职业介绍机构在用人单位和求职人员未按本规定第二十二条规定出示有效证件而让其填写登记表或介绍职业的，由此造成的损害，由职业介绍机构赔偿。
第三十七条 用人单位及求职人员违反本规定第二十三条的，由此造成的损害，由责任方赔偿。
第三十八条 职业介绍机构违反本规定第二十五条第二款的，由市职业介绍主管部门责令其改正，并可处以五百元罚款。
职业介绍机构违反本规定第二十九条的，由市职业介绍主管部门处以二千元罚款，屡犯不改的，吊销其注册证。
第三十九条 职业介绍机构违反本规定第三十条规定情形之一的，由市职业介绍主管部门责令其改正，并可处以五百元罚款。
第四十条 市职业介绍主管部门对当事人处以罚款，应发出《罚款通知书》。当事人应自接到该通知书之日起十五日内，如数缴交。市职业介绍主管部门收款后，应给当事人开具财政部门统一印制的罚款收据。执罚所收款项，除法律、法规另有规定外，全部上缴同级财政部门。
第四十一条 当事人对市职业介绍主管部门拒绝签发注册证或处罚决定不服的，可自接到不予注册或处罚决定通知之日起十五日内向市人民政府行政复议机关申请复议。对复议决定不服的，可自接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以自接到不予注册或处罚决定通
知之日起十五日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或不起诉，又不履行处罚决定的，由市职业介绍主管部门向人民法院申请强制执行。
第六章 附 则
第四十二条 本规定颁布前已成立的职业介绍机构，应自本规定施行之日起三个月内申请领取注册证，逾期作无证经营处理。
第四十三条 本规定自发布之日起施行。
1999年1月26日深圳市人民政府第82号令中有关修正本文的内容
第三十二条修改为：违反本规定第九条规定，未领取注册证而非法从事职业介绍活动的，由市职业介绍主管部门依法责令其停止职业介绍活动，并处以非法所得数额一倍的罚款。
第三十三条修改为：职业介绍机构故意刊登或播发虚假招工、求职广告或向用人单位和求职人员提供虚假劳动力供求信息的，由市职业介绍主管部门每次处以一千元罚款，情节严重的，吊销其注册证。
第三十四条修改为：职业介绍机构违反本规定第十四条，市职业介绍主管部门责令其赔偿受害人的损失，处以非法所得额五倍的罚款，并吊销其注册证。有关责任人员构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第三十八条第二款修改为：职业介绍机构违反本规定第二十九条的，由市职业介绍主管部门处以二千元罚款，屡犯不改的，吊销其注册证。
1994年12月9日
遂宁市人民政府办公室关于印发《市长热线电话办理实施办法》和《市长接待日工作办法》的通知
四川省遂宁市人民政府办公室
遂宁市人民政府办公室关于印发《市长热线电话办理实施办法》和《市长接待日工作办法》的通知
遂府办发〔2005〕33号
各区、县人民政府，市级各部门，市属各企事业单位：
《市长热线电话办理实施办法》和《市长接待日工作办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年七月十三日
市长热线电话办理实施办法
为及时了解社情民意，听取群众批评、建议和意见，切实解决群众急难，化解社会矛盾，促进科学行政、民主行政、依法行政，加快和谐社会建设步伐，根据《信访条例》并结合我市工作实际，特制定本实施办法。
一、工作网络
各区、县政府和市直有关部门为市长热线电话一级网络单位（名单见附件1）。各网络单位主要行政领导是本单位市长热线办理工作的第一责任人，负责牵头处理市长热线交办事项。二级网络和三级网络由各区、县政府和市直部门根据本地本单位具体情况负责组建。一级网络单位要设立专门电话，保证24小时畅通，落实人员，制定值班制度，确保有具体机构、人员承办群众反映、投诉及办理市长热线交办事宜。各网络单位要在7月20日前将本单位负责市长热线工作的主管领导、承办人的办公电话、移动电话、住宅电话报市长热线办公室。
二、办理原则
（一）依法行政、为民服务的原则。各区县政府、市政府各部门、各有关单位的主要领导要站在全心全意为人民服务、服从和服务于全局的高度，抓好市长热线电话的办理工作，对群众通过市长热线反映的属于本地区、本部门、本单位所辖范围的重大的热点、难点问题，要深入调查研究，及时加以解决。
（二）属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则。各区县政府、市政府各部门、各有关单位要按自身职责认真做好市长热线办公室交办事项的办理工作，按照下管一级的原则，各承办单位对上一级交办的事项不得推诿扯皮或将矛盾上交。对一些涉及多个部门的问题，市长热线办公室确立牵头办理部门，牵头承办部门要主动组织相关部门、单位办理，协办部门和单位必须给予支持配合。
(三)求真务实、注重实效的原则。在办理市长热线电话工作中要从实际出发、注重效率、讲求实效、限期办理，对群众来电反映的问题，要做到事事有着落，件件有回音。
三、工作程序
（一）受理。凡属受理范围内的群众来电均应准确登记，详细记录来电人姓名、单位或住址、联系电话、来电时间和内容，并进行归类整理。
（二）交办。市长热线办公室按照办理原则，确定承办部门，提出明确的办理要求和时限。
（三）办理。对市长热线办公室电话交办的简单的、容易处理的问题，责任单位应在5个工作日内处理完毕并回复来电人；对书面交办的较复杂的问题，责任单位应在10个工作日内将办理结果书面报市长热线办公室和回复来电人；对领导批示件和涉及面比较广、情况复杂和政策性较强的问题，责任单位要按照《信访条例》的时限要求，将办理结果以正式公文报市长热线办公室并回复来电人。
（四）督办。市长热线办公室对办理情况进行督办，热点、难点问题要跟踪督办，一般问题要定期督办，确保事事有着落，件件有回音。
四、工作职责
（一）市长热线办公室主要职责
1．受市长的委托，在市委市政府信访办公室的直接领导下，对群众来电进行记录、分类、转办、协调、督查、反馈和归档工作。
2．负责处理群众对政府及部门工作的批评、意见和建议。
3．负责对群众反映突出的、有代表性的问题进行专项调研，及时向市政府领导报告群众反映的重要社情民意，根据领导授权，协调处理跨地区、跨部门的重点、难点和热点问题。
4．负责对受理的电话进行综合分析，定期编发《市长热线专报》，为领导决策提供有价值的信息。
5．负责处理领导交办的其他事项。
（二）各责任单位和一级网络单位主要职责
各责任单位和一级网络单位的共同职责：
1．受理基层和群众对本地区、本部门和本单位的投诉并及时办理。
2．承办市长热线电话办公室交办的事项，并在限定时间内办理回复或作出说明。
3．配合主要承办单位做好涉及跨地区、跨部门的重要事项的办理工作。
4．直接参与调查、协调、处理比较重大的难点和热点问题。
5．负责处理市长热线电话办公室交办的其它有关事项。
各一级网络单位除履行以上共同职责外，还必须履行以下职责：
1．实行内部工作责任制，明确主管领导、承办人员和有关责任人的责任。网络单位主要行政领导是本单位负责市长热线电话办理工作的第一责任人。
2．建立24小时值班制度，确保市长热线电话办公室能与承办工作人员和主管领导联系畅通，以便处理紧急事务。
3．牵头负责组建市长热线电话二级网络，对其工作进行指导、协调、督促、检查和考核。
五、责任追究
对群众通过市长热线反映的问题，任何单位都不得推卸责任，凡推诿、敷衍、拖延办理或者未在规定期限内办结的，按照中共遂宁市委、市人民政府《关于印发市级部门目标管理工作暂行办法》（遂委发〔2005〕13号）和《关于印发区县目标管理工作试行办法》（遂委发〔2005〕14号）规定，扣减责任单位的目标管理分；造成严重后果的，还要按照《信访条例》的有关规定依法给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分；情节特别严重引发群体性事件的，按照市委办公室、市政府办公室《关于印发遂宁市维护社会稳定的五项机制》（遂委办发〔2004〕36号）有关规定，对责任单位和直接负责的主管人员和其他直接责任人员追究责任。
市长接待日工作办法
根据国务院《信访条例》规定，市人民政府决定建立行政机关负责人信访接待日制度，由行政机关负责人协调处理信访事项。现结合我市实际，特制定本办法。
一、接待群众的领导、时间和地点
（一）接待的人员为市政府市长、副市长。市政府秘书长或市府办主任、信访办主任协助市长做好接待，其他副秘书长或者市府办县级领导干部按分工协助副市长做好接待群众的工作。市府办各科科长为市长、副市长接待日的联络员，轮流参加接待。
（二）接待日为每月第一周的星期一上午，如遇节假日，时间延至第二周的星期一上午。具体接待时间为：上午8点30至11点50，时间半天。个别未接待完的，按平常的信访接待原则处理。
（三）地点在市人民政府信访接待室。
二、工作程序
（一）组织工作。市信访办组织好上访群众，向群众宣讲接待规则和纪律，安排好接待顺序，确立接待的群众代表（集访不超过5人），确保依法有序接待。对上一个接待日已接待并正在处理或已作了结的事项，不再接待处理。
（二）反映问题的记载。市信访办要安排工作人员对群众反映的问题进行详细登记，整理和归档。
（三）信访案件的确立。市长接待日群众反映的突出问题要立案批办。信访办要按照《信访条例》的有关规定，对信访案件进行初审，需提交当班市府领导批示的送市府办秘书一科按有关程序处理；其他信访案件的处理按《信访条例》的有关程序进行。同一案件经上一个当班领导批示后，不再转给下一个领导批示。
（四）信访案件的送批。市府办秘书一科将市信访办转来的信访案件登记后，直送当班市府领导批示。
（五）信访案件的分办。市府办秘书一科按照市府领导的批示，将信访案件当日内分办给各业务科室，由业务科室交办给相关部门限期办理。
（六）信访案件的督办。市府办各业务科室对信访案件实行跟踪督办，如遇重大问题立即直接向当班市府领导报告。
（七）落实情况的反馈。市府办各业务科室每周向秘书一科反馈办理情况，由秘书一科汇总并通报办理情况，市政府督查室对信访案件的落实情况每月督查一次。信访案件办结后交秘书一科。
（八）信访案件的回复及档案管理。由市府办秘书一科将办结信访案件的有关资料统一交市信访办，由市信访办向上访群众回复，并对相关资料整理存档。
三、工作职责
（一）当班市府领导的职责
1．亮牌准时接待。接待领导应于上午8点30赶到市府信访接待室，并亮牌表明其身份。若当班领导因特殊情况不能出面接待，应事先报告市府主要领导另外确定市府领导接待，由市府办衔接落实，确保不空缺。
2．负责对接待群众反映的问题提出处理意见，落实处理部门和人员，明确办理时限。个别重要问题，请示市府主要领导确定处理原则，或者提交市府常务会研究。
3．如遇重大紧急情况，确定是否启动处突预案，并负责做好处突的组织工作。
（二）市府办职责
1．牵头做好市长接待日的各项统筹协调工作。
2．负责落实新闻单位现场报道，并做好发布信息的审查工作。
3．负责维护秩序，确保正常接待。
4．负责信访案件的送批、分办、交办、督办和办理反馈工作。
5．负责落实医护人员现场候医，确保病态上访人员的安全。
（三）市信访办职责
1．牵头做好市长接待的各项准备工作，确保信访有序进行。
2．按规定做好信访问题的登记、审查、送批、回复、存档等工作。
3．每月10日前将上月接待、处理信访问题的情况书面报告市长。
（四）承办单位职责
负责办理市府办各业务科室交办的信访案件，及时反馈办理情况，按照《信访条例》规定，一般情况在60日内办结；情况复杂，不能在规定时间内办结的需事先说明情况，需延长办结时限的由当班领导决定，但延长期限最长不得超过30日。承办单位的主要领导为市长接待日交办事项的直接责任人。
四、责任追究
市长接待日群众反映的问题，市府领导批示给有关部门承办，任何单位都不得推卸责任，凡推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在规定期限内办结的，按照市委办公室、市政府办公室《关于印发<遂宁市督查工作规则（试行）><遂宁市督查工作考核评比试行办法>的通知》（遂委办发〔2005〕15号）的有关规定，扣减责任单位的目标管理分；造成严重后果的，还要按照《信访条例》的有关规定依法给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分；情节特别严重引发群体性事件的，按照市委办公室、市政府办公室《关于印发遂宁市维护社会稳定的五项机制》（遂委办发〔2004〕36号）有关规定，要追究承办单位直接负责人、分管领导和其他相关人员的责任。
附件：1．市长热线电话一级网络单位名单
2．市长接待日轮次安排表
附件1
市长热线电话一级网络单位名单
船山区政府 安居区政府 射洪县政府
蓬溪县政府 大英县政府
遂宁经济技术开发区管委会
河东新区管委会
创新工业园区管委会
市发改委 市经济委员会 市劳动保障局
市公安局 市监察局 市司法局
市民政局 市财政局 市教育局
市文化局 市卫生局 市人事局
市计生委 市规划和建设局 市农办
市林业局 市水利局 市国土资源局
市交通局 市工商局 市质监局
市粮食局 市旅游局 市环保局
市物价局 市广播电视局 市城市管理行政执法局
市农业局 市药监局 市国税局
市地税局 中国人民银行遂宁分行
中国银监局遂宁分局 行政服务中心
市邮政局 明星电力公司 万通燃气公司
附件2
市长接待日轮次安排表
时 间
接待的市府领导
参加的市府办领导
联络员
7月4日
任永昌
何顺洪 李永东
黎砚光
段 勇
8月1日
侯晓春
李永东 黎砚光
王国辉
9月5日
刘 云
杨 奇
杨 林
10月10日
刘德福
吴炳麟
蒋 武
11月7日
胡家正
罗孝廉
陈 祚
12月5日
赵洪武
吕佑平
刘小玲
2006年1月9日
刘 兵
李任三
徐建军
说明：2006年的市长接待日轮次由市府办秘书一科另行安排。