辽宁省政府


辽宁省组建和发展企业集团暂行规定
省政府


第一条 为了推进企业联合，促进生产要素优化组合，提高企业经济效益和社会效益，保障企业位置健康发展，维护其合法权益，特制定本规定。
第二条 本规定所称企业集团，是指由若干个有内在经济技术联系的企业、事业单位，围绕具有法人资格的核心经济实体（以下统称集团公司）组成的具有多层次结构和综合功能旨在进行统一生产经营活动的经济联合组织。
第三条 凡在我省境内组建的企业集团，均适用本规定。
第四条 组建企业集团必须自愿互利和生产要素优化组合的原则，必须遵守产业政策和行业发展规划，必须依法经营，禁止垄断。
企业、事业单位参加企业集团不受地区、部门、行业、所制和财政、税收解缴渠道的限制。但企业集团成员单位之间的经济往来，必须遵守平等、互助、互利、有偿的原则。
第五条 企业集团必须具备下列条件：（一）以公有制企业为基础；（二）以名牌优质产品、科研新产品及符合产业政策的重要产品为主产品或以承包工程为主营项目；（三）有大中型企业和具有法人资格的科研、设计单位参加；（四）集团必须有较强的经济实力和技术开发能力，并
在同行业中占有重要地位。
第六条 申请组建企业集团，主办单位必须向审批部门提交下列文件：（一）申请报告及成员单位上级主管部门的意见；（二）可行性研究报告；（三）成员单位共同签订的协议书；（四）企业集团章程；（五）成员单位的营业执照副本；（六）成员单位的开户银行出具的资信证明、
上级财务部门出具的投资证明和国有资产管理部门出具的资产评估证明；（七）成员单位的生产经营场所证明。
第七条 企业集团章程应包括下列主要内容：（一）名称和总部地址；（二）经营宗旨；（三）成员单位的名称和经济性质；（四）成员单位的权利和义务；（五）经营范围和方式；（六）参加和退出企业集团的条件、程序；（七）组织管理和领导体制；（八）需要明确的其他事项。


第八条 企业集团可行性研究报告，应包括下列主要内容：（一）组建企业集团的目的和必要性；（二）企业集团所需主要生产资料的来源；（三）企业集团组织形式和管理机构；（四）企业集团财务和经济效益评价；（五）企业集团国有资产的保值、增值措施；（六）企业集团社会
经济效益评价。
第九条 凡总部设在我省的企业集团，必须履行下列审批手续：（一）组建全国性的企业集团，经主办单位所在市人民政府授权的部门审查同意，由主办单位向省经济技术协作办公室申请，经省人民政府审核同意，报国务院或其授权的主管部门批准；（二）组建名称冠有“辽宁”、“
东北”字样的企业集团和以部属、省属企业为核心组建的企业集团，经主办单位所在市人民政府授权的部门审查同意，报省经济技术协作办室审核批准，报省计划经济委员会、省经济体制改革委员会备案。（三）组建（一）、（二）项规定之外的企业集团，由主办单位报所在市人民政府授
权的部门审核批准。
组建以省内科研单位为核心的企业集团或以发展高新技术产业为主的企业集团，在报请审核批准前，应经省或市科学技术委员会审核同意。
组建企业集团涉及成员单位改变隶属关系、所有制性质和财政、税收解缴渠道的，省经济技术协作办公室或市人民政府授权的部门应会商有关部门审核批准。
第十条 经批准组建的企业集团，其集团公司应持批准文件按下列规定到工商行政管理部门申请登记，领取营业执照：（一）全国性企业集团，到国家工商行政管理局申请登记，领取营业执照；（二）名称冠有“辽宁”、“东北”字样的企业集团和以省属企业、科研单位为核心组建的
企业集团，到省工商行行政管理局申请登记，领取营业执照；（三）除（一）、（二）项规定之外的企业集团，到所在市工商行政管理局申请登记，领取营业执照。
集团公司申领营业执照后，应报省或市财政、税务、统计和国有资产管理部门备案。
企业集团及其集团公司终止生产、经营活动，必须报经原审批部门批准，并依法履行注销手续。
第十一条 企业集团应实行董事会领导下的经理负责制。董事会由成员单位负责人组成，负责企业集团的经营决策。
第十二条 省内市属企业跨地区、跨行业组建的企业集团，其集团公司由所在市人民政府授权的部门管理；同行业企业组建的企业集团，其集团公司由所在市行业主管部门管理；以省属企业为核心组建的企业集团，其集团公司由省属企业的主管部门管理；以部属企业为核心组建的企业
集团，除国家另有规定外，其集团公司由省人民政府授权的部门管理。
企业集团管理部门的主要职责是做好指导监督、协调服务工作，维护企业集团的合法权益。
第十三条 企业集团的下列计划经有关部门同意，可统一编报：（一）承担的指令性生产计划和国家统配物资需要计划；（二）固定资产投资和技术改造项目计划；（三）开发新产品立项和中间试验费计划；（四）银行贷款计划。
第十四条 企业集团的综合统计报表，由其集团公司统一上报主管部门和集团公司所在地统计部门。
第十五条 企业集团的自有资金（不含国拨自有流动资金），可以通过信托投资公司办理委托贷款。
企业集团单位需要向银行借流动资金贷款和固定资产投资贷款，可以在集团统筹安排下，由符合贷款条件的成员单位直接贷款。
企业集团欲利用国外贷款要先经国家批准列入计划，并委托有权借款银行对外筹资。
经中国人民银行批准可以委托银行或其他金融机构在国内代理发行股票、债券和向国外发行股票。
第十六条 经有关部门批准，企业集团可以对外签订贸易合同，出口产品，在国外承包工程项目，投资办企业。
企业集团被列为出口基地的，享受出口基地优惠政策。
经有关部门批准，企业集团可以在国外设立非经营性分支机构。
第十七条 凡国家和省规定下放给企业、事业单位和各项自主权及有关鼓励扶持企业、事业单位横向联合的政策，均适用于企业集团。
第十八条 本规定由省经济技术协作办公室负责解释。
第十九条 本规定自批准之日起施行。



1990年8月2日
新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区人民政府令第101号


　　《新疆维吾尔自治区教育督导办法》已经２００１年５月９日自治区人民政府第１４次常务会议讨论通过，现予发布，自２００１年７月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　阿不来提·阿不都热西提
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００一年五月十四日

　　　　　　　　　　　新疆维吾尔自治区教育督导办法



　　第一条　为加强和规范教育督导工作，保障教育法律、法规的实施，促进教育事业发展，根据《中华人民共和国教育法》的规定，结合自治区实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称教育督导，是指自治区、州、市、（地）和县（市、区）人民政府（行署）依法对本行政区域内教育工作进行指导、监督、检查、评估的活动。


　　第三条　教育督导的对象是本级人民政府的有关部门，下级人民政府及其教育行政部门，中等及中等以下的各级各类学校和其他教育教学机构（以下统称被督导单位）。


　　第四条　教育督导应当依法进行，并坚持实事求是、客观公正的原则。


　　第五条　教育督导不得影响学校正常的教育教学活动。
　　属于教育督导机构检查评估的事项，教育行政部门不得重复检查评估；学校有权拒绝违反本办法的检查评估活动。


　　第六条　县级以上人民政府教育督导机构代表本级人民政府负责本行政区域内的教育督导工作，并接受上级教育督导机构的业务指导。


　　第七条　教育督导机构的主要任务：
　　（一）统筹规划、组织实施教育督导工作，制定教育督导工作制度，指导下级教育督导机构的工作；
　　（二）对本级人民政府的有关部门和下级人民政府及其教育行政部门招待教育法律、法规的情况进行指导、监督和检查；
　　（三）对本行政区域内中等及中等以下各级各类学校和其他教育机构的办学方向、办学效益和教育教学质量进行评估；
　　（四）对义务教育、扫盲教育、素质教育工作进行监督、检查和评估；
　　（五）对教育工作中的重点问题进行调查研究，向本级人民政府报告情况，向教育行政部门提出建议；
　　（六）办理本级人民政府交办的其他事项。


　　第八条　教育督导人员包括主任督学、副主任督学、专（兼）职督学和特约督导员。主任督学、副主任督学由本级人民政府任命；专职督学由本级人民政府聘任并颁发聘任证书。
　　县级以上人民政府根据教育督导工作需要，可以聘任兼职督学、特约督导员，并由本级人民政府颁发聘任证书。
　　兼职督学、特约督导员具有与专职督学同等的职权。


　　第九条　教育督导人员应当具备下列条件：
　　（一）坚持党的基本路线，热爱社会主义教育事业；
　　（二）熟悉教育法律、法规和规章，有较高的政策水平；
　　（三）具有大专以上学历，或者具有中小学高级教师专业技术职称，或者从事教育、教育管理工作１０年以上，有相应的工作能力；
　　（四）遵纪守法，作风正派，客观公正，廉洁自律；
　　（五）身体健康。


　　第十条　教育督导人员应当接受教育督导业务培训。


　　第十一条　教育督导人员执行教育督导公务时，与被督导单位有下列利害关系之一，可能影响教育督导客观公正的，应当回避：
　　（一）配偶或者子女在被督导单位担任领导职务的；
　　（二）从被督导单位调出未满三年的；
　　（三）与被督导单位有其他利害关系的。


　　第十二条　教育督导分为综合督导、专项督导和随访督导。
　　综合督导是指有计划地对被督导单位的教育工作进行全面、系统的指导、监督、检查、评估活动。
　　专项督导是指有计划地对被督导单位的教育工作进行专题的指导、监督、检查、评估活动家。
　　随访督导是指不定期地到被督导单位了解情况和对综合、专项督导后的督导效果进行反馈调查。


　　第十三条　教育督导机构进行综合督导和专项督导按照下列程序实施：
　　（一）制定督导方案或者督导提纲并在督导实施前通知被督导单位；
　　（二）指导被督导单位进行自查自评；
　　（三）组织督导人员对被督导单位进行检查、评估；
　　（四）向被督导单位提出督导意见，通报督导结果。


　　第十四条　随访督导应当按照教育督导机构的安排进行。教育督导人员自行随访督导应当事先征得教育督导机构负责人同意。


　　第十五条　教育督导可以采取下列方式进行：
　　（一）听取情况汇报；
　　（二）查阅有关文件、档案等资料；
　　（三）参加有关会议和教育、教学活动；
　　（四）召开座谈会、个别访谈和问卷调查。


　　第十六条　教育督导机构和教育督导人员在教育督导中依法行使下列职权：
　　（一）就被督导单位及其主要领导干部的教育工作情况向其主管部门提出奖惩建议；
　　（二）对被督导单位违反国家有关教育法律、法规、规章和政策的行为予以制止或者向有关部门提出处理建议；
　　（三）发现危及师生人身安全，侵犯师生合法权益，扰乱正常教学秩序等情况立即予以制止，并责成主管部门进行处理；
　　（四）向本级人民政府及其教育行政部门和上级教育督导机构反映情况，提出意见和建议。


　　第十七条　被督导单位收到督导通知后，应当按照督导方案或者督导提纲进行自查自评，并配合教育督导机构和教育督导人员开展教育督导工作。
　　被督导单位在收到督导结果报告后３０日内，应当将整改情况和整改措施书面报告教育督导机构。


　　第十八条　被督导单位对督导结果有异议的，可以在收到督导结果报告之日起１５日内，向发出督导结果报告的教育督导机构或者上一级教育督导机构或者上一级教育督导机构提出书面复查申请。教育督导机构应当在收到书面复查申请之日起３０日内作出书面答复。


　　第十九条　教育督导机构应当定期向本级人民政府、上级教育督导机构报告并向本级人民政府教育行政部门通报教育督导情况，提出改进教育工作的意见和建议。


　　第二十条　教育督导机构应当不定期地通过新闻媒体向社会公布督导结果。涉及重大内容的督导结果，在向社会公布之关，应当报本级人民政府审查。


　　第二十一条　被督导单位及有关人员有下列情形之一的，由其主管部门对该单位给予通报批评，并对该单位负责人和直接责任人员给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）对教育督导机构和教育督导人员的督导意见拒不采取改进措施的；
　　（二）阻挠、抗拒教育督导人员依法行使职权的；
　　（三）弄虚作假、隐瞒事实真相，蒙骗教育督导机构和教育督导人员的；
　　（四）打击、报复教育督导人员的。


　　第二十二条　教育督导人员有下列情形之一的，由其所在的教育督导机构根据情节轻重，给予批评教育，或者建议其所在单位给予行政处分，并可报经本级人民政府解除其督学、特约督导员的聘任：
　　（一）因渎职贻误工作的；
　　（二）在督导工作中歪曲事实，不如实反映情况的；
　　（三）利用职权谋取私利的；
　　（四）利用职权包庇或者打击报复他人的；
　　（五）其他滥用职权的情形。


　　第二十三条　本办法所称中等及中等以下各级各类学校及其他教育机构，是指幼儿园、普通中小学、中等职业学校、特殊教育学校和成人教育学校。


　　第二十四条　本办法自２００１年７月１日起施行。