辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令
　（第５３号）



　　《沈阳市农业资源综合管理与保护实施细则》，业经市政府第十四次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长：慕绥新
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二０００年十月十六日


　　　　　　　　　沈阳市农业资源综合管理与保护实施细则

第一章　总则





　　第一条　为加强农业资源的综合管理与保护，保证合理利用农业资源，促进本市农业和农村经济可持续发展，根据《中华人民共和国农业法》和《辽宁省农业资源综合管理与保护条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本细则。


　　第二条　本细则所称的农业资源，是指种植业、林业、畜牧业、渔业生产可以利用的土地、水、生物及气候等农业自然资源。


　　第三条　凡在本市行政区域内从事与农业资源相关活动的单位和个人，必须遵守本细则。


　　第四条　各级人民政府应将本行政区域内的农业资源开发与保护纳入国民经济和社会发展计划，定期向同级人民代表大会及其常务委员会报告农业资源状况，并发布公报。


　　第五条　农业资源实行保护、节约与合理开发利用、社会效益和环境效益相统一的原则。


　　第六条　单位和个人有履行对农业资源的保护、节约和培育的义务，有权合法使用农业资源，有权对侵占或破坏农业资源的行为检举和控告。


　　第七条　各级人民政府农业资源区划行政主管部门负责本行政区域内农业资源的综合管理和保护工作。
　　农业、林业、畜牧、水利、土地、气候等行政主管部门，应根据各自职权范围共同做好农业资源的管理与保护工作。

第二章　农业资源综合管理





　　第八条　各级人民政府实行农业资源调查、监测和评价制度。
　　农业资源综合调查，每十年进行一次。重点地区和单项资源的调查周期，可根据实际需要确定。市农业资源区划行政主管部门组织协调调查工作，统一技术规程和实施方案，进行农业资源综合评价，并编写农业资源综合调查报告。


　　第九条　农业资源监测工作，由市农业区划行政主管部门组织实施。土壤肥力、水资源项目的监测周期每三至五年进行一次；农业生产、土地利用、投入产出等项目一至三年进行一次；重要的区域资源环境监测可根据需要确定。市、区、县（市）农业资源区划行政主管部门负责同级监测成果评价，编写农业资源监测报告。


　　第十条　农业资源调查，应对农业中低产田、低产林、低产果园、低产水面（以下简称“四低”），荒山、荒地、荒坡、荒滩（以下简称“四荒”）资源，进行专项调查。调查数据由农业资源区划行政主管部门会同市主管部门审核，区、县（市）人民政府批准。
　　各级人民政府应将“四低”类型分布和“四荒”开发方向落实到乡（镇）、村和田间地块。生产部门和经营者应依据政府批准的方案改造“四低”和使用“四荒”。


　　第十一条　各级人民政府要制定农业资源区划和农业资源区域开发总体规划。农业资源区划每十年进行一次，在农业资源调查之后，根据新的调查数据对农业资源区划方案进行修订。
　　农业资源区域开发总体规划每五年进行一次修订、调整，在农业资源调查和农业区划之后，制定下一个国民经济社会发展五年计划之前完成。


　　第十二条　农业资源区划行政主管部门负责编制综合农业资源区划和农业资源区域开发总体规划。综合区划和总体规划方案由上级主管部门审核，报同级人民政府批准执行。专业农业资源区划和农业资源区域开发总体规划及实施方案，由农业资源相关的行政主管部门制定，同级农业资源区划行政主管部门审核，报上级主管部门备案。
　　农业资源区划和农业资源区域开发总体规划不得擅自变动，确需变动时，要由农业资源区划行政主管部门会同农业资源相关的行政主管部门组织论证和修改，并按本条规定程序履行审核、批准手续。


　　第十三条　农业资源可持续发展影响评价，应作为各级人民政府农业资源开发与保护重大决策、规划和重点开发项目选建的重要依据。评价工作由农业资源区划行政主管部门组织进行。


　　第十四条　农业资源实行有偿使用制度。具体实施办法和管理办法，按省人民政府规定执行。
　　农业资源应逐步建立经济核算制度。核算办法和管理工作由农业资源区划行政主管部门会同农业资源有关的行政主管部门共同负责。


　　第十五条　农业各业之间用地方向发生争议时，由农业资源区划行政主管部门会同土地行政主管部门和有关的农业资源行政主管部门进行调解，调解不成时，由农业资源区划行政主管部门提出处理意见，土地行政主管部门办理土地利用变更登记手续，报同级人民政府批准执行。涉及跨行政区域的争议，报上级共同主管部门处理，但在争议未解决之前，各方不得改变农业土地资源利用现状。

第三章　农业资源保护





　　第十六条　发展农业，必须合理利用资源，保护和改善生态环境。


　　第十七条　开发利用农业资源应重点开发和培育新的水源、农作物新品种和种质资源、优良畜禽鱼新品种和品种资源，以及农用野生物种基因，并建立保存繁育基地或种质基因库。同时还应培肥地力，保养土地。承包者保养土地的义务和承担的责任，要在合同中确认。土地承包的期限应保持相对稳定，以提高经营者保养土地的积极性，保证农业资源永久利用。


　　第十八条　发展资源节约型农业，充分利用农业气候资源，扩大太阳能、风能、云水资源开发和生物能利用技术，推广节地型、节水型、节肥型、节粮型、节能型和循环利用型农业技术，提高农业资源的综合利用率和产出率。


　　第十九条　开发利用农业资源应符合国家产业政策和农业资源区域开发总体规划，对农业开发新上项目应进行审批，对违背国家产业政策和农业资源区域开发总体规划，可能造成农业资源严重破坏的，不得批准立项；对一般性开发项目，应审查是否具备对农业资源有效的治理和保护措施，对暂时不具备治理和保护能力的项目，应延缓建设。


　　第二十条　各级人民政府要搞好保护和恢复植被的生态工程建设。主要包括：
　　（一）天然次生林保护建设工程；
　　（二）水源涵养林与水土保持林培育建设工程；
　　（三）用材林与速生丰产林建设工程；
　　（四）防风固沙林、农田防护林与堤防林建设工程。


　　第二十一条　农业用地规模应实行开发利用优先于农业用地、优先于种植业用地和优先于耕地的原则。控制非农业用地规模和耕地向非农业用地转移；农业土地后备资源的开发，要首先保证耕地的需要。


　　第二十二条　土地管理部门应对本地区的土地利用定期进行规划，规划方案应与相关部门沟通，经论证后报同级人民政府批准实施。
　　要建立耕地复垦制度。对需要占用的耕地，要经过土地管理部门论证、审查，报县级以上人民政府批准；对占用耕地的开发单位，应依照《中华人民共和国土地管理法》第三十一条的规定开垦耕地。


　　第二十三条　对荒山、荒地、荒滩、荒水的开发，要由农业资源区划行政主管部门会同有关部门进行调查评价，制定开发规划，并经同级人民政府批准后实施。乡、镇人民政府应负责开发承包工作，要同承包者签订开发合同，明确开发、治理和保护的责任。县级农业资源区划和土地管理部门应搞好开发监督，开发要坚持以小流域为单元，山、水、田、林、路总体规划，综合治理。


　　第二十四条　各级人民政府应坚持“防治为主、综合防治”的植保方针，保护农业环境，控制有毒农药的使用；合理使用化肥和农药，增加有机肥，按比例使用无机肥；推广应用可降解地膜；控制城镇和工业等污染物的排放，对排放的污染物要按规定进行治理。


　　第二十五条　各级人民政府应管好自然保护区，保护野生动植物及其生存环境，保护生物多样性和生态系统的完整性。

第四章　法律责任





　　第二十六条　各级人民政府对在农业资源开发、利用、保护和管理工作中成绩显著的单位和个人应给予表彰和奖励。


　　第二十七条　对违反本细则规定，有下列行为之一的，由上级农业资源区划行政主管部门责令其限期改正；情节严重的，由上级机关或者所在单位对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　（一）未进行农业资源调查、区划、监测和坚持评价制度的；
　　（二）开发利用农业资源，不符合农业资源区域开发总体规划所确定的方向和途径，造成农业资源损失的；
　　（三）各业之间在使用农业资源方向的争议解决之前，擅自改变利用现状的；
　　（四）拒绝接受对农业资源使用与保护情况的检查或者在检查时弄虚作假的；
　　（五）滥用职权批准或者未经批准占用农业资源的。


　　第二十八条　农业资源管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章　附则




　　第二十九条　本细则执行中的具体问题由沈阳市计划委员会负责解释。


　　第三十条　本细则自发布之日起施行。


山东省人民政府


山东省实施《中华人民共和国气象条例》办法
山东省人民政府



第一条 为加强气象管理，预防和减轻气象灾害，保障人民生命财产安全，合理开发利用气候资源，促进经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国气象条例》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事气象预报、服务、灾害防御、科学研究以及气候资源利用等活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 气象管理工作实行统一领导与分级、分部门管理相结合的制度。
地方各级气象主管机构实行上级气象主管机构与本级人民政府双重领导，以上级气象主管机构领导为主的管理体制。各级气象主管机构负责本行政区域内的气象管理工作。
其他单位的气象台（站），应当接受同级气象主管机构的行业管理。
第四条 各级人民政府应当加强对气象工作的领导，并根据国家气象现代化建设布局、国民经济和社会发展需要，采取有效措施发展地方气象事业。
第五条 地方气象事业包括下列项目：
（一） 不属全国统一布局、专为地方服务的气象监测、预报及相关的住处处理和服务业务；
（二） 不属全国气象住处骨干网、专为地方服务的气象住处网及气象预警系统；
（三） 为当地农业、渔业、防汛、环境保护及防灾、减灾等开展的气象探测和服务项目；
（四） 人工影响天气业务；
（五） 农村气象科技服务网；
（六） 国家和省规定的其他项目。
第六条 本办法第五条规定的项目所需基本建设投资、维持费以及当地人民政府规定的各项补贴、津贴、应当纳入本级人民政府的国民经济与社会发展计划及财政预算。
第七条 气象预报和灾害性天气警报，统一由气象主管机构所属的各级气象台（站）向社会公开发布。
其他单位的气象台（站），可以向本单位发布专业天气预报。
第八条 气象主管机构所属气象台（站）以外的单位和个人，从事气象科学研究得出的气象预报结论，不得向社会发布。
第九条 电视台天气预报节目，由各级气象主管机构负责制作。其内容、形式、时限及播发时间，由气象主管机构与电视台共同商定。
广播电台天气预报节目的播发时间，由气象主管机构与广播电台共同商定。
第十条 广播电台、电视台应当分别按共同商定的时间播发天气预报节目；因特殊情况确需改变播发时间的，应当事先征得相关气象台（站）的同意。
第十一条 广播电台、电视台对气象主管机构所属的气象台（站）发布的重大灾害性天气警报和重要的订正预报，应当适时增播或插播。
第十二条 各级气象主管机构所属的气象台（站），应当将重大灾害性天气警报及时报告当地人民政府，并提出相应的防灾、抗灾建议。
当地人民政府及有关部门应当根据气象预报和灾害性天气警报，及时采取相应的防范措施。
第十三条 各级邮电部门应当按规定保证气象通信畅通，迅速、准确地传递气象信息。
各级无线电管理机构应当保护气象专用频率。
第十四条 各级气象主管机构应当加强气象灾害的科学研究，逐步提高监测能力和预报水平。
第十五条 易燃易爆场所、高大建筑物以及重要通信设备、精密仪器等，应当安装防御雷电灾害的设施。
防御雷电灾害设施的设计、安装与监测，由各级气象主管机构归口管理。
第十六条 各地应有计划地开展人工影响天气的科学试验和作业，气象主管机构应当提供技术指导和气象服务，并负责相应的组织和管理工作。
第十七条 公益气象服务，由气象主管机构所属的气象台（站）无偿提供；专业气象服务，由气象主管机构所属气象台（站）向用户有偿提供。有偿使用收费标准必须严格按照国家和省的规定执行。
第十八条 传播媒介向公众或用户传播的气象预报和灾害性天气警报，必须是气象主管机构所属的气象台（站）直接提供的适时气象信息。
第十九条 建设项目需要进行大气环境影响评价的，应当使用气象主管机构提供的气象资料；未经气象主管机构审查、鉴证的气象资料不得使用。
第二十条 各级气象主管机构应当加强本行政区域内气象工作的规划、协调、指导、监督与服务，促进全省气象事业健康发展。
第二十一条 建设气象台（站）和配置大中型气象专用设备的，应当报经气象主管机构审查，并按有关规定验收。
第二十二条 气象台（站）使用气象专用设备，必须执行国家的气象技术规范和标准，并接受气象主管机构的监督。
第二十三条 省技术监督部门授权的气象计量检定机构，应当定期对气象专用计量器具进行检定。
禁止使用未经检定、检定不合格或超过检定有效期的气象专用计量器具。
第二十四条 充灌、施放氢气球的技术服务与管理工作，由气象主管机构负责。
第二十五条 违反本办法的，由气象主管机构依法处理或者提请公安、城市规划、土地管理等有关部门依法予以处罚。
第二十六条 气象主管机构及其所属气象台（站）工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级气象主管机构给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本办法自1997年7月1日起施行。



1997年6月11日