广东省中山市人民政府


关于印发中山市鼓励外经贸发展奖励办法（试行）的通知
中府〔2008〕35号

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市鼓励外经贸发展奖励办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　中山市人民政府
二○○八年三月二十六日

中山市鼓励外经贸发展
奖励办法（试行）

为进一步调动镇区和企业扩大进出口贸易的积极性，提高外贸经营的质量和水平，优化贸易结构，加大招商引资力度，促进我市外经贸又好又快发展，特制定本办法。
一、奖励办法
对年度扩大进出口成绩显著的镇区和企业给予奖励，设完成调控目标基本奖、扩大出口优秀奖、鼓励企业一般贸易扩大进口奖、鼓励镇区吸引外资奖。
（一）完成调控目标基本奖。
对年度出口完成市下达调控目标的镇区，给予30万元奖金奖励，并授予奖牌；未能完成市下达出口调控目标的镇区，不予奖励。
本奖项由市外经贸局根据海关统计数据进行评定。
（二）扩大出口优秀奖。
对年度出口完成市下达调控目标的非一级财政体制镇区，按其2007年度出口退税镇区负担部分的25%以及2008年度出口退税与2007年度相比新增部分中镇区负担的75%给予奖励；其他非一级财政体制镇区，按其2008年度出口退税镇区负担部分的20%以及2008年度出口退税与2007年度相比新增部分中镇区负担的40%给予奖励。
本奖项由市外经贸局、市财政局和市国税局根据海关统计数据及各镇区退税情况进行联合评定。
（三）鼓励企业一般贸易扩大进口奖。
对年度一般贸易扩大进口成绩显著的企业给予奖金奖励，并授予奖牌。企业进口实现正增长，按以下四个档次进行奖励：
1.特殊贡献奖：年度一般贸易进口额1亿美元（含本数）以上的，给予40万元奖金奖励。
2.突出贡献奖：年度一般贸易进口额5000万美元（含本数）至1亿美元的，给予30万元奖金奖励。
3.先进奖：年度一般贸易进口额3000万美元（含本数）至5000万美元的，给予20万元奖金奖励。
4.鼓励奖：年度一般贸易进口额1000万美元（含本数）至3000万美元的，给予10万元奖金奖励。
本奖项由市外经贸局根据海关统计数据进行评定。
（四）鼓励镇区吸引外资奖。
对合同吸引外商直接投资与实际吸引外商投资不倒挂且实现正增长、完成实际吸引外商直接投资预期指标的镇区给予奖金奖励，并授予奖牌。按以下档次进行奖励：
1.吸引外资突出贡献奖：实际吸引外商直接投资额1亿美元（含本数）以上，且完成任务的112%（含本数）以上的，给予18万元奖金奖励。
2.吸引外资先进奖：实际吸引外商直接投资额4000万美元（含本数）以上，且完成任务的112%（含本数）以上的，给予10万元奖金奖励。
3.吸引外资鼓励奖：实际吸引外商直接投资额2500万美元（含本数）以上且完成任务的112%（含本数）以上的，或实际吸引外商直接投资额1500万美元（含本数）以上且完成任务的200%（含本数）以上的，给予6万元奖金奖励。
以上三档奖项由市外经贸局、统计局根据相关统计数据进行评定。
4.吸引外资超额完成任务奖：对合同吸引外商直接投资与实际吸引外商直接投资不倒挂且实现正增长、完成实际吸引外商直接投资预期指标的镇区外经办，按其实际吸引外商直接投资超额部分给予超额完成任务奖励。奖金总额不超过50万元。具体奖励方案由市外经贸局根据实际情况制定并实施。
　　 二、有关任务目标的制定
（一）各镇区2008年出口调控目标，按该镇区2007年调控目标增长10％制定。
（二）各镇区2008年实际利用外资任务，由外经贸局根据市政府确定的总目标，参照2007年镇区完成实际利用外资的情况分解。
三、奖励资金的使用
（一）完成调控目标基本奖、鼓励镇区吸引外资奖。获得该奖的镇区可以灵活使用该项奖金。
（二）扩大出口优秀奖。该奖项为奖励性的财政转移支付，专项用于获奖镇区的出口退税工作。
（三）鼓励企业一般贸易扩大进口奖。由企业自由支配该项奖金。
（四）吸引外资超额完成任务奖。获得该奖的镇区外经办可以灵活使用该项奖金。
四、奖励程序及年限
符合条件的企业于2009年2月15日前向市外经贸局申报，由市外经贸局核准。市外经贸局等部门原则上于2009年2月底前核定上述奖励的具体授奖情况，向市政府专项报批，市政府同意后由市财政局划拨奖金。
本办法从2008年度开始实施，试行一年。
五、其他事项
本办法由市外经贸局负责解释。　　　　　　　　


山东省济南市人民政府


济南市人民政府关于印发济南市企业国有资产监督管理办法的通知

济政发〔2012〕24号



各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
　　现将《济南市企业国有资产监督管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。


济南市人民政府
二O一二年十一月十六日



济南市企业国有资产监督管理办法


第一章　总　则

　　第一条　为加强企业国有资产监督管理（以下简称监管），完善监管体制，落实监管和经营管理责任，促进国有资产保值增值，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《山东省企业国有资产监督管理条例》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　市属国家出资企业国有资产监管适用本办法。县（市）区所属国家出资企业国有资产监管参照本办法执行。
　　本办法所称企业国有资产，是指国家对企业各种形式出资所形成的权益。国家出资企业，是指国家出资的国有独资企业、国有独资公司以及国有资本控股公司、国有资本参股公司。
　　第三条　企业国有资产监管应当坚持政企分开、社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开、不干预企业依法自主经营的原则，实行权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。
　　县级以上政府应当建立健全国有资产保值增值考核和责任追究制度，落实企业国有资产保值增值责任。
　　第四条　市国资委为市属国家出资企业国有资产监管机构（以下简称市国有资产监管机构），根据市政府授权履行出资人职责，依法对市属国家出资企业的国有资产进行监管;县（市）区政府应当授权一个部门作为本级政府国有资产监管机构，并按照有关规定完善企业国有资产出资人制度。
　　市国有资产监管机构对市政府负责，向市政府报告履行出资人职责情况，接受市政府监督和考核，依法对县（市）区国有资产监管工作实施指导和监督。
　　第五条　市属国家出资企业国有资产监管遵循统一授权、统一规则、分类监管原则，建立健全监管体制、机制，实现市属国家出资企业国有资产无缝隙、全覆盖监管。
　　第六条　市属国家出资企业国有资产监管坚持直接监管和委托监管相结合、所有权与经营权相分离原则，按照相关规定落实出资人监管责任和企业经营责任。
　　第七条　国有资产监管机构应当依法履行资产受益、参与重大决策和选择管理者等职责，保障出资人权益，防止国有资产流失。同时，应当维护企业作为市场主体依法享有的权利，支持企业自主经营，除依法履行出资人职责外，不得干预企业正常生产经营活动。
　　第八条　国家出资企业有独立的法人财产，享有法人财产权。
　　国家出资企业应当按照经营管理与监督分离原则，建立和完善法人治理结构，提高企业管理科学化、民主化、制度化水平，确保国有资产保值增值。国家出资企业应当依法从事经营活动，接受政府及其有关部门、机构依法实施管理和监督，对出资人负责，接受社会公众监督，承担社会责任。
　　第九条　国家出资企业应当通过职工代表大会或者其它形式实行民主管理，建立和完善公平合理、公开透明、激励约束相统一的薪酬体系，提高劳动保护和安全生产水平，依法维护职工合法权益。

第二章　监管规则

　　第十条　市国有资产监管机构统一履行企业产权管理、统计评价、改革改制审批等企业国有资产基础管理职责，重点实施统一企业章程管理、统一企业负责人业绩考核、统一企业负责人薪酬管理、统一企业国有资本经营预算收益收缴管理以及市属国家出资企业章程和管理者选用备案制度、企业国有资产监管和经营责任落实等工作，促进国有资产保值增值。
　　第十一条　完善企业国有资产出资人制度，规范企业法人治理。市属国家出资企业应当按照有关法律法规规定，严格履行企业章程制定、修改、备案、审核程序，统一规范市属国家出资企业国有资产出资人登记，健全企业国有资产出资人制度，完善企业法人治理结构，形成产权清晰、权责明确、管理科学、运转高效的企业运行机制。
　　第十二条　市国有资产监管机构应当严格按照有关法律法规和政策规定，统一产权登记、产权界定、资产评估监管、产（股）权管理、产（股）权进场交易规则，建立统一的产权管理体系。
　　第十三条　建立完善企业国有资产统计评价体系。市国有资产监管机构应当按照有关规定对市属国家出资企业国有资产分布、变动、财务状况和营运情况等实施动态监测，通过清产核资、财务审计、统计分析、绩效评价等，汇总分析市属国家出资企业国有资产总量、结构、变动、收益等情况，并定期向市政府报告。
　　第十四条　市国有资产监管机构应当依据有关法律、法规和政策规定规范重大出资权益事项管理，统一制定市属国家出资企业改革改制审批制度，推动企业公司制股份制改革，规范改革改制行为;推动企业体制、机制和管理创新，深化企业人事、分配、劳动制度改革，增强企业活力和竞争力。
　　第十五条　建立完善企业管理者选用备案制度。市属国家出资企业管理者选用，应当按照出资关系、资产隶属关系和管理权限，依法任免或者建议任免。
　　国家出资企业中应当由职工代表出任的董事、监事，依照有关法律法规规定由职工民主选举产生。
　　市属国家出资企业管理者选用情况应当在市国有资产监管机构备案。
　　第十六条　建立完善企业负责人业绩考核体系。按照强化激励约束和行业对标、分类考核原则，健全企业国有资产出资人对市属国家出资企业负责人的业绩考核办法，完善国有资产经营责任目标考核体系。
　　市属国家出资企业应当依照国家有关法律、法规和企业章程分配利润，市国有资产监管机构应当监督市属国家出资企业及时、足额上缴国有资本收入。
　　第十七条　建立完善企业负责人薪酬管理体系。坚持报酬与风险、责任相统一，激励与约束相统一，效率优先、兼顾公平和依法维护出资人、企业经营者、职工等合法权益的原则，企业负责人薪酬与业绩考核结果结合兑现。
　　第十八条　建立完善国有资本经营预算制度。国有资本收入和支出实行预算管理，财政部门负责国有资本经营预算草案编制等工作，国有资产监管机构负责向财政部门提出国有资本经营预算建议草案等工作。
　　国有资本经营预算按年度单独编制，纳入本级政府预算。

第三章　监管方式

　　第十九条　根据市属国家出资企业国有资产分类监管原则，市国有资产监管机构采取直接监管和委托监管方式，落实市属国家出资企业监管责任。
　　直接监管是指市国有资产监管机构直接履行出资人职责，依法对市属国家出资企业承担监管责任。委托监管是指市国有资产监管机构对市属国家出资企业履行国有资产基础管理职责，委托有关部门或机构履行相关企业国有资产出资人职责。
　　第二十条　分类监管企业名单由市国有资产监管机构报市政府同意后公布。市国有资产监管机构与受委托监管部门或机构签订《企业国有资产委托监管责任书》，明确委托监管职责划分。
　　第二十一条　受委托监管部门或机构应当建立相关监管企业出资人制度，健全组织机构，按照《企业国有资产委托监管责任书》约定，落实出资人监管责任和企业经营责任，接受市国有资产监管机构指导和监督。
　　第二十二条　受委托监管部门或机构应当定期向市国有资产监管机构报告相关企业国有资产监管工作情况。
　　市国有资产监管机构负责对受委托监管部门或机构的监管目标任务完成情况进行检查考核，并将考核结果报市政府。

第四章　附　则

　　第二十三条　本办法自公布之日起施行，有效期5年。