拉萨市林地管理办法
西藏自治区拉萨市人民政府
政府令第29号
拉萨市林地管理办法
《拉萨市林地管理办法》已经2010年11月15日拉萨市人民政府第13次常务会议审议通过，现予发布，自2011年1月1日起施行。
市长：多吉次珠
二O一O年十一月十七日
拉萨市林地管理办法
第一条为加强林地的保护和管理，合理利用林地，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《西藏自治区林地管理办法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称林地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。
第三条本办法适用于本市行政区域范围内林地的保护和管理工作。
第四条依法实行林地登记发证制度、林地用途管制制度。市、县(区)人民政府应当加强林地管理，制止侵占和滥用林地的违法行为。
第五条市林业绿化行政主管部门负责本市林地的管理和监督工作。
市住房和城乡建设、发展和改革、国土资源规划、环境保护、水利、交通运输、农牧、财政、公安、民政等有关部门，应当按照各自职责协助林业绿化行政主管部门做好林地的保护和管理工作。
第六条林地属于国家所有或者集体所有，在明晰产权，保持集体林地所有权不变的前提下，林地承包经营权和林木所有权应当落实到户，确立农民的经营主体地位。
第七条林地的所有者或者使用者应当依照相关规定向市林业绿化行政主管部门提出权属登记申请，由市人民政府登记造册，核发权属证书，确认林地的所有权或者使用权。
第八条申请林地权属初始登记，应当提交下列材料：(一)林地权属登记申请表；(二)申请人身份证明或者资格证明；(三)林地权属证明材料；(四)法律、法规规定的其他材料。
第九条本办法所称林地使用分为下列三类：(一)征收、占用林地是指因建设工程需要，改变林地性质，将林地转为建设用地；(二)临时占用林地是指不改变林地性质，占用林地进行勘测、修筑设施、采石、采矿、取沙等活动，占用期限不得超过2年。占用期间不得修筑永久性建筑物，期满后必须恢复林业生产条件；(三)林业生产占用林地是指森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施，需要占用林地。
第十条勘查、开采矿藏和修建公路、水利、电力、通讯等工程，需要占用或者征收林地的，申请人应当向林业绿化行政主管部门提出申请，经林业绿化行政主管部门审核同意后，方可办理建设用地审批手续。未经林业绿化行政法主管部门审核同意的，国土资源规划行政主管部门不得办理相关手续。
第十一条征收、占用林地的单位或者个人，应当向林地所在地林业绿化行政主管部门提交下列材料：(一)征收、占用林地申请报告；(二)申请人是单位的，提供单位证明和法定代表人身份证明；是个人的提供身份证明；(三)被征收或者占用林地的权属证明材料；(四)建设项目立项批准文件；(五)征收、占用林地可行性研究报告和现场勘查报告；(六)与被征收、占用林地的所有权人达成的林地、林木补偿费和安置补助费协议或者证明；(七)法律、法规规定的其他材料。
第十二条林业绿化行政主管 部门应当自受理申请之日起5个工作日内审查完毕。经审查，符合法律、法规和本办法规定的，应当予以受理；需补正材料的，应当一次性告知申请人补正；作出不予批准决定的，应当书面说明理由并告知申请人。
第十三条临时占用林地的，按照下列批准权限办理审批手续：(一)临时占用除防护林和特种用途林以外的其他林地面积2公顷以上10公顷以下的，由市林业绿化行政主管部门审批；(二)临时占用除防护林和特种用途林以外的其他林地面积2公顷以下的，由县(区)林业绿化行政主管部门审批。
第十四条林业绿化行政主管部门经审核同意申请人征收、占用或者临时占用林地的，自受理申请之日起10个工作日内，应当书面通知申请人预缴森林植被恢复费。
第十五条建设项目应当根据总体设计一次性申请征收、占用林地，不得分割申请。分期建设项目，应当分期申请和审批，不得先征待用或者未批先用。
第十六条经批准使用的建设项目需要采伐林木的，建设工程用地单位应当依法向林木所在地的林业绿化行政主管部门申领林木采伐许可证，并纳入当年采伐限额。
第十七条经依法批准，临时占用林地的单位和个人在从事生产 经营活动中，应当采取有效措施保护林地，防止水土流失，不得改变林地用途。
第十八条严格林地用途管制制度。禁止下列破坏林地的行为：(一)擅自将林地改变为非林地；(二)擅自在林地上进行采石、采矿、取土、取沙、建房、修筑工程等活动；(三)擅自开垦林地种植农作物。坡度二十五度以上的山地已开垦种植农作物的，应当依法限期退耕还林。确需改变林地性质和用途的，必须依法办理相关审批手续。
第十九条征收、占用林地的单位或个人，应当按规定向林业绿化行政主管部门缴纳森林植被恢复费，并向被征收、占用的单位或个人支付林地补偿费、林木及其他地上附着物补偿费、安置补助费。
临时占用林地的单位或个人，应当按规定缴纳森林植被恢复费，并向被占用的单位或个人支付林木及其他地上附着物补偿费。
小城镇建设、农牧民安居工程、乡村公路建设征收、占用或者临时占用林地的，免缴森林植被恢复费，国家另有规定的除外。
第二十条林地补偿费，按照其被征收、占用前3年当地耕地平均年产值的3至6倍补偿。
第二十一条林木及其他地上附着物补偿费标准按照自治区有关 规定执行。
第二十二条安置补助费标准按征地前三年平均产值的3倍补
偿。
第二十三条森林植被恢复费标准按照国家有关规定执行。
第二十四条森林植被恢复费应当实行专款专用，专项用于植树造林、恢复森林植被，包括森林资源调查、规划设计、整地、造林、抚育、护林防火、病虫害防治、资源管护等支出，不得平调、截留或挪作他用。
第二十五条擅自改变林地用途的，由市林业绿化行政主管部门责令限期恢复原状，并处以非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。
第二十六条林业绿化行政主管部门工作人员以及有关部门工作人员有下列情形之一的，对主要负责人和责任人员，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
(一)不依法办理林地权属登记或者登记不当而不纠正的；(二)擅自改变林地类别和性质的；
(三)弄虚作假审批林地使用的；
(四)超越法定权限、程序和期限审批林地使用的；(五)对林地违法行为依法应当给予行政处罚而不予处罚或者行政处罚显失公正的；(六)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第二十七条本办法自2011年1月1日起施行。
贵州省人民政府公文处理暂行办法
贵州省人民政府办公厅
贵州省人民政府公文处理暂行办法
贵州省人民政府办公厅
一、公文是传达贯彻党和国家的方针、政策，交流经验，指导工作的一种重要工具。正确地掌握和运用这一工具，认真搞好公文处理，是加强政权机关建设，克服官僚主义，改进工作作风，提高工作效率的重要内容。我们要努力把这一工作做好，更好地为四个现代化建设服务。
二、公文处理要严格各项手续，建立健全档案制度，严防遗失文件和泄密失密情况的发生。凡送领导批阅和转请有关部门、地区阅办的文件以及重要资料，文书工作人员要认真登记，对传阅的文件，要及时清理。文件处理过程结束，经领导批存或稿件缮发后，应按档案管理原则及时立
卷归档。
三、文件经过登记手续后，办公厅即依其内容，按省人民政府领导分工范围，分别分送阅批，尽量减少环节，简化手续，以提高工作效率。须送省长、常务副省长阅批的，除特殊情况外，一般应在每星期二、四、六办公时间直接送阅，不再经过收发传递。
四、认真履行文件审批签发手续，建立正常的公文处理秩序。今后凡省人民政府发出的正式文件，一般须经分管的副省长审批。分管的副省长认为需要向省长或常务副省长报告的，由分管副省长提出意见，送省长或常务副省长审定。在省人民政府常务会议或其他会议上，由省长、副省
长主持讨论决定的问题，需要省人民政府行文的，有关领导授权后，秘书长可以签发。
五、为使国务院的有关指示精神得以迅速传达贯彻，国务院下达的文件，除规定有阅读范围的外，一般应先翻印下发。其中，需要省里拟定具体贯彻执行意见的，按分工范围，由有关副省长责成有关部门提出。翻印国务院文件，由秘书长审批。
六、建立文书处理催办检查制度。文书部门负责公文处理的同志，对经手分送处理的文件，要及时进行催办检查。紧急公事，随到随办。一般公文，分送处理时间以两天为限。在文件送出十天后，未见处理结果的，即应问明情况，催促为理。对重要文件拖延积压的，要向有关领导及时
报告。经办人员对催办的情况要作出记录。
七、省人民政府在决定处理重大问题时，要注意科学性，讲究效果，努力避免由于决策失误给工作造成损失。今后，各地区、各部门提到省人民政府决策的重大问题，要按组织程序上报，要写出有充分调查研究、经过反复比较、掌握了充分依据的报告和方案。对不同意见，也要同时报
送，以便加以比较，选择最优方案，作出决策。分管副省长提请省人民政府常务会议讨论的问题，要有明确的处理意见。主管部门没有搞清楚、难以决断和分管的同志没有提出明确处理意见的问题，省人民政府不作讨论。要加强责任制，把权力和责任统一起来，该哪一级决策的问题由哪一
级负责，按分工范围应由个人决定的问题由个人负责。需要由省人民政府常务会议讨论决策的问题，由常务副省长或秘书长安排。
八、人民政府各工作部门要充分发挥职能机构的作用，切实负起应尽的职责。今后凡属主管部门职权范围内的工作，都应自行处理，直接行文；有些业务工作涉及几个部门的，可以联署行文。需要以省人民政府行文或批转的公文，主管厅（局）直接报送省人民政府，不再经归口委、办
转报。办公厅收到文件后，应及时提出处理意见，分送有关副省长或有关副秘书长阅批。有些问题需要由归口委、办办理或与之商量的，由分管副省长审定。
九、对涉及几个部门、几个单位的问题，在部门单位之间经过协商不能取得一致意见时，省人民政府分管负责同志和有关的委、办要及时出面协调，研究解决意见和措施，使问题尽快得到解决。这种协调工作，涉及几个副省长分管范围和地、县工作的，由常务副省长或其指定的同志负
责。要提倡面对面的领导，能用开会或电话解决的问题，就不要再发文件。
十、加强业务学习，改进文风，努力提高公文质量。省人民政府的文件，内容要符合党的方针政策，开门见山，实事求是，解决问题。反对空话、套话和大话。公文程式力求简易，文字力求简洁、明确，条理清楚，合于文法，切忌冗长杂乱。并做到缮印整洁，校对无误。
1980年3月4日