长春市人才市场管理条例(2003年修正)
吉林省长春市人大常委会
长春市人才市场管理条例
（1994年7月27日经长春市第十届人民代表大会常务委员会第十次会议审议通过 1994年9月26日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准 2003年10月23日长春市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议修订通过 2003年11月29日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议批准 2003年12月4日长春市人民代表大会常务委员会公告第8号公布）
第一条 为促进人才流动，规范人才市场活动秩序，维护人才、用人单位和人才中介服务机构的合法权益，根据法律、法规的有关规定，结合我市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的人才市场管理，是指对人才中介服务机构从事人才中介服务、用人单位招聘和人才应聘以及与之相关活动的管理。
第三条 本条例适用于本市的人才市场活动和管理。
第四条 人才市场活动应当坚持公开、平等、竞争、择优的原则，坚持用人单位自主用人，人才自主择业的原则。
第五条 市、县（市）、区人事行政部门是人才市场的主管部门，负责人才市场的管理。工商、物价、公安等部门按照各自职责，做好人才市场管理工作。
第六条 人才中介服务机构的设置应当根据人才市场发展的要求，统筹规划，合理布局。
第七条 人事行政部门对人才中介服务实行许可制度。
经人事行政部门批准，取得《人才中介许可证》，并获得法律、法规规定的相关手续后，方可从事人才中介服务活动；未取得《人才中介许可证》的，不得从事人才中介服务活动。
拟设立人才中介服务机构的，应当向县（市）、区人事行政部门提出书面申请。人事行政部门应当在批准后5个工作日内向市人事行政部门备案。
设立冠以长春市名称人才中介服务机构或者市直单位设立人才中介服务机构的，由市人事行政部门批准。
第八条 人才中介服务机构应当具备下列条件：
（一）注册资本（金）不得少于5万元；
（二）有与开展人才中介服务业务相适应的场所、设施；
（三）具有大专以上学历、取得人才中介服务资格证书的专职工作人员不得少于5名；
（四）有机构章程；
（五）能够独立承担民事责任；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第九条 申请设立人才中介服务机构，应当提交下列材料：
（一）申请书；
（二）拟从事人才中介服务业务的专职工作人员的身份证明、学历证明和人才中介服务资格证书；
（三）验资证明；
（四）场所使用证明；
（五）拟从事的业务范围；
（六）机构章程；
（七）依法需要提交的其他材料。
第十条 市、县（市）、区人事行政部门应当自接到设立人才中介服务机构申请书之日起7个工作日内办理完结。对符合本条例规定条件的，发给《人才中介许可证》；对不符合条件的，不予批准，应当书面通知申请人，并说明理由。
第十一条 人才中介服务机构可以从事下列业务：
（一）人才供求信息的收集、整理、储存、发布和咨询；
（二）人才信息网络服务；
（三）人才推荐；
（四）人才招聘；
（五）人才培训；
（六）人才测评；
（七）法律、法规规定的其他有关业务。
第十二条 人才中介服务机构有下列情形之一的，应当到原批准机关办理变更或者注销登记等手续。
（一）变更名称、经营场所、经营范围、法定代表人的；
（二）停业、终止人才中介服务业务的；
（三）合并或者分立的。
第十三条 人才中介服务机构应当依法开展中介服务活动，不得有下列行为：
（一）超越批准的业务范围经营；
（二）提供虚假信息或者作虚假承诺；
（三）侵犯人才和用人单位合法权益；
（四）法律、法规规定的其他禁止行为。
第十四条 人事行政部门对人才中介服务机构实行《人才中介许可证》年检制度。未经年检或者年检不合格的，不得从事人才中介服务活动。
第十五条 举办人才交流会应当按照管理权限，经市、县（市）、区人事行政部门批准。举办名称冠以“长春”、“全市”等称谓的人才交流会，必须经市人事行政部门批准。
第十六条 人才交流会的举办者应当制定完备的组织方案和安全措施。举办者对参加人才交流会的用人单位应当进行资格审查，并负责招聘活动的各项工作。
第十七条 用人单位通过人才中介服务机构或者人才交流会招聘人才，应当出具其设立的批准文件或者营业执照（副本），如实提供拟聘人员的数量、岗位和条件。
用人单位在招聘人才时，不得以民族、宗教信仰为由，拒绝聘用或者提高聘用标准；除国家规定的不适合妇女工作的岗位外，不得以性别为由，拒绝招聘妇女或者提高对妇女的招聘条件。
第十八条 用人单位招聘人才，不得有欺诈行为，不得以任何名义向应聘人才收取费用或者采取其他方式谋取非法利益。
第十九条 用人单位对人才聘用后，应当将被聘用人才的数量、学历、专业等材料报人才中介服务机构或者人才交流会的举办者。
人才中介服务机构应当在每季度末、人才交流会的举办者应当在人才交流会结束后一个月内，将人才聘用情况报所在地人事行政部门。
第二十条 人才应聘时，向用人单位出具的证件、履历等相关材料应当合法、真实、有效。
第二十一条 违反本条例第七条、第十四条规定的，由人事行政部门责令其停止违法活动，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
第二十二条 违反本条例第十二条、第十三条规定的，由人事行政部门予以警告，没收违法所得，可并处3000元以上10000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿。
第二十三条 违反本条例第十五条规定的，由人事行政部门责令停办，并处3000元以上10000元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，并可处以不超过违法所得三倍的罚款，但最高不得超过30000元。
第二十四条 违反本条例第十八条规定的，由人事行政部门责令其退还所收费用，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
第二十五条 违反本条例其他规定的，由有关部门依据有关法律、法规的规定，予以处罚。
第二十六条 人事行政部门的工作人员在人才市场活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 本条例自2004年1月15日起施行。
黑龙江省机械工业行业管理暂行办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省机械工业行业管理暂行办法
１９９０年３月６日 黑龙江省人民政府令第一号
第一章 总则
第一条 为加强全省机械工业行业管理，促进和深化机械工业管理体制改革，发挥机械工业整体优势，为经济建设服务，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称机械工业行业管理，是指对全省机械工业行业的总量、结构、规范、布局、生产力和资源合理配置的宏观管理。
第三条 机械工业行业管理，遵循下列基本原则：
（一）政企职责分开，对全行业实行统筹规划、综合平衡、组织协调、监督服务；对企业实施间接管理。
（二）坚持为国民经济各部门发展服务，控制重复建设、重复生产、重复引进、盲目发展，引导企业适应市场需求，增加有效供给，提高经济效益。
（三）以国家产业政策为导向，调整行业结构，打破部门、地区、所有制界限，促进生产要素的合理流动与优化组合，改善机械工业产品结构、技术结构和企业组织结构。
第四条 省机械工业主管部门是省政府统一管理全省机械行业的职能部门（以下称省机械行业管理部门），省辖市人民政府、行政公署授权的部门为统一管理本地区机械行业和职能部门〔以下称市（行署）机械行业管理部门〕。省、市（行署）机械行业管理部门负责本办法的组织实施和监督执行。
第五条 机械行业管理部门应当配合综合管理部门，并依靠拥有机械制造工业的非机械工业主管部门共同搞好行业管理。
综合管理部门应当支持和促进机械工业行业管理，依靠机械行业管理部门对机械工业实施综合管理。
拥有机械制造工业的非机械工业主管部门，应当配合和维护机械工业行业管理，协助机械行业管理部门履行政府赋予的行业管理职责。
第二章 管理范围
第六条 下列机电产品的生产，属机械工业行业管理范围：
（一）国家《国民经济行业分类和代码（ＧＢ４７５４－８４）》中规定的各种机械（日用机械除外）、交通运输设备（铁路车辆除外）、电气机械及器材（日用电器、照明器具除外）、仪器仪表及其他计量器具，以及金属制品业中的金属构件、切削工具、模具、集装箱、容器、焊条 和热处理、电镀工艺协作件。
（二）国家规定的兵器（包括爆破器材、防化器材）及装备。
（三）民用爆破器材。
（四）专为机械设备配套的产品，包括橡胶零部件、光学玻璃、电工陶瓷、电工碳素制品、电工绝缘材料、磨料磨具。
第七条 从事机械工业生产、科研、设计、检测、教育培训等企业、事业单位，应接受机械工业行业管理，但不改变原有隶属关系和所有制形式。
第三章 管理职责
第八条 省机械行业管理部门履行下列主要职责：
（一）贯彻国家机械工业的方针政策和产业政策，研究制定全省机械行业发展战略和政策措施；对机械行业执行国家和省有关法律、法规的情况进行监督检查，拟定行业规章制度。
（二）组织编制全省机械行业的中长期发展规划、年度计划，报经上级主管部门批准后组织实施。
（三）协调指导全省机械行业企业间的横向联合，组织专业化协作生产，促进多种形式的企业集团或企业联合体的发展。
（四）组织全省机械行业新技术、新工艺、新产品、成套设备、基础产品的研究、开发、生产、配套和服务工作。
（五）组织全省机电一体化技术和节能机电产品的推广、应用。负责协调重点科技开发项目的攻关，组织省级机械科研成果评审和机电新产品鉴定。
（六）配合物价部门归口管理机电产品价格。按照价格管理权限，负责制定、调整省机械行业管理部门分管目录范围内的产品价格，经物价部门审定后下达执行。
（七）负责研究提出有关机电产品经济政策的建议，并参与运用必要的经济调节手段。
（八）负责管理全省机械行业标准化工作，贯彻技术标准和安全规范，对机电产品质量和安全生产实施行业监督。组织机电产品创优、评优工作。配合有关部门负责机电产品生产许可证、出口许可证的申报、预审和发证后的监督管理。
（九）组织全省机械行业开展对外经济合作与交流，推动引进技术的消化、吸收和国产化工作，发展进口替代产品，扩大机电产品出口
（十）收集、处理、分析、发布和交流机械行业经济技术信息。指导机械行业的企业升级。
第九条 市（行署）机械行业管理部门，依照办法和各地政府规定的职责，对本地区机械工业实行行业管理。
第十条 拥有机械制造工业的非机械工业主管部门设置的机械管理机构，在业务上应当接受同级机械行业管理部门的协调、指导。
机械行业管理部门应当依靠各非机械工业主管部门的机械制造管理机构，建立定期联系制度，做好协调服务工作。
第十一条 机械行业的科研、设计机构，技术开发中心、情报信息中心、质量、能源、计量检测中心（站），以及咨询服务系统，应当在机械行业管理部门的组织下，承担专项任务，为全行业服务。
第十二条 机械工业行业协会专业协会应当接受省机械行业管理部门的日常组织管理和业务指导。
第四章 管理权限
第十三条 机械行业管理部门统一协调各部门的机械制造力量，统筹机械行业中长期发展规划、生产力布局，以及主要机电产品的规划布点。非机械工业主管部门对专用机电产品发展规划，按照统一归口管理、部门分工负责的原则，编制分行业规划，经同级机械行业管理部门综合平衡后，上报计划部门，实行统一的全行业规划管理。
第十四条 机械工业固定资产投资项目（包括基本建设、技术改造、技术引进等项目）的立项，必须经机械行业管理部门初审。国家规定的大中型和限额上以项目的项目建议书，按照国家计委立项审批程序执行；小型和限额以下项目，其项目建议书在上报计划部门审批之前应先按项目审批权限报机械行业管理部门进行初审。初审未通过的项目建议书，计划部门不得审批。
第十五条 开办省内机械企业的审核、审批工作，实行机械行业管理部门分级归口管理。属于新建机械企业的开办，在报有关主管部门审批和向工商行政管理部门申请办理登记之前，必须先经机械行业管理部门初审；属于转产机电产品的企业，以及组建以机械制造为主的紧密型、半紧密型经济联合企业在向工商行政管理部门申请办理登记或变更登记前，必须按规定向机械行业管理部门申报办理审批手续。大中型机械企业的合并、兼并或者分立，有关主管部门在审批前，应征得省机械行业管理部门的同意。其中被国家主管部列为重点、骨干的企业，必须按规定履行审批程序。
第十六条 各地、各部门申请进口设备或国家规定的限额以下项目进口设备清单，须先经省机械行业管理部门初审。未经初审同意的设备清单，审批机关不得批准。
第十七条 综合管理部门在制定和调整经济政策过程中，涉足到机械工业的，应当由机械行业管理部门提出意见并参与审议。
第十八条 对机电产品质量实行行业监督管理。机械行业管理部门应当对产品质量符合国家标准并稳定提高的生产企业予以表彰，对产品质量低劣的生产企业应当予以通报批评，并责令其限期整顿。
第十九条 各地、各部门申报的年度机械企业重点技术开发计划（新产品、新技术推广、引进技术消化吸收）及重点科技攻关计划项目，必须经省机械行业管理部门初审，初审后按程序统一报省计划、科技部门审批下达。对企业主管部门上报的享受减、免税政策的省级机电新产品，必须经省机械行业管理部门提出初审意见，作为省科技、税务部门的审批依据。
第二十条 对主要机电产品实行定点生产管理和生产许可证制度，主要机电产品目录由省机械行业管理部门制定公布。属于国家已实施产品许可证制度的，在规定期限内，由企业申报，经省机械行业管理部门会同省有关部门预审合格后，报请国家有关部门验收发证。属于国家尚未实施产品生产许可证制度的，由省、市（行署）机械行业管理部门会同有关部门按国家产品分级管理目录核准定点生产。
第五章 实施与监督
第二十一条 机械行业管理部门应当配合计划、科技以及金融、财政、税务、物价、工商行政、劳动、技术监督等综合管理部门，贯彻落实有关经济政策和调控措施，提供行业信息和行业规划、措施、意见，为综合管理部门加强机械行业的综合管理提供依据。
第二十二条 国家计划单列的企业或企业集团，按照国家计委《关于大型工业联合企业在国家计划中实行单列的暂行规定》进行管理。
中央直属的军工机械企业、事业单位，按照国家主管部门和省人民政府授权委托或代管事项进行管理。
第二十三条 机械企业的产品生产、基本建设、技术改造，必须符合国家产业政策的规定。
第二十四条 省、市（行署）机械行业管理部门按照国家产业政策和部、省实施方案，对下列机械工业产品生产序列、目录进行行业监督管理：
（一）重点支持发展的产品序列；
（二）节能推广的产品序列；
（三）限制生产的产品序列；
（四）国家明令淘汰和禁止生产的产品目录；
（五）控制进口、暂停进口、限制进口、替代进口的产品目录；
（六）停止重新布点建设和扩大生产能力的产品目录；
（七）按规模经济批量组织生产的产品目录。机械行业管理部门对前款（一）、（二）、（三）、（四）项产品生产序列、目录，应加强生产调度，定期检查，协调重大设备的制造，确保国家重点任务的完成。对盲目生产限制生产产品的企业以及生产国家明令淘汰和禁止生产产品的企业，签发限产、停产指令通知书。
第六章 奖励与处罚
第二十五条 对在贯彻实施机械工业行业管理工作中做出显著成绩的单位，由省或省辖市人民政府、行政公署给予表彰；对于做出显著成绩的个人，由所在单位或政府主管部门根据省政府有关规定给予表彰奖励。
第二十六条 违反本办法规定，情节轻微的，由机械行业管理部门给予警告或通报批评；情节严重，给国家和企业造成损失的，由所在单位或政府主管部门给予有关负责人的直接责任人员行政处分。
法律、法规、规章对违反本办法的行为另有处罚规定的，依照法律、法规、规章规定处罚。
第二十七条 机械行业管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权，给国家和企业造成损失的，由所在单位或主管部门给予行政处分。
第七章 附则
第二十八条 省机械行业管理部门可以根据本办法，会同省有关主管部门制定具体实施办法。
国家计划单列市人民政府执行全省机械行业统筹规划，并可参照本办法，制定本市机械工业行业管理办法。省辖市人民政府和行政公署可以根据本办法，制定实施细则。
第二十九条 本办法与国家有关规定抵触时，执行国家有关规定。
第三十条 本办法由黑龙江省机械工业主管部门负责解释。
第三十一条 本办法自一九九０年四月一日起施行。