河南省人大常委会


河南省赃物罚没物管理条例
河南省人大常委会


（1996年7月27日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 1996年12月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 保管和移送
第三章 价格评估鉴定
第四章 处理与监督
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强对赃物、罚没物的管理，保护国家财产，维护公民、法人和其他组织的合法权益，保证司法活动和行政执法活动的正常进行，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称赃物，是指司法机关、行政执法机关依法认定为违法、犯罪所得的物品。
本条例所称罚没物，是指司法机关、行政执法机关依法查处违法、犯罪行为中没收的物品以及抵缴罚金、罚款的物品。
第三条 本省各级司法机关、行政执法机关（包括有行政处罚权的组织，下同）对赃物、罚没物的保管、移送、价格评估鉴定、处理均适用本条例。
第四条 县级以上财政部门主管本行政区域内赃物、罚没物的统一管理工作。司法机关、行政执法机关负责本单位收缴赃物、罚没物的管理工作。物价管理部门主管本行政区域内赃物、罚没物的价格评估鉴定工作。审计、监察和有关主管部门按照各自的职权负责对赃物、罚没物管理的
监督检查工作。
第五条 赃物、罚没物的保管、价格评估鉴定和处理应当接受监督，任何单位或个人对违反本条例的行为都有权检举和控告。

第二章 保管和移送
第六条 司法机关、行政执法机关应当建立健全赃物、罚没物保管制度。
司法机关、行政执法机关对收缴、扣押、查封的赃物、罚没物必须进行核对，登记造册，专人负责，妥善保管。
任何单位和个人对收缴、扣押、查封的赃物、罚没物不得截留、私分；不得损毁、挪用、调换、占有或使用；不得擅自变卖、拍卖。
第七条 司法机关、行政执法机关的基层派出机构依法查处的赃物、罚没物，除依法返还被害人外，必须按隶属关系上缴县（市、区）司法机关、行政执法机关保管。
第八条 在刑事诉讼过程中追缴的赃物，对作为证据使用的实物应当随案移送；对不宜移送的，应当将其清单、照片或者其他证明文件随案移送。
第九条 行政执法机关查处的违法行为，构成犯罪的，其赃物、罚没物应随案移送司法机关。
第十条 司法机关办理的案件中，对不构成犯罪、需交由行政执法机关处理的，与案件有关的物品应当随案移送行政执法机关。
第十一条 司法机关、行政执法机关随案移送赃物、罚没物时，必须办清交接手续，由移送人、接收人当面查点清楚，双方在交接单据上共同签名，并加盖接收单位印章。

第三章 价格评估鉴定
第十二条 县级以上物价管理部门指定的价格评估鉴定机构具体负责赃物、罚没物的价格评估鉴定工作。依法作出的价格评估鉴定结论是司法机关和行政执法机关办理案件的证据。
第十三条 司法机关、行政执法机关办理案件中的赃物、罚没物，需要价格评估鉴定的，应当委托同级物价管理部门指定的价格评估鉴定机构进行价格评估鉴定。但不以价款作为定案依据的毒品、枪支弹药、淫秽物品、三级以上文物等赃物、罚没物除外。
司法机关、行政执法机关认为必要时，也可以委托上一级价格评估鉴定机构鉴定。
第十四条 价格评估鉴定工作必须坚持合法、科学、客观、公正的原则。
第十五条 价格评估鉴定人员有下列情形之一的，应当回避：
（一）是本案当事人或者当事人的近亲属的；
（二）与本案有利害关系的；
（三）与本案当事人有其他关系，可能影响公正价格评估鉴定的。
第十六条 对赃物、罚没物的价格评估鉴定按下列规定办理：
（一）属于国家定价、国家指导价的，按国家有关规定评估鉴定；属于市场调节价的，比照当时、当地市场中等价格水平评估鉴定；
（二）三级以下（不含三级）文物，金银、珠宝、有价证券、入境物品等，按国家有关规定评估鉴定；
（三）有使用价值的伪劣物品，按实际价值评估鉴定；
（四）需要折旧的物品，依照国家规定或者实际使用情况进行合理折旧，并参照市场价格水平评估鉴定；
（五）对已销赃的物品，销赃价高于实际价值的，按销赃价计算；销赃价低于实际价格的，按实际价格计算；
（六）其他物品，按国家有关规定并结合实际评估鉴定。
第十七条 价格评估鉴定机构需要对评估鉴定物品进行质量技术鉴定的，应委托有关单位进行质量技术鉴定后再进行价格评估鉴定。
第十八条 司法机关、行政执法机关委托价格评估鉴定机构对赃物、罚没物进行价格评估鉴定时，应当出具《价格评估鉴定委托书》。《价格评估鉴定委托书》应当载明赃物、罚没物的品名、规格、数量、来源、时间及有关情况和资料。
第十九条 价格评估鉴定机构接受委托后，应当指定三人以上价格评估鉴定人员，查验实物，依法进行价格评估鉴定。价格评估鉴定应当出具《价格评估鉴定结论书》，价格评估鉴定人员应在《价格评估鉴定结论书》上签名，并加盖单位印章。

第二十条 对赃物的价格评估鉴定，应当在五日内作出结论；对罚没物的价格评估鉴定，应当在十日内作出结论。另有约定的除外。
第二十一条 司法机关、行政执法机关对价格评估鉴定结论有异议的，可退回价格评估鉴定机构重新评估鉴定，或者委托上一级价格评估鉴定机构复核。重新评估鉴定和复核应在十日内作出结论。
当事人对价格评估鉴定结论有异议的，可以向司法机关、行政执法机关提出重新鉴定或复核的申请。
省物价管理部门可以依照本条例制定价格评估鉴定办法，报省人民政府批准实施。
第二十二条 价格评估鉴定人员，须经国家或省物价管理部门培训考核，取得价格评估鉴定资格证书后，方可从事价格评估鉴定工作。价格评估鉴定机构根据需要可以聘请专业技术人员参与赃物、罚没物的价格评估鉴定工作。
第二十三条 价格评估鉴定机构应建立健全档案管理制度，对赃物、罚没物价格评估鉴定中形成的有关资料、文件、照片等应及时整理归档，对有关资料和情况应当保密。
前款规定的有关档案资料的保管期限，一般案件不少于十年，重大案件应当永久保存。
第二十四条 赃物、罚没物的价格评估鉴定费由委托方向价格评估鉴定机构缴纳。
赃物、罚没物价格评估鉴定的收费标准，由省物价、财政部门制定。

第四章 处理与监督
第二十五条 对赃物、罚没物，除依法返还被害人的合法财产和第二十八条的规定外，司法机关、行政执法机关在结案前，不得处理。
司法机关、行政执法机关不得自行拍卖、变卖赃物、罚没物。
第二十六条 对被害人的合法财产，司法机关应当及时退还，不得借故不退；书面通知被害人后，超过六个月未领取的，按本章规定处理。
对赃物中的无主物品，司法机关应当公告，公告后六个月无人认领的，按本章规定处理。
第二十七条 罚没物、不能或不需要退还的赃物，除第二十八条、第二十九条、第三十条的规定外，由财政部门在判决、裁定、处罚决定生效三十日内委托省人民政府和设区的市的人民政府指定的拍卖人依法拍卖。拍卖所得应在十日内足额上缴国库。
第二十八条 对鲜活类、易腐烂、易变质等不易长期保存和低值易耗品等赃物、罚没物，由司法机关、行政执法机关按照国家有关规定变卖，其收入即时上缴国库。
第二十九条 应当上缴、封存或销毁的赃物、罚没物，由管理单位按照下列规定处理：
（一）文物等限制流通的物品，上缴国家有关部门；
（二）犯罪工具和留有犯罪痕迹的物品，需要作为罪证保存的，一般应拍照后存入案卷，原物随卷归档保管；
（三）武器弹药、易燃易爆等危险物品，照片存入案卷后，原物送专门机关处理；
（四）反动书画等物品，有证据作用的，归档保管，无证据作用的予以销毁；
（五）淫秽物品、毒品等违禁品，按国家有关规定处理或销毁；
（六）其它需要上缴、封存或销毁的物品，按国家有关规定处理。
第三十条 赃物、罚没物中的专卖物品，按国家规定处理。
第三十一条 对错判、错罚为赃物、罚没物的物品，应予退还。原物尚未处理的，退还原物；原物已处理的，退还处理变价款额；已上缴财政的，由财政退库返还；给当事人造成损失的，应当依法赔偿损失。
第三十二条 财政、审计部门应当对赃物、罚没物的保管和处理进行监督检查和审计，发现赃物、罚没物流失和擅自处理的，应及时查处。
第三十三条 物价管理部门应对价格评估鉴定工作进行监督检查，发现价格评估鉴定结论有错误的，应责令其及时纠正。
第三十四条 司法机关、行政执法机关应加强对本系统、本单位收缴的赃物、罚没物的监督管理，防止赃物、罚没物的流失和工作人员擅自处理，并接受财政部门的监督检查。

第五章 法律责任
第三十五条 司法机关工作人员、行政执法机关工作人员贪污、挪用、损毁、使用、截留赃物、罚没物，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予处分；造成经济损失的，应当依法赔偿。
第三十六条 不按本条例规定对赃物、罚没物进行价格评估鉴定，致使案件办理错误或造成国有资产流失的，由其主管机关或监察机关对主管领导和直接责任人给予行政处分。
第三十七条 赃物、罚没物管理单位违反本条例规定，擅自对赃物、罚没物进行处理的，由财政部门没收其全部处理收入，视其情节轻重由主管机关或监察机关对主要负责人和直接责任人予以行政处分；给国家造成损失的，应当承担赔偿责任。

第三十八条 价格评估鉴定人员在价格评估鉴定中违反国家规定，徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由县级以上物价管理部门吊销其价格评估鉴定资格证书，由主管机关或监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十九条 无主物、拍卖公物、保险理赔物、纠纷财物的价格评估鉴定和处理，可以参照本条例规定执行。
第四十条 本条例自1996年12月1日起施行。



1996年7月27日
山西省太原省人民政府


太原市政府关于外商投资企业管理办法
　　　　　　　　　　
　　第一条　为了加强对外商投资企业的管理与服务，做好吸引外资工作，根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国外资企业法》和国家其它有关法律、法规，制定本办法。
　　第二条　所有经我国政府部门批准，在工商行政管理部门登记注册，领取营业执照，在太原市成立的中外合资经营、中外合作经营、外资企业（以下统称外商投资企业）均适用本办法。
　　第三条　政府依照我国有关法律、法规、规章和国际惯例对外商投资企业实行管理。外商投资企业应自觉遵守我国的法律、法规、规章。
　　第四条　中外合资经营、中外合作经营企业的主管部门是中方合营者的政府主管部门。
　　中方合营者的政府主管部门的职责是：
　　（一）依法维护外商投资企业自主权，为企业提供有效服务。
　　（二）帮助外商投资企业解决筹建和生产经营中遇到的问题和困难，将外商投资企业计划供应的物资纳入行业管理渠道。
　　太原市对外经济贸易局是外商投资企业的综合协调部门，其职责是：
　　（一）审批、审查或上报外商投资企业合同、章程及其变更事项；
　　（二）监督、检查外商投资企业投资各方履行合同、章程情况；
　　（三）协调投资各方之间出现的纠纷；
　　（四）负责外商投资企业进出口计划的管理和生产经营的统计工作，负责产品出口企业和先进技术企业的认定和考核工作；
　　（五）协调各有关部门对外商投资企业的监督管理工作；
　　（六）负责外商投资企业中的中方出国人员的审批和申报工作。
　　第五条　外商投资企业应按照企业合同、章程规定的生产经营范围和规模制定生产经营计划，报企业主管部门备案。
　　第六条　中外合资经营企业、中外合作经营企业的最高权力机构是董事会。董事会决定企业的一切重大事宜。
　　企业的总经理负责实施董事会通过的各项决议，组织领导企业的日常生产经营活动。
　　第七条　中方委派董事会成员和推荐总经理、副总经理，应选用思想品质好，熟悉涉外法律、法规，懂业务、会经营、善于同外方人员合作共事的人。审批部门应认真审查。
　　未经董事会同意，任何部门和单位不得随意撤换董事会成员或总经理、副总经理，中方董事会成员和正副总经理在任期内一般不得调动。如确需调离，应征得合作他方同意，并报原审批部门批准。
　　第八条　外商投资企业生产、销售的商品，需要取得商标专用权的，应向国家商标管理部门申请注册，注册后的商标受我国法律保护。
　　第九条　外商投资企业应在领取营业执照后一个月内，向税务机关办理税务登记，并依照国家规定如期申报纳税。
　　第十条　对外商投资企业，金融部门应优先开设帐户，按照有关规定优先提供外币和人民币贷款，利息比照国营企业执行。外商投资企业所需信贷资金纳入年度信贷计划的，金融部门应当优先安排发放，并重点支持先进技术企业和产品出口企业。根据企业经营业务的实际需要，核定合理的现金库存和现金提取额。外商投资企业根据生产经营需要，可自行在境外筹措资金，但须于签订合同后十日内向外汇管理部门办理债务登记，并领取逐笔登记的《外债登记证》。
　　第十一条　外商投资企业需要进口国家实行许可证制度管理的商品的，应在批准的经营范围内编制进口计划，报市对外经济贸易局，由市对外经济贸易局报上级有关部门审批。当年批准的外商投资企业，未列入进口计划或在计划指标外需要进口国家实行许可证管理的商品的，应逐项申报，经市对外经济贸易局审核后，报上级有关部门审批。
　　第十二条　外商投资企业在批准的生产经营范围内，出口本企业生产的属于许可证或配额管理的商品，凭省、市对外经济贸易部门下达的外商投资许可证管理商品出口计划，向有关发证机关申领出口许可证或配额。
　　第十三条　外商投资企业应及时向所在地外汇管理部门进行外汇登记，选择一家经营外汇业务的银行开立帐户，并将一切外汇收入存入开户银行。在其经营范围内进口物资所需外汇可以不经外汇管理部门审批，自行通过银行办理支付手续。
　　外商投资企业应做到外汇收支平衡，平衡确有困难的，可向外汇调剂中心申请调剂。
　　第十四条　外商投资企业在建设和生产经营中所需国内供应的原材料及水、电、气、油等，应在企业批准时确定供应渠道，开列户头，安排供应。
　　第十五条　外商投资企业应按国家法律、法规和地方政府规定，向有关部门报送生产、销售等统计报表。未经市政府批准，任何部门不得随意对外公布有关外商投资企业的统计数据。
　　第十六条　除我国法律、法规、规章明确规定和省、市人民政府批准应缴纳的费用外，任何部门均不得向外商投资企业摊派人力、物力、财力。企业有权拒绝各种摊派，并可向有关部门揭发、举报。
　　第十七条　除国家统一部署和法律、法规规定的检查外，任何部门和单位到外商投资企业进行检查，必须经市政府批准，由市对外经济贸易局联系安排。否则，外商投资企业可以拒绝接待。
　　第十八条　除国家统一定价的产品和服务收费外，外商投资企业有权对本企业生产经营的产品和提供的服务自行定价，报市物价部门备案。对外商投资企业的物价检查、监督，由市物价部门统一组织。
　　第十九条　工商行政管理、税务、外汇管理、财政、海关、商检审计、劳动人事、物价等部门，对外商投资企业应依法监督管理，并积极为企业提供服务。
　　第二十条　外商投资企业的职工应实行劳动保险制度，其退休养老基金和职工待业保险金的缴纳，按国家有关规定执行。外商投资企业的各项保险应向中国人民保险公司投保。
　　第二十一条　对台湾同胞、港澳同胞、华侨投资的企业，以及外商投资企业驻并机构的管理参照本办法执行。
　　第二十二条　本办法由太原市对外经济贸易局负责解释。
　　第二十三条　本办法自发布之日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　太原省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一九九二年六月十七日