吉林省人民政府办公厅关于转发吉林省质量管理奖评审监督管理办法的通知
吉林省人民政府办公厅
吉林省人民政府办公厅关于转发吉林省质量管理奖评审监督管理办法的通知
吉政办发〔2003〕59号
各市州、县(市)人民政府,省政府各厅委、各直属机构:
省质监局、省人事厅制定的《吉林省质量管理奖评审监督管理办法》已经省政府同意,现转发给你们,请认真按照执行。
为贯彻落实《中华人民共和国产品质量法》、《质量振兴纲要(1996～2010年)》,表彰全省质量管理取得突出成效的企业(组织),引导和激励企业追求卓越的质量管理,提高质量水平和质量竞争能力,进一步适应社会主义市场经济环境,更好地服务社会、服务用户,推进振兴质量事业,省政府决定设立吉林省质量管理奖。吉林省质量管理奖的评审和监督管理工作由省质监局、省人事厅具体组织实施。
二○○三年十一月十四日
吉林省质量管理奖评审监督管理办法
(省质监局 省人事厅 二○○三年七月二十八日)
第一章 总 则
第一条 为了科学、公正、客观、有序地开展吉林省质量管理奖(以下简称质量管理奖)的评审工作,加强对获奖企业的监督管理,特制定本办法。
第二条 本办法所称质量管理奖是指因企业实施卓越的质量管理,不断完善质量管理体系,开展质量创新活动,质量竞争力不断增强,取得显著的质量效益,而由省政府授予的质量管理方面的最高奖励。
第三条 质量管理奖的评审工作遵循为经济发展、为企业服务的宗旨,坚持“高起点、高标准、高水平”和“实事求是、注重实效、好中选优”的原则。
第四条 质量管理奖每两年评审一次,由企业自愿申请,主管部门推荐上报;也可由企业直接申报。每次评定的质量管理奖获奖企业名额为10?15户,有效期为4年。有效期满后按质量管理奖当年评审细则重报复评,复评企业不占当年名额。
第二章 评审范围
第五条 质量管理奖评审范围:全省为社会提供产品(服务)的企业(组织),不含非紧密型的企业(组织)。
第三章 组织机构
第六条 成立吉林省质量管理奖审定委员会和吉林省质量管理奖工作委员会。质量管理奖工作委员会下设办公室,为质量管理奖工作委员会的常设办事机构。
第七条 吉林省质量管理奖审定委员会由省政府、省有关行业主管部门负责质量工作的负责人及质量专家等组成,负责研究、确定质量管理奖评审工作的方针、政策,批准质量管理奖评审标准,审定获奖企业名单。
第八条 吉林省质量管理奖工作委员会由质量管理专家、质量工作者和相关评审人员组成,负责实施质量管理奖的组织、推荐评审,并向吉林省质量管理奖审定委员会提出拟获奖企业名单。
第九条 吉林省质量管理奖工作委员会办公室由省人事厅和省质监局相关处室人员组成,主要负责起草、修订质量管理奖评审和监督管理办法等;负责对质量管理奖申报材料的形式审查;负责培训、评聘质量管理奖评审人员;负责组织质量管理奖资料评审和现场评审;负责对获奖企业实施日常监督管理。吉林省质量管理奖工作委员会办公室地点设在省质监局质量处。
第四章 评审人员
第十条 质量管理奖评审人员应具备以下资格条件:(一)能认真贯彻执行党的方针、政策,熟悉质量、经济方面的法律、法规和规定;(二)具有本科以上文化程度和副高以上专业技术职称;(三)接受过质量管理培训,熟悉全面质量管理理论知识,掌握质量管理新知识和新方法;(四)具有5年以上质量管理、技术或专业方面的工作经历和较丰富的工作经验;(五)掌握评审的方法和技巧,具有较强的综合分析、判断能力;(六)认真履行评审人员职责,严格遵守评审纪律。
第十一条 由质量管理奖工作委员会办公室对符合条件的质量管理奖评审人员进行统计、登记,建立质量管理奖评审专家库。每次评审,要保证从专家库中随机抽取的评审人员不少于评审人员总数的60%。质量管理奖工作委员会办公室要结合当年质量管理评审细则对参加评审的人员进行专项培训,经考核合格的确认其评审资格。
第五章 评审标准
第十二条 制定统一、通用的质量管理奖评审标准,并在同一评审标准下,按企业行业性质制定评审标准指南,保证对不同行业企业的评审在同一水平下进行。
第十三条 质量管理奖评审标准应体现先进性和科学性,注意吸收和借鉴发达国家和国内先进省市质量管理奖标准的内容。质量管理奖标准是质量管理奖评审的准则,也是企业自我评价的依据。
第十四条 质量管理奖标准应引导企业追求卓越,注重企业的质量经营战略和质量资源开发,注重企业信誉和市场建设,注重企业的质量管理过程和实际效果。
第十五条 根据质量管理理论与实践不断发展和创新的实际,每2至3年适时对质量管理奖标准修订一次,届时公布。
第六章 申报条件
第十六条 企业应在认真实施全面质量管理、质量创新并取得显著成效的前提下,对照评审标准,在自我评价的基础上提出申请。
第十七条 申报企业必须具备以下基本条件:(一)在国家或吉林省境内工商行政管理部门注册。(二)已按GB/T19000?ISO9000族标准建立质量管理体系,并有效运行;计量检测体系健全并有效运行,列入生产许可证、出口质量许可证、地方准产证等有强制性要求的产品,取得相应许可证明,提供的产品或服务符合或超过相关标准要求。(三)有为社会广泛认可的省以上名牌产品或用户满意产品(或服务),连续3年无重大的用户投诉。近3年内,经国家、省产品质量监督检查合格,未发生重大产品质量问题或事故。
(四)属全省所在行业或所在市州公认的质量管理先进企业和经济效益显著企业。
(五)企业建立并实施环境管理体系,“三废治理”达标。近3年无重大设备、伤亡、火灾和爆炸等事故。
(六)企业依法纳税,按时足额交纳职工养老保险和失业保险金。
第七章 评审程序
第十八条 企业申报。凡符合质量管理奖申报基本条件的企业可自愿申报。申报时,要填写“吉林省质量管理奖申报表”,按照评审标准,就本企业质量管理的过程和结果撰写报告,并详细开列主要用户(或服务对象)名单,经省级行业主管部门(或协会)签署意见后,由企业在规定的期限内直接报(送)质量管理奖工作委员会办公室,同时附上必要的证明材料。
第十九条 形式审查。质量管理奖工作委员会办公室组织评审人员对企业的申报材料进行形式审查,审查合格的企业进入资料评审程序。
第二十条 资料评审。质量管理奖工作委员会办公室组织评审组按评审标准和评审标准指南对企业申报材料进行评审,形成资料评审报告,并以书面调查等形式开展用户评价调查,广泛征询申报企业用户评价意见。根据资料评审报告和用户评价调查结果,按照好中选优的原则确定进入现场审核程序的企业。
第二十一条 现场审核。评审组按照评审标准和相应的评审标准指南对通过资料评审的企业进行现场审核,主要审查企业的质量活动和实施方法是否符合评审标准,是否按规定要求和实施方法认真贯彻执行,贯彻执行结果是否有实际成效等。评审组在现场审核后提出评审意见,形成现场审核报告。
第二十二条 综合评审。质量管理奖工作委员会对申报企业的资料评审报告、现场审核报告进行详细审查、综合分析和系统评估,形成综合评审报告,择优提出获奖企业推荐名单。
第二十三条 最后审定。质量管理奖审定委员会听取质量管理奖工作委员会的评审工作报告,审定获奖企业名单。
第二十四条 命名表彰。质量管理奖审定委员会最后审定的获奖企业名单由省质监局和省人事厅报省政府审批。批准后,由省政府对获奖企业作出表彰决定,并授予奖牌和证书。
第八章 评审纪律
第二十五条 质量管理奖评审工作应做到程序化、规范化,接受省政府的领导,接受新闻媒体、社会和公众的监督。
第二十六条 质量管理奖的评审人员要做到公正廉洁,实事求是,团结协作,认真工作,讲求效率,保守企业的商业和技术机密,严格遵守评审的有关规定和程序。对违反评审纪律的,视情节轻重,给予批评、警告、直至撤销评审人员资格;构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 申报、接受评审的企业要实事求是,不得弄虚作假。对违反评审纪律的企业,视情节给予批评、警告,直至撤销其申报或参评资格。
第二十八条 建立评审人员和接受评审单位双向监督反馈制度。接受评审的单位要对评审人员的工作质量及其廉洁自律情况作出评价,评审人员要对接受评审单位的守纪情况作出评价,并分别反馈到质量管理奖工作委员会办公室。
第九章 管理与监督
第二十九条 质量管理奖工作委员会办公室要在有关新闻媒体上公布获奖企业名单,宣传、推广获奖企业的先进经验,引导广大企业向先进的质量管理和经营模式学习,推进全省企业质量管理水平整体提高。
第三十条 政府有关部门对获奖企业在产品开发、技术改造等方面给予政策扶持,优先推荐申报全国质量管理奖。
第三十一条 获奖企业生产的产品免于质量技术监督部门的定期监督检查和各部门收费性的产品监督检查;对符合条件的优先推荐中国名牌产品和国家免检产品。
第三十二条 获奖企业应从实际出发,制定不断提高质量水平的目标,应用质量管理的新理论、新方法,持续开展全面质量创新活动,创造并发展具有本企业特色的质量管理实践和经验。
第三十三条 质量管理奖工作委员会应对获奖企业进行必要的管理与监督。获奖企业每年年初(2月底前)向质量管理奖工作委员会办公室报送《吉林省质量管理奖年报表》。质量管理奖工作委员会办公室据此建立获奖企业档案。
第三十四条 获奖企业应积极配合质量管理奖工作委员会办公室做好本企业质量管理先进经验的宣传、交流工作。
第三十五条 获奖企业在质量管理奖4年有效期内,可在企业介绍、宣传等有关方面使用“吉林省质量管理奖”荣誉称号,在企业的宣传广告、产品外包装上展示吉林省质量管理奖标识,并注明获奖时间。
第三十六条 质量管理奖工作委员会对获奖企业实行动态管理。获奖企业发生下列情况时,应及时书面向质量管理奖工作委员会办公室报告:(一)发生重大质量、设备、伤亡、火灾和爆炸事故;(二)国家或行业、省级监督抽查产品或服务不合格;(三)用户对产品或服务质量问题反映强烈,有顾客、员工、供应商、股东等相关方面重大投诉,产品质量明显下降;(四)企业经济效益下降,质量管理严重滑坡;(五)连续3个月拖欠国家税收、职工工资或未交纳职工养老保险和失业保险金。
第三十七条 获奖企业报告发生第三十六条所列情况的,由质量管理奖工作委员会负责核查,并将核查结果和处理意见报质量管理奖审定委员会审定,视情节对获奖企业分别给予批评、警告、通报批评,直至报请省政府批准公布撤销其质量管理奖荣誉称号。对有意延误报告和隐瞒不报的,一经发现严肃处理。
第三十八条 质量管理奖期满后,获奖企业可按当年评审标准在自我评价的基础上重新申报。对重新申报企业的评审,按本办法第七章规定的程序进行。
第三十九条 重新获得的质量管理奖不占当年授奖名额,重发证书和奖牌,有效期仍为4年;未能重新获奖的企业,不再享受质量管理奖荣誉称号。
第十章 附 则
第四十条 本办法自印发之日起施行。
第四十一条 本办法由吉林省质量管理奖工作委员会办公室负责解释。
珠海市中外合资、合作企业承包经营暂行规定
广东省珠海市人民政府
珠海市中外合资、合作企业承包经营暂行规定
珠海市人民政府
为了完善我市中外合资、合作企业（以下简称企业）承包经营的法律，保护投资者和承包经营者的合法权益，根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》和《中华人民共和国涉外经济合同法》等有关法律和规定，现就企业承包经营问题作如
下规定。
一、为完善法律手续和便于有关部门管理，承包经营合同必须报原企业合资、合作合同审批机构审批及有关管理部门备案。承包合同的变更也需履行报批手续。
二、允许实行承包经营的企业，应是需要改善经营管理的企业或经济效益比较差及经济效益不明显的企业。
三、企业实行承包经营时，不得采用合资、合作的一方向另一方承包的方式，应由其中一方向企业承包，也可以由其他企业、经济组织或资信可靠的个人向企业承包。
四、实行承包经营的企业，应保持其原来的中外合资、合作经营的经济性质，保持企业的董事会的组织机构，保护各方投资者的权益。应按照所有权归企业，经营权归承包经营者的原则实行承包经营。
五、企业实行承包经营，必须明确董事会与承包经营者的权责问题和法定代表问题。企业承包经营后，董事长仍是承包企业的法定代表，承包者可以任正、副总经理，对董事会负责。董事会有权检查和监督承包者的经营活动，对外承担企业法人的法律责任，承包者必须定期向董事会汇
报经营情况和要求协助解决的问题。承包者对自己的经营活动承担全部法律责任。
六、承包经营之前和承包期满，必须做好清产核资移交工作，清产核资必须委托中国注册会计师验证方能有效。承包方带资承包所增加的固定资产，在承包经营合同期满后，归承包方所有。
七、实行承包的企业，必须遵守我国规定的合资、合作企业财会制度，按时上报会计报表，接受审计、税务部门的检查和监督。承包经营者雇请的财会人员，必须经企业董事会认可，不得雇请承包经营者的亲属从事财会工作。
八、实行承包经营的企业，必须严格执行税法和外汇管理的规定。外商承包经营的，所需的资金汇入或所得利润的汇出以及一切外汇的收支，必须通过外汇管理部门指定的银行，并接受外汇管理部门的监管，不得自行夹带出入境。人民币与外汇的兑换必须通过市外汇调剂中心办理合法
手续，外商提供的人民币资金必须出示来源证明。
九、实行承包经营的企业，承包方必须办理财产抵押的法律手续或提供相应的保证金，不能完成所承包的利润额，又不能用其他资金补足缴交承包额的，则以其抵押的财产或保证金作为抵偿，属合营、合作者则可相应降低其在企业中的出资比例或权益。
十、企业实行承包经营，必须解决好富余人员的安置部门，中方的原有管理人员、职工的去留必须通过董事会讨论决定。
十一、承包经营期限根据不同行业和承包经济效益的具体情况，由企业与承包方协商决定。在未取得经验的情况下，承包期不宜过长，一般可为企业合营、合作期限的二分之一左右，承包期满可以申请延期，但最长不得超过原合营、合作企业合同规定的期限。
十二、企业实行承包经营，必须根据企业合资、合作合同的规定签订承包经营合同，企业为发包方，承包合同由发包方的法定代表或授权代表与承包方的代表人签署。授权代表必须持有授权委托书方为有效。
十三、承包经营合同应包括下列条款：
（1）承包形式；
（2）发包方和承包方的企业名称、地址、法定代表的姓名、职务、联系电话；
（3）承包经营的宗旨与目的；
（4）承包经营期限；
（5）缴交承包利润或减亏数额及其他各项指标（包括：完成总产值或总经营额、总收入、总利润、纯利润、“三金”提留、扩大生产规模、技术改造进度、产品质量、发包方资产维护和增值等）；
（6）承包期间经营资金的来源，贷款归还，承包前的债权、债务处理，承包关和承包期满的财产移交程序、计价办法；
（7）发包方和承包方的权利和义务；
（8）财务会计制度，缴纳税项、外汇收支事项的规定；
（9）承包经营管理人员、职工的聘用，原企业的人员去留处理办法，有关劳动管理、工资、福利、劳动保险等事项的规定；
（10）违约责任；
（11）合同转让和修改的规定；
（12）解决争议的方式和程序；
（13）承包合同与企业合资、合作合同的关系；
（14）合同生效条件。
十四、承包合同报批时，须由企业向审批机构报送下列文件和资料：
（一）实行承包经营的申请报告；
（二）企业董事会关于承包经营的会议纪要；
（三）承包经营合同及市会计师事务所有关财会验证意见；
（四）承包者法人资格（或个人身份）证明及资本信用证明，承包方属原企业的合营、合作者的，可免送上述证明。
十五、承包合同批准后十五天内应向工商、财政、税务、海关、银行、外汇管理等部门办理登记手续。
十六、已经实行承包经营的企业，承包合同未经审批机构审批的，须在本规定实施之日起三个月内补办报批手续，承包合同经批准后方可生效。
十七、 承包者必须按企业的经营范围经营，一切经营活动必须遵守我国法律、法令和有关规定。承包者的合法权益受法律保护。
十八、承包经营发生纠纷时，经协商无效，可以依法向当地人民法院起诉。
十九、外商投资承包经营全民所有制、集体所有制的生产企业，视同利用外资，应按本规定执行。鉴于外商投资承包生产企业，承担企业资产损益责任，经批准承包后，可享受外商投资企业待遇。
二十、本规定由珠海市对外经济贸易委员会负责解释，从颁布之日起实施。
1989年10月10日