天津市人民政府


天津市实施《流动人口计划生育管理办法》细则
天津市政府



第一条 为加强对本市流动人口的计划生育管理，有效地控制人口增长，根据国家计生委发布的《流动人口计划生育管理办法》和《天津市计划生育条例》，结合我市实际情况，制定本细则。
第二条 本市行政区域内有生育能力并且现居住地不是常住户口所在地的中国公民均适用本细则。
第三条 各级人民政府统一领导本行政区域内流动人口的计划生育工作，并将该项工作纳入人口和计划生育目标管理责任制；负责指导、协调有关部门共同做好流动人口的计划生育管理工作。
（一）公安部门对流动人口中的育龄妇女申办暂住证时，应核查其现居住地计划生育部门签发的《天津市流动人口婚育登记证》（简称《登记证》），对没有《登记证》的不发给暂住证；发现计划外怀孕者应及时通报有关部门，配合做好思想教育工作，对坚持计划外生育的给予必要的
处罚。各级暂住人口管理办公室、登记站应加强与当地计划生育部门的联系，互通情况，发现孕情及时通报，并协同做好宣传教育工作。
（二）工商行政管理部门对流动人口中的育龄妇女申领个体工商业营业执照的，要核查《登记证》，并将审批结果通报其现居住地的乡（镇）、街计划生育部门。对没有《登记证》的不予发照。对计划外怀孕的要配合当地计划生育部门进行思想教育工作，对计划外生育者，予以必要的
处罚。
（三）劳动部门在审批务工许可证等证件时，要核查《登记证》，并将审批结果通报其现居住地的乡（镇）、街计划生育部门，对没有《登记证》的，不予审批和派工，用工单位和个人不得雇用。对计划外生育者，已雇用的，用工单位和个人应予以辞退。
（四）城建部门对承包工程的外地施工队，要进行计划生育政策和本细则的宣传工作，不得为超生者提供场所。
（五）卫生系统（含乡村接生员）要配合计划生育部门做好流动人口计划生育管理工作。在接收孕产妇时，要查验其生育证明，对无生育证明的，应及时通知本单位（或接生员）所在地的乡（镇）、街计划生育部门并做好计划生育的宣传工作。
（六）商业系统在向流动人口出租柜台或经营场所时，要核查《登记证》，并负责其计划生育管理工作。发现计划外怀孕，要及时与当地计划生育部门联系，并做好思想教育工作。对坚持计划外生育的，要收回其经营柜台和场所。
第四条 各级计划生育行政管理部门在当地人民政府的领导下，主管本地区流动人口的计划生育工作。负责检查、监督有关部门和单位对流动人口计划生育的管理工作。
第五条 各机关、团体、企事业单位（包括中央、外地驻津单位）要做好本系统、本单位流动人口（含外出、外借人员）的计划生育工作，并将其列入计划生育目标管理和工作考核的内容。
（一）各用工单位和个人在招聘、录用流动人口时，要把遵守计划生育规定作为录用合同的一项内容，并定期检查合同的执行情况。
（二）对外出、外借人员建立联系制度，做好计划生育管理工作。
第六条 流动人口现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处的主要职责是：
（一）查验计划生育证明。证明内容应包括：姓名、性别、年龄、婚姻状况、生育状况、落实节育措施状况、计划生育奖罚情况、居民身份证号码等，经查验合格的，发给《登记证》；
（二）进行计划生育和优生保健的宣传教育；
（三）建立流动人口登记卡，进行流动人口基本情况的统计，订立计划生育保证书，定期检查流动人口计划生育情况；
（四）有偿提供避孕药具和节育技术服务；
（五）掌握流动人口的怀孕、生育情况，并及时通报其常住户口所在地，共同做好计划外怀孕人员的思想教育工作。
第七条 流动人口常住户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处的主要职责是：
（一）进行计划生育法规、政策的宣传教育；
（二）督促、检查育龄夫妇按照规定落实节育措施；
（三）为外出育龄人员（指离开本区、县的）出具《天津市外出育龄人员婚育证明卡》（以下简称《证明卡》），并与其建立联系制度；
（四）负责外出人员生育计划的安排和计划生育统计。
第八条 本市外出育龄人员离开本区、县前须与乡（镇）、街计划生育部门签订计划生育保证书，并建立联系制度，领取《证明卡》。对未按规定落实节育措施或因计划外生育未交清计划外生育费的，乡（镇）、街计划生育部门不予出具《证明卡），有关部门和单位不得出具相应的务
工、经商等有关证明。
第九条 流动人口必须严格遵守现居住地计划生育各项管理规定，并按照物价部门的规定交纳计划生育管理费。育龄妇女申请暂住证、营业执照、务工许可证等证件前，应先到现居住地乡（镇）、街计划生育部门交验计划生育证明，经验证合格后予以登记，并发给《登记证》，方可办
理各种手续。
对无计划生育证明或者证明不完备的，应当要求其回常住户口所在地乡（镇）、街计划生育部门补办证明。
第十条 流动人口中的已婚育龄妇女怀孕，生育必须持有常住户口所在地县级以上计划生育部门的生育证明，无生育证明者一律按计划外怀孕、生育处理。
第十一条 流动人口中已领取《独生子女证》的，其奖励费用由其常住户口所在地发放。
第十二条 流动人口采取长效措施、计划外怀孕终止妊娠所需费用，有用工单位的，由用工单位负担；无用工单位的，先由本人支付，凭现居住地医疗单位证明，并经现居住地的乡（镇）、街计划生育部门核实盖章后，由本人到其常住户口所在地乡（镇）人民政府、街道办事处按规定
报销。
第十三条 对流动人口计划外怀孕的，要限期终止妊娠。逾期不终止妊娠的，务工、个体经商的，由劳动、城建、工商行政管理等部门暂扣许可证、务工证、营业执照，直至终止妊娠。
外地流动人口计划外生育的，由现居住地乡（镇）人民政府、街道办事处按照区、县人民政府关于征收计划外生育费的规定予以处理。公安、工商行政管理部门及用工单位应当分别注销其暂住户口、吊销其营业执照、予以辞退。
第十四条 用工单位、房屋出租单位和个人以及旅馆、饭店、招待所都应做好流动人口的计划生育工作，并接受当地计划生育部门的监督、检查。对容留、转移、提供隐匿场所造成计划外出生的，由乡（镇）人民政府、街道办事处视情节轻重对其处以一千元至五千元罚款。
第十五条 对伪造、出卖、涂改或骗取计划生育证明的直接责任人员，由乡（镇）人民政府、街道办事处视情节轻重给予警告，或处以五百元至二千元罚款，并没收非法所得。所在单位对其直接责任人员给予行政处分。
对私自为流动人口摘取节育环的直接责任人员，由乡（镇）人民政府、街道办事处没收非法所得，并处以一千元至三千元罚款，所在单位对直接责任人员给予行政处分。情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
罚款和没收的非法所得全部上缴国库。
第十六条 对在流动人口计划生育管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由当地人民政府和上级主管部门给予表彰和奖励。
计划生育主管部门及各有关部门的工作人员，不依照本细则履行职责，徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分。
第十七条 当事人对处罚决定不服的，可以按照有关规定申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十八条 本细则由市计划生育委员会负责解释。
第十九条 本细则自公布之日起施行。



1993年2月8日
中国工商银行


中国工商银行关于印发《中国工商银行金融债券管理暂行办法》的通知

1990年11月9日，中国工商银行

各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
为了保证金融债券的顺利发行，强化对已发行金融债券的管理工作，总行制定了《中国工商银行金融债券管理暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行，执行中的情况和问题及时报总行。

附：中国工商银行金融债券管理暂行办法
第一条 发行金融债券是筹集资金的重要手段之一，它不仅对于增强我们资金实力，支持经济发展有着重要作用，而且对于我行调整资产负债结构，增强资金营运的计划性有着重要意义。
第二条 发行金融债券是一项全行性的重要工作，一定要加强管理，严防事故发生。各行要在行长的领导下，计划、储蓄、会计、出纳等部门密切配合，共同做好此项工作。
第三条 金融债券发行计划，要结合国民经济发展、资金供需情况确定。
金融债券发行计划的编制，由各行计划部门负责。各分行要将发行金融债券额度计划和特种贷款计划纳入信贷收支计划一并上报，总行综合平衡，编制全国工商银行年度金融债券发行计划，经人民银行总行批准后（各地人民银行不再审批），下达各省、自治区、直辖市、计划单列市分行执行。金融债券发行计划一经确定，应千方百计努力完成。
第四条 债券的印制与调运。
中国工商银行金融债券由总行负责设计，印制，统一组织调运。
各分行接到总行《金融债券调拨通知书》后，立即组建由计划、出纳、保卫参加的调运小组，按总行确定的时间、地点，制定调运方案。调运小组成员的具体分工是：计划部门负责办理调拨手续；出纳部门负责债券领取、清点及入库保管，并记载“有价单证登记簿”。保卫部门负责办理免检手续及武装押运。会计部门凭债券调拨通知书做附件，填制“293未发行金融债券”表外科目收入传票记帐。
调运人员（含司机）要密切配合自觉遵守调运纪律，不得擅自脱离工作岗位办理其它事情，对调运时间及行车路线必须严格保密。
第五条 债券的领发及保管。
金融债券要贯彻“帐券分管”的原则，由会计部门管帐，出纳部门管券，相互核对，帐实相符。储蓄部门亦须帐券分管，一律纳入“293未发行金融债券”表外科目核算，按债券年度、种类、面额分别立户。
各行收到上级行调入或调给所属行金融债券时，应根据调拨单据或运送凭证分别填制“293未发行金额债券”表外科目收入或付出传票、凭以记帐。
调入、调出金融债券，要比照“现金出入库办法”办理，出纳部门按年度、种类、面额分别登记保管。
第六条 债券的发行。
债券发行前要做好核对工作，利用各种形式广为宣传，以推动债券发行工作顺利进行。具体发售工作以储蓄所和其它营业单位为主，发行时要严格发行手续，防止发生漏洞。营业终了，各发行点汇总填制收入凭证，注明发行债券的年度、种类、面额张数，作为进帐依据，并上划管辖行，同时填制“293未发行金融债券”表外科目付出传票，凭以记帐。并清点结余的债券数量，入库保管，保证帐券相符。
会计分录为：
发行点： 收 206支行辖内往来
付 239库存现金
管辖行： 收 156发行金融债券
付 206支行辖内往来
金融债券发行过程中，各行要随时掌握进度，做好余缺调剂工作。发行工作结束后，要及时将未发出的债券集中到出纳部门保管。
第七条 债券的兑付。
债券到期前各行要做好兑付准备工作，所有的兑付点兑付时都要对外公告。具体兑付工作仍以储蓄所等发售单位为主。兑付时要认真审查债券真伪、是否符合兑付条件，审查无误后，按有关规定办理兑付手续。兑回债券要随时加盖“已兑付”字样并剪角。
营业终了，各兑付点要按债券年度、种类、面额、张数、金额填制金融债券兑付凭证，连同兑付收回的金融债券，上划到管辖行。
会计分录：
兑付点： 收 239库存现金
付 206支行辖内往来
管辖行： 收 206支行辖内往来
付 156发行金融债券
付 263利息支出－－其他
利息支出户
表外科目： 收 294待销毁有价单证
出纳部门将兑付收回的债券入库保管，并记载有价单证登记簿。
残破污损金融债券的兑付，参照（85）银发471号《残破污损国库券兑付处理办法》办理。
第八条 债券的销毁
债券要定期清理和销毁（一年一次），已兑付和作废的债券经省、自治区、直辖市、计划单列市分行批准后，集中到有条件的地、市支行销毁。未发行的空白债券要集中到分行指定库点保管，报总行同意后继续发行或销毁。
债券的销毁工作由行长挂帅，出纳部门牵头，出纳部门凭计划部门提供的“金融债券销毁通知书”，制定销毁方案，并组织具体的销毁工作。销毁债券时要严格按照销毁残破人民币办法执行。会计、储蓄、保卫、稽核、监察等部门要全力配合，分行有关部门派人监销。销毁完毕后要将
销毁情况逐级上报总行。
表外科目会计分录：
保管行（县支行）：
付 293未发行金融债券
付 294待销毁有价单证
出纳部门记有价单证登记簿。
销毁行收到时：
收： 293未发行金融债券
收： 294待销毁有价单证
出纳部门记有价单证登记簿。
销毁行销毁时：
付： 293未发行金融债券
付： 294待销毁有价单证
出纳部门记有价单证登记簿。
第九条 其他事项
一、发行金融债券所筹资金用于兑付到期金融债券和发放特种贷款。贷款期限原则上要与债券发行期限相衔接，特种贷款的使用范围要严格按照有关规定执行。
二、发行兑付金融债券津贴费，总行按上年金融债券实际发行额的万分之三拨付。津贴费只发给有关人员不要搞平均分配。
三、各级行要随时掌握债券发行、兑付进度。储蓄、会计部门要及时向计划部门提供有关数字和情况，计划部门负责汇总上报。
第十条 本办法由中国工商银行总行制定、修改和解释。各分行可根据本行实际情况制定实施细则。
第十一条 本办法自文到之日起执行。过去凡与本办法相矛盾的有关规定皆以本办法为准。