国家开发银行


国家开发银行关于建立配置资金项目资金到位和投资完成情况统计报表制度的通知

1994年5月20日，国家开发银行

各有关项目借款单位（建设单位）：
国家开发银行已经国务院批准正式组建，第一批贷款指标已经下达。为了保证我行准确、及时、全面、方便地掌握贷款项目的资金到位和投资完成情况，根据国家统计局有关报表制度的精神，结合我行对建设项目发放贷款以及进行宏观调控的实际需要，将逐步建立健全国家开发银行统计制度。我行编制的国家开发银行配置资金项目资金到位情况（国开统01表），业经国家统计局以国统字（1994）168号文批准，现印发给你们，请从1994年5月开始，连同国家统计局制定的固定资产投资完成情况（Ｈ201表）一起按月据实填报，于月后四日前一式两份分别报我行综合计划局统计处和有关专业局。来不及邮寄的，可先采用电话、传真或电报等方式报我行综合计划局。报表随后寄到，以免影响贷款发放和项目建设。1994年统计年报工作将另行布置。

附件：《国家开发银行配置资金项目资金到位情况》（国开统01表）和实施方案
国家开发银行配置资金项目资金到位情况
填报单位： 199 年1— 月
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| | | 合计 | 开行软贷款| 收回再贷 | 专项基金 | 开行硬贷款
|项目代号|项目名称|----------------------|------------|------------|------------|------------
| | |年计划|到位|实际支用|年计划|到位|年计划|到位|年计划|到位|年计划|到位
|--------|--------|------|----|--------|------|----|------|----|------|----|------|----
| 甲 | 乙 | 1 |2 | 3 | 4 | 5 | 6 |7 | 8 |9 |10 |11
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单位负责人（签章）： 统计负责人（签章）：
表 号：国开统01表 批准机关：国家统计局
制表单位：国家开发银行 批准文号：国统字（1994）168号
金额单位：万元
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|开行利用外资|其他利用外资| 自筹投资 | 商业贷款 | 其它投资 | |
|------------|------------|------------|------------|------------|备 注|
|年计划|到位|年计划|到位|年计划|到位|年计划|到位|年计划|到位| |
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|12 |13|14 |15|16 |17|18 |19|20 |21| 丙 |
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填报人（签章）： 填报日期： 年 月 日
实 施 方 案
一、调查目的：为了及时了解和掌握国家开发银行贷款项目的资金到位和投资完成情况，特制定本方案。
二、统计范围：列入国家开发银行贷款计划中的基本建设大中型项目和技术改造限上项目。
三、报送时间：月后四日前。
四、报送方式：采用建设项目直接报送方式，报国家开发银行综合计划局和有关主管局各一份。用邮寄方式不能按时报到国家开发银行的，请先用电话、传真或电报按“国开统01表”和由国家统计局制定的“Ｈ201表”表式报送国家开发银行综合计划局。然后再邮寄正式报表。综合计划局统计处电话号码为：8472990、8437275，均为传真机号码，电报挂号 ，通信地址：北京市海淀区阜成路40号，国家开发银行综合计划局统计处，邮政编码：100046。
综合计划局把各项目法人的统计资料汇总后，分送行领导及办公厅、政法局、资金局、财会局和各专业局（公司）。并同时报送国家统计局。
五、填表说明及指标解释
1．关于“项目代号”的说明
项目代号采用10位数字编码，由国家开发银行根据贷款项目管理和统计分析的需要统一确定，各种报表统一使用。
× × × × × × × ×××
局码 贷款项目类别码 省（市、区）码 顺序码
（1）局码
煤炭石油局 1 农业局 6
电力局 2 林业森工局 7
交通局 3 技改局 8
原材料局 4 开发投资公司 9
机电轻纺局 5
（2）贷款项目类别码
煤炭（不含独立核算的洗煤厂） 01
独立核算的洗煤厂 02
石油 03
华能精煤公司 04
水电 05
火电 06
电站送出工程 07
水利 08
华能集团公司 09
核电 10
节能 11
电气化铁路配套 12
新建铁路 13
铁路（不含新建铁路） 14
港口 15
收费公路、桥梁 16
公路（不含收费公路、桥梁） 17
民航 18
钢铁（不含独立矿山） 19
钢铁独立矿山 20
有色（不含独立矿山） 2
有色独立矿山 2
黄金 2
化工（不含独立矿山） 2
化工独立矿山 2
石化 2
建材 2
非金属矿 2
新材料 2
核工业总公司 3
卫生 3
机械 3
电子（不含大型集成电路、军用电子） 3
汽车 3
轻工 3
纺织 3
机电出口专项 3
纺织出口专项 3
航空工业总公司 3
航天工业总公司 40
兵器工业总公司 41
船舶工业总公司 42
电子工业部 43
国防专项 44
农业 45
气象 46
新疆建设兵团 47
林业、森工 48
环保 49
地震 50
科学院 51
技改 52
大型的城市供水项目 53
大型的城市煤气项目 54
大型集成电路 55
军用电子 56
（3）省（市、区）和计划单列市码及顺序码
省（市、区）和计划单列市码执行国家统计局规定的统一编码，如有跨省（市、区）项目，省（市、区）码用项目法人所在省（市、区）码代表，在备注栏中填写所跨省（市、区）名称。顺序码以专业局（公司）为单位，顺序编排。
2．关于“项目名称”的填写。
项目法人按国家开发银行下达的贷款计划项目名称填列（尚未明确法人的暂由建设单位填列，下同）。
大中型项目中的国家重点建设项目（按合理工期组织建设的项目），在项目名称前加“＊”号。
3．资金到位：是指报告期内进入项目法人在经办银行所设帐户的各种来源（本年度计划安排的）建设资金（已使用、未使用的均包括在内）。
4．实际支用：指到位资金中实际支用数。
5．开行软贷款：即国家开发银行的注册资本金（1994年国家固定资产投资计划中划转开发银行项目中的经营基金）的运用。国家开发银行在项目总体资金配置的基础上，将注册资本金以长期优惠的方式，主要按项目配股需要贷给国家控股公司和中央企业集团，以及国家开发投资公司，由他们对项目进行参股、控股。
6．开行硬贷款和利用外资：即国家开发银行借入资金（1994年国家固定资产投资计划中划给开发银行项目中的商业银行贷款，划转开发银行后通过发行金融债券方式借入）的运用，开发银行在国外发行的债券和利用的外资亦属硬贷款性质，但在“开行利用外资”中统计。国家开发银行在项目总体资金配置的基础上，将借入资金直接贷给项目，到期收回本息。
7．收回再贷：即基建基金贷款和拨改贷收回再贷。
8．专项基金：即国家开发银行安排用于固定资产投资项目的各类专项建设基金和资金（主要包括煤炭专项基金、电力建设基金、石油专项建设基金，铁路专项建设基金、港口建设费、公路建设基金、民航基础建设基金、机场建设费、冶金矿山开发基金等）。
9．其它利用外资：即除“开行利用外资”以外的利用外国政府和国际金融组织贷款、商业贷款，以及部门、地方、企业统借自还和自借自还外资安排的基建、技改投资。
10．自筹投资：即国务院各部门（公司）和企业集团所属企业、事业单位（包括经批准财务关系划转中央管理的下放企业）用自有资金（不得用银行贷款），地方用机动财力、预算外资金、城市维护建设税以及地方企业、事业单位其他自有资金安排的基建、技改投资。
11．商业贷款：指用建设银行、工商银行、农业银行、中国银行、交通银行等基建、技改贷款投资。
12．其它投资：指未列入上述8种投资来源的基建、技改投资。
“Ｈ201表”中有关统计指标的解释按国家统计局《固定资产投资统计指标解释》的规定为准，工程形象进度在备注栏中说明。该表中项目代码免填。
13．“国开统01表”的计算平衡关系为：
1栏＝4栏＋6栏＋8栏＋10栏＋12栏＋14栏＋16栏＋18栏＋20栏
2栏＝5栏＋7栏＋9栏＋11栏＋13栏＋15栏＋17栏＋19栏＋21栏
14．本报表的金额指标以万元为单位，一律不取小数（四舍五入）。


刑事附带民事诉讼案件调解几个问题的探讨


根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的
解释》第九十六条规定：“审理附带民事诉讼案件，除人民检察院提起的以外，
可以调解。调解应当在自愿合法的基础上进行……。” 第一百九十七条规定：
“人民法院对告诉才处理和被害人有证据证明的轻微刑事案件，可以在查明事
实、分清是非的基础上进行调解。自诉人在宣告判决前可以同被告人自行和解
或者撤回当前……。”从这些规定可以看出刑事附带民事诉讼和刑事自诉案件
均存在调解的工作内容，在审判实践中，也的确有绝大数的具有民事权利的刑
事案件在庭前就已经对民事权利达成调解协议，然而，在调解中被告人的自愿
原则是否得到真正落实呢？合法性是否有得到落实呢？从目前一些法院的做法
来看，这些问题还是值得大家来研究的。笔者也试图用本文来阐述当前刑事附
带民事诉讼调解存在的问题以及提出一些完善的措施。
一、 当前刑事附带民事诉讼的审理或调解存在的问题
１、认识上存在一些不同的看法
刑事附带民事诉讼与纯民事诉讼有着完全不同本质的区别，虽然我们也强
调刑事附带民事诉讼中当事人的平等性，但目前的实际很难做到这一点，影响
的因素很多，大体归纳起来有下列几种：可能存在的刑事处罚或量刑影响着他
们的调解意志；因犯罪而伤害到的道义和对案件获得信息不等也在影响着他们
的调解自由；对该案有裁量权的承办人的调解意志也在左右着他们；民事处理
结果对将来服刑时所涉及的减刑与假释作用也在影响着他们，因此在这样状况
下，刑事诉讼的被告人或被自诉人的压力绝对不轻，因为调解给他们带来的不
确定的因素似乎要远远高于受害人。有的人说，在这样条件下进行刑事案件调
解，无沦怎样设置程序，都将无法实现自愿、公正与公平。因此，应当限制或
取消刑事案件调解机制。有的人则认为，刑事调解不但不应被废除，而且应当
加强，只是这种加强应在完善调解制度和程序上进行加强，从程序上保证被告
人实现调解自愿原则。笔者认为，第一种观点，只看到刑事调解的弊病，但没
有仔细去分析这些弊病到底是什么因素引起的，过分忽略了人认识事物的能动
性，而且这么做只会导致刑事涉及民事部分的诉讼陷入只追求实体公正而不讲
效率的极端，是不可取的。第二种观点，应当说抓住刑事涉及民事部分诉讼的
程序与实体的冲突问题，沿着这一思路思维，应当完全可以建立一种既可最大
程度保障被告人的诉讼权利，又能最大程度实现刑事诉讼公正效率。笔者认为，
只要在程序上能提供一个让被告人充分思考，并能在最大程度排斥其他因素情
况下进行调解，那就能最大程度实现被告人自愿原则和合法原则，哪怕被告人
考虑的因素与自有的民事权利无关的问题，在处理民事权利时做出很大的让步，
那也不能说不公平，也不能说违背自愿与合法原则，有时有的被告人虽然在民事
方面作出了看似不公平的让步，但他可以在刑事量刑或其他方面上得到法律和旁
人的宽容和理解。综合起来看，这也应当是公平，并符合社会所要求的正义。
２、现行法律规定，特别是刑事部分审判的审限规定无法让被告人实现民
事诉讼应有的诉讼权利
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题解释》第
一百条规定：人民法院审判附带民事诉讼案件除了适用刑法、刑事诉讼法外，还
应当适用民法通则、民事诉讼法有关规定。按此规定被告人也应当享有合理的答
辩期限、举证期限、平等获得诉讼信息权和其它的诉讼权利，可现行的法律规定
只规定应当将刑事附带民事诉讼的诉状或内容通知被告即可，有的适用简易程序
审理的案件更是没有让被告人获得民事诉讼信息的时间和机会，他们的民事诉讼
权利均被剥夺，被刑事诉讼权利所替代。总体说，刑事诉讼中民事部分的审理调
解缺乏正当的诉讼程序。
３、当事人地位不平等，意志自由无法实现。