陕西省人民政府


陕西省人民政府关于建立商品猪生产基地县的若干规定
陕西省人民政府



（一）为了持续稳定地发展生猪生产，保证猪源，提高商品率，全省确定宝鸡县、扶风、眉县、武功、兴平、乾县、渭南、大荔、合阳、富平、汉中、南郑、城固、勉县、洋县、商县、洛南、山阳、丹凤、临潼、房县等二十一个县（市），为我省商品猪生产基地县。
（二）基地县计划发展公、母猪的二十万头，生猪存栏总数达到三百万头。调省（包括西安、铜种市和省外）生猪、一九八八年为七十万头，一九八九年为七十七万头，一九九0年为八十五万头，一九九0年以后每年稳定在九十万头左右。一九八八年至一九九0年，每调省一吨猪肉，
在六十元以下，年终逐级给县（市）食品公司进行补贴。当年调省任务，由当地商业行政部门同省商业厅食品局和调入地区商业行政部门签订三角责任合同书，严格按合同执行。
（三）在继续鼓励农户家庭养猪的基础上，大力扶持专业户、集体和国营养猪，把重点放在专业户、专业村。专业户的标准是：饲养适龄公、母猪五头以上的为繁殖猪专业户，饲养肉猪年出槽二十头以上的为育肥猪专业户。专业村的标准是：养猪户占全村农户的百分之七十以上，专业
户占养猪户的百分之二十以上。
（四）畜牧部门和食品经营企业要积极建立良种猪场，扩大良种繁育，推广人工授精，逐步形成良种繁育和人工授精网络，力争在三年内做到公猪良种化、母猪地方良种化，育肥猪杂交普及率达到百分之七十以上，不断提高生猪出栏率、商品率和瘦肉率。
（五）认真贯彻执行国务院关于《家畜家禽防疫条例》，加强为基层畜牧兽医站的建设，提高防疫手段，做好疫情监测，积极推广防疫承包制，使生猪死亡率控在百分之三十以下。
（六）切实搞好饲料加工企业的建设，对国营或集体办的饲料加工企业，继续免征增值税对新办的饲料加工企业免征所得税三年，免征期满后，纳税仍有困难的，可按税收管理权限申请减税或免税。通过优惠政策，不断扩大配（混）合饲料生产能力，逐步做到配（混）合饲料用量占饲
料总用量的一半以上，肉料比率达到一比四以下。
（七）从一九八八年至一九九0年，农户饲养的适龄公、母猪，在二十万头计划之内，每头每年供应饲料粮七十五公斤。饲料粮的供应办法是：在上级下达的指标内，公猪，经基层畜牧兽医站实地审验，确认有繁殖能力的，发给“种猪饲料粮购买卡”，由饲养户在指定的粮食部门购买
饲料粮。“种猪饲料粮购买卡”由县（市）畜牧部门统一印制，当年发放当年有效，次年须经基层畜牧兽医站按上述程序重新审验，合格费签字盖章，继续使用；不合格者收回粮卡，另选新户。农牧部门办的国营种猪场、配种站的公、母猪，其所需饲料粮先在本场、站自产粮中解决，不足
部分由当地粮食部门按有规定供应。商业部门办的国营种猪场的公、母猪，其所需饲料粮在周转饲料粮中解决。
（八）集体养猪场或养猪专业户的饲养场地有困难的，当地政府应按有关规定给予解决。
（九）从一九八八年至一九九0年，国家收购生猪，不论计划内或计划外，执行全省统一规定，每头给农户换购饲料粮差价款八元四角，平价优质标准化肥二十五公斤。要做到随收随兑现。不能失信于民。
（十）国营种猪场、集体养猪场和养猪专业户修建猪舍、购买良种猪和仔猪、增添饲料加工设施等，资金有困难的，可给予贴息贷款扶持。
（十一）基层畜牧兽医站可按分管地段，对养猪户实行防疫技术承包。其办法是：养猪户按养猪头数，每头向畜牧兽医站交纳一元至二元承包费，在防疫技术承包期间因疫病死亡的生猪，由承包的畜牧兽医站折价赔偿。
（十二）基地县的建设资金，应从多方面筹集。发展公、母猪饲料粮，由粮食部门采取“议转平”办法，按农村返销粮比例价供应。议价与比例价的差价，每公斤按一角四分计算，每年需要二百一十万元，暂在中央财政拨付的冻猪肉调拨补贴款中解决，由省财政厅拨给省粮食局统一掌
握，三年内调剂包干使用。国家收购生猪给农户的换购饲料粮差价款，由省财政列入预算支出，省商业厅食品局按计划下拨，专款专用。完成收购任务和调省任务的，年终照实结算；只完成收购任务，未完成调省任务的，按少完成调省头数，从下年第一季度预拨款中扣除上年已拨款项。调
省生猪或猪肉补贴款，由省商业厅食品局根据猪肉外调情况，在年终平衡后，专项下拨。发展生猪技术推广费用，从经营生猪（含白条肉）的个体户中每头猪收取的一元技术改进费内解决。生猪防疫灭病补助款，以县（市、区）为单位，在征收的生猪产品税和屠宰税中划出百分之十，由当
地财政列支出，拨给基层畜牧兽医站，建立生猪防疫基金。各项贴息贷款，贴息在基地县“生猪生产发展基金”中解决，贷款由农业银行发放。
（十三）从一九八八年至一九九0年，中央财政每年安排我省生猪基地县上调猪肉挂钩饲料粮差价款四百五十六万九千六百元，完成上调任务后如数拨付，完不成上调任务时按比例扣减。这笔款项，除省上留一百万元（其中八十四万元用于增加生猪收购的饲料粮差价款补贴，十六万元
用于发展良种猪）外，其余三百五十六万九千六百元，由省财政按照各基地县（市）调省生猪头数切块分配，作为“生猪生产发展基金”，专款专用，不得挪用。完不成调省生猪任务的，按比例扣减。其使用项目包括：国营种猪场、集体养猪场和养猪专业户修建猪舍、购买良种猪或仔猪；
畜牧部门建设良种繁育和防疫体系；国营、集体和专业户增添饲料加工设施，或建立饲料加工企业；对发展生猪生产好、交售国家肥猪多的基层干部和养猪户进行奖励。其使用方法采取有偿和无偿相结合以及贷款贴息等，全省平均有偿抵垫百分之四十八掌握，无偿使用按百分之二十掌握，
贷款贴息按百分之三十掌握，奖金不得超过百分之二。
（十四）对基地县的建设，要分工负责，通力协作。省级有关部门要与基地县（市）签订责任合同书，基地县（市）有关部门要与养猪户签订产销合同，通过合同制约，保证各项任务的实现。
（十五）建立商品猪生产基地县，是发展生猪生产保证猪源的一项重要决策，各基地县（市）要成立领导小组，由一位副县长挂帅，有关部门参加，统筹规划部署，安排基金使用，随时督促检查，定期进行评比，每半年向省政府、市政府和地区行署写一次书面报告。




1988年3月31日
山西省晋城市人民政府办公厅


晋市政办[2004]71号

晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市清理打击乱贴乱涂制贩假证非法行为的实施办法》的通知

城区、泽州县人民政府，市直及驻市各有关单位：

为净化我市城市容貌，有力打击乱贴乱涂、制贩假证等非法行为，现将《晋城市清理打击乱贴乱涂制贩假证非法行为的实施办法》印发给你们，望遵照执行。

晋城市人民政府办公厅
二OO四年六月八日

晋城市清理打击乱贴乱涂制贩假证非法行为的实施办法


第一条 为了加强市容管理，营造优美、整洁、文明、卫生的生活环境，有效遏制乱贴乱涂写、制贩假证非法行为的滋生和蔓延，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《山西省城市市容和环境卫生管理实施办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在城市规划建成区范围内清理、整治乱贴乱涂写制贩假证的行为，均须遵守本办法。
第三条 本办法所指乱贴乱涂写、制贩假证非法行为是指：违反法律法规，在城市各类建筑物(构筑物)及公共设施、树木上涂写、刻画或者未经批准贴挂、设置宣传品以及各类制售买卖证件、招租招聘等行为。
第四条 清理和管理户外小广告的责任划分：
(一)市城市管理行政执法局负责对主要街道乱涂写、乱张贴户外小广告的清理、整饰工作；负责群众举报资金兑现工作；负责对市区乱涂写、乱张贴户外小广告的检查、考核工作。并负责全市主要街道建筑物(构筑物)及公共设施、树木上小广告的监控管理工作；负责乱涂写、乱张贴户外小广告行为的查处工作。
(二)市公安部门负责取缔和打击各类伪造、变造、买卖证件及制作窝点的立案查处工作；负责群众举报或群众将嫌疑人扭送到公安机关的受理查处工作；负责出具举报人领取奖金的有效证明手续。
(三)市规划行政管理部门负责公共户外广告张贴栏的设置规划工作。
(四)市工商行政管理部门负责查处擅自设立印刷企业或擅自从事印刷经营活动的行为；对非法广告进行查处。
(五)通讯电信部门应当配合城管执法机关对乱贴乱涂写、制贩假证的户外小广告的电话、手机采取停机等终止措施。并协助公安机关对各类制售假证、非法招聘等户外小广告进行打击。
(六)城区人民政府按照属地管理原则，负责本辖区内乱涂写、乱张贴户外小广告的清理、覆盖和整饰工作；负责组织各街道办事处、社区按规划要求设置辖区内公共广告张贴栏的工作；负责对辖区内乱涂写、乱张贴户外小广告的检查考核工作。
(七)各党政机关、社会团体、企(事)业单位、部队、学校、商业门店等，应对本单位管辖范围(含“门前三包”责任范围)内出现的乱涂写、乱张贴户外小广告，及时清理、覆盖和整饰，并指定专人负责对管辖范围内户外小广告的日常管理工作。
第五条 各级政府应保证对户外小广告管理和整治工作的资金投入，本着按级分担、专项列支的原则，各级财政每年应设立专项经费，用于打击清理乱涂写、乱张贴户外小广告的奖励和整饰工作。
第六条 对举报乱涂写、乱张贴户外小广告行为的人员，经城管、公安部门认可的，应当根据情况予以奖励；对敢于同乱涂写、乱张贴户外小广告行为作斗争的人给予重奖。
第七条 对在本市乱涂写、乱张贴户外小广告的行为人及制假窝点，除给予行政处罚外，情节严重的，追究其刑事责任。
对拒不按责任范围清理乱涂写、乱张贴户外小广告的单位或个人，由城市管理行政执法部门依法督促落实。
第八条 各管理部门和执法人员，应当恪尽职守、认真负责、秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的责任人给予行政处分。
第九条 本办法由晋城市人民政府负责解释。市属各县(市)可参照本办法执行。
第十条 本办法自公布之日起施行。