民政部


民政部关于社团登记管理工作若干问题的复函
民政部


黑龙江省民政厅：
你厅九月二十五日《关于社团登记管理工作几个政策问题的请示》电文收悉，现答复如下：
一、关于科协、社联等社团能否作业务主管部门问题
根据民政部《关于〈社会团体登记管理条例〉有关问题的通知》(民社发［1989］59号文件) 第三条关于“有些社会团体的业务主管部门不便由政府工作部门或党的工作部门承当时，经民政部门与有关业务部门协商同意后，也可以委托有能力进行资格审查和业务指导的其他单位承担这? 恢霸稹钡墓娑ǎ悸堑娇菩睦纷饔茫肟莆桃恢潞螅梢晕锌菩涸鹱匀豢蒲а跣酝盘宓淖矢裆蟛楹鸵滴裰傅肌＞菩壑げ⑷啡系难Э菩酝盘澹善浣腥粘9芾怼? 由于政府部门没有管理社会科学方面的职能机构，民政部门可与省委宣传部协商，委托社科联负责社会? 蒲аЭ菩酝盘宓淖矢裆蟛楹鸵滴裰傅肌? 二、关于学术性、专业性、联合性社团的设立标准问题
关于学术性团体的设立标准，目前国家技术监督局正在组织制定，请你们与省标准局、科协、社科联联系，他们可能有这方面划分的初步意见。在协商一致的基础上，主要是由资格审查部门认定。
专业性的社团主要是由专业人员组成或以专业技术、专门资金为从事某项事业而成立的团体。其中行业协会可参照国民经济行业分类的中类标准掌握。各部门、各系统的其他专业性团体的设立，可由其资格审查部门进行规划，提出标准，必要时报省政府批准。联合性社团主要指学术性
、行业性、专业性团体的联合体。这种联合应是具有共同利益，并在业务上有内在联系的团体间的联合。如文艺方面的文联，科技方面的科协，社会科学方面的社科联等。对于人群的联合体，原则上应从严掌握。
三、关于社团章程的规范问题
社团章程是社团成员共同遵守的法规性文件。社团章程应载明：
1.社团名称，中文名称的全称或英文译名全称和英文缩写名( 少数民族自治地区可与汉字对应使用民族文字)；
2.社团宗旨，即用简洁的语言反映社团的业务方向和根本目标；
3.经费来源，即用于社团业务活动和工作人员开支的经费筹集方式；
4.组织机构，主要是指社团内部工作机构的设立及其职责；
5.负责人的产生程序和职权范围；
6.章程的批准、修改和解释权的确定；
7.社团的终止程序，即社团自行终止活动时应经过哪一级组织批准及批准程序的规定；
8.其他应载明的事项。
在审查社团章程时，如有违背《条例》规定的重大原则方面的内容，社团登记管理机关应予纠正。但有些社团章程的内容表述是长时期形成的，并经党和政府批准确认的，可维持其现状。
四、关于成立同业公会的问题
目前，部里正组织力量调查这类问题，待调查研究后，再作具体规定。
此复。



1990年10月17日
河南省周口市人民政府


周口市人民政府关于印发周口市中小企业贷款风险补偿基金使用管理实施意见的通知

周政[ 2010 ] 34号


各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门：

《周口市中小企业贷款风险补偿基金使用管理实施意见》已经市政府第四十七次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二○一○年四月二十四日


周口市中小企业贷款风险补偿基金使用管理

实 施 意 见


第一章 总 则

第一条 依据和目的。为认真贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》、国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔2005〕3号）、《河南省人民政府关于支持中小企业加快发展的若干意见》（豫政〔2009〕35号）和《中共周口市委周口市人民政府关于支持我市金融业发展的意见》（周发〔2009〕13号）精神，充分发挥地方财政资金的放大效应和导向作用，鼓励银行业金融机构加大对中小企业的信贷支持力度，切实缓解中小企业融资困难，结合我市实际，制定本办法。

第二条 使用性质。中小企业贷款风险补偿基金（以下简称风险补偿基金）是鼓励和促进银行业金融机构增加对我市中小企业贷款的政府引导性专项资金。风险补偿基金的使用应当符合国家法律法规、经济政策、产业政策、区域发展政策和信贷政策，坚持公开、公平、公正原则，确保风险补偿基金规范、安全和高效使用。

第三条 业务主管部门。市政府金融办是风险补偿基金的业务主管部门，负责风险补偿基金年度使用计划的拟定、对银行业金融机构申请使用风险补偿基金的审核认定，以及相关管理工作，并向市金融工作领导小组报告风险补偿基金年度使用情况及效果。

第二章 风险补偿基金的用途、来源和补偿对象

第四条 基金的用途。风险补偿基金用于弥补银行业金融机构发放中小企业贷款的损失。

第五条 资金来源。市财政每年按照银行业金融机构上年缴纳的营业税、企业所得税地方所得部分以及其他地方税款的15%比例提取安排风险补偿专项资金。

第六条 补偿对象。风险补偿基金的补偿对象为当年新增中小企业贷款的辖区内银行业金融机构。

第三章 风险补偿基金的申请条件及补偿标准

第七条 申请条件。风险补偿基金根据银行业金融机构当年新增中小企业贷款对银行业金融机构进行补偿。

本办法所称中小企业是依据《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企〔2003〕143号）、《统计上大中小型企业划分办法（暂行）》（国统字〔2003〕17号）和《部分非公企业大中小型划分办法（暂行）》（国资厅评价函〔2003〕327号）规定标准划分，在本市境内依法设立的生产型、科技型和从事现代服务业的中小企业。

本办法所称中小企业贷款包括银行业金融机构贷款（含当年核销的中小企业损失类贷款）、银行承兑（具有真实贸易背景）、信用证、贸易融资。

第八条 补偿标准和补偿额度。对银行业金融机构上年度中小企业贷款年末余额减去上年度中小企业贷款年初余额即为上年度新增中小企业贷款数，并据此确定补偿标准和补偿额度。

当年风险补偿资金总额=（金融机构上年缴纳的营业税、企业所得税地方所得部分和其他地方税款）×15%

补偿标准=当年风险补偿资金总额/上年度新增中小企业贷款

单个金融机构风险补偿额度＝该金融机构上年度新增中小企业贷款×补偿标准

第四章 风险补偿基金的审核认定

第九条 审核部门。风险补偿基金的审核认定工作由市政府金融办、市人行、银监分局共同组成的考核小组负责。

第十条 审核程序。对银行业金融机构应于每年2月底前将上一年度中小企业贷款新增情况、上一年度开展中小企业贷款新形成的列入损失类不良贷款情况，以及当年中小企业贷款新增计划报送市政府金融办，按照有关要求向市政府金融办提出申报使用风险补偿基金的申请。

市政府金融办会同市人行、市银监分局于当年3月底前对银行业金融机构提供的资料及相应条件进行审核，并由市政府金融办拟定风险补偿基金核定意见书，核定意见书列明当年风险补偿基金的实际拨付对象和金额。

核定意见书报经市金融工作领导小组批准后，由市财政局按照对银行业金融机构的风险补偿金额将资金直接划转到对银行业金融机构设立的专用账户。

第十一条 本规定所指损失类贷款为2009年1月1日（含）后新发放贷款产生的损失（以借据下账日期为准）。2009年以前发放贷款所产生的损失部分不属于本补偿基金补偿范围。

第五章 风险补偿基金的管理

第十二条 基金的使用原则。风险补偿基金实行滚动使用、余额控制的使用原则。使用规模原则上不超过上年末风险补偿基金余额。银行业金融机构当年新增损失类中小企业贷款，风险基金补偿不足部分，由银行业金融机构自行解决，当年补偿资金如有节余，转入下一年度滚动使用。

第十三条 基金的管理

（一）市政府金融办是风险补偿基金的业务主管部门，负责风险补偿基金的年度使用计划的拟定、审核认定及相关管理工作。市财政局负责风险补偿基金年度预算、拨付等工作。市人行、市银监分局等有关部门配合做好风险补偿基金的审核工作。

（二）市政府金融办、市财政、市人行、市银监分局等部门是风险补偿基金的监督部门。银行业金融机构对财政部门拨付的风险补偿基金应设立专用账户单独核算，并接受市政府金融办、市财政、市人行、市银监分局等部门的监督。

（三）风险补偿基金必须专款专用。银行业金融机构负责人对本单位的风险补偿基金使用的依法合规性负责。对弄虚作假套取、挪用风险补偿基金等违法违规行为，将严肃追究有关责任单位和责任人的责任，并将已拨付的风险补偿基金全额收回。涉嫌犯罪的，将按照有关规定移送司法机关，依法追究刑事责任。

（四）风险补偿基金由市财政局按周发〔2009〕13号文的要求足额提取，纳入财政年度预算进行管理，并监督使用。

第十四条 基金的使用

（一）市财政局在收到市金融工作领导小组批准的核定意见书15个工作日内，按照核定意见书中认定的银行业金融机构风险补偿总额将资金划至银行业金融机构。

（二）获得补偿资金的银行业金融机构应开设补偿资金专用账户，专款专用。

第六章 附 则

第十五条 本实施意见自发布之日起施行。