重庆市城镇房屋所有权登记办法
重庆市人民政府
重庆市城镇房屋所有权登记办法
（重庆市人民政府第22号令 1991年6月1日）
第一章 总则
第二章 登记通则
第三章 登记类别
第四章 登记收费
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为加强城镇房屋所有权管理，依法保护房屋所有权人的合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市城镇范围内的房屋所有权人，均应遵守本办法。
第三条 市、区县房地产管理局（分局、所），是城镇房屋所有权登记的主管机关，按职责分工负责城镇房屋所有权的登记工作。
第四条 市房地产管理局负责军队的房屋、外商投资企业的房屋、产价在一千万元以上的房屋、接收和代管房屋的所有权登记，并指导、监督区县的登记工作。
区县登记机关负责本辖区除前款规定以外的其他城镇房屋所有权的登记工作。
第五条 市房地产管理局可以办理认为应由本局负责的房屋所有权登记，也可将本局负责的房屋所有权登记交有关区县登记机关办理。
区县登记机关因特殊原因，不能行使登记权的，可报请市房地产管理局登记。
第六条 《房屋所有权证》、《房屋共有权保持证》和《房屋他项权证》是国家保护房屋所有权的合法凭证，未经市房地产管理局准许并公告，任何单位和个人无权注销或废止。
第二章 登记通则
第七条 下列房屋的所有权人，必须在规定时间内依照本办法第四条的规定向登记机关申请房屋所有权登记：
（一）全民所有制企事业单位的房屋；
（二）集体所有的房屋；
（三）市、区县房管部门统管的房屋；
（四）军队的房屋；
（五）宗教团体的房屋；
（六）私人的房屋；
（七）外商投资企业的房屋。
第八条 依照本办法申请登记的房屋所有权人是申请人。
无民事行为能力或限制民事行为能力的房屋所有权人，其法定代理人是申请人。
不具备法人资格的单位，其上级主管单位是申请人。
房管部门统管的房屋，其所属的房管所是申请人。另有规定的除外。
按份共有的房屋，全体共有人是申请人。
第九条 申请人可以书面委托代理人代为申请。
第十条 申请人或代理人申请登记时，应向登记机关提交本人的居民身份证或其他能够证明本人身份的证件。
代理人代为申请登记的，还应提交委托书、单位证明或有关司法文书。
法人申请登记的，应提交法人资格证书、法定代表人的证明书及其委托书。
第十一条 申请人或代理人申请登记，应使用与身份证件或单位公章相符的姓名或单位全称。
第十二条 申请登记必须符合下列条件：
（一）申请人或代理人具有申请资格；
（二）有明确具体的申请请求；
（三）房屋来源清楚，证件齐备，产权合法；
（四）属受理登记机关管辖。
第十三条 房屋有下列情况之一的，登记机关应在收到申请之日起十日内，书面通知申请人不予登记，并说明理由：
（一）房屋属公告拆迁范围；
（二）房屋产权有民事纠纷；
（三）房屋属临时建筑；
（四）房屋被依法查封；
（五）房屋产权禁止异动的。
第十四条 房屋所有权登记，按下列规定程序办理：
（一）申请人持有关证件向登记机关提出房屋所有权登记申请，并按规定填写有关表格；
（二）登记机关审查申请及有关证件，并在收到书面申请之日起十日内，书面通知申请人予以登记；
（三）登记机关核实房屋所有权，审查或现场勘查房屋界至及范围，并可在登记机关所在地和房屋所在地公告询异；
（四）申请人按规定标准向登记机关交纳契税和规费；
（五）登记机关向申请人颁发房屋权证。
第十五条 登记机关从决定予以登记之日起三十日内应办理完毕各项登记手续，并发给房屋权证。
特殊情况需延长办理时间的，经市房地产管理局批准，可延长六十日。
第十六条 房屋所有权登记形成的各种有关房屋产权产籍的档案，应由登记机关集中统一长期保管。房屋产权异动时，应按本办法规定及时变更。
第十七条 申请人向登记机关所提交的各种证件应是原件。因特殊原因不能提交原件的，经登记机关同意可提交复制件，但必须注明原因及原件现在何处。
确因特殊情况不能向登记机关交齐应提交证件的，申请人必须具结保证书，并由主管单位或登记机关认可的有关人员提供担保证明。
申请人向登记机关提交的证件中，有已发生法律效力的司法文书或仲裁文书的，该方面的登记事项依文书确认或决定办理。
第十八条 出现下列原因，致使申请人不能在规定时间内申请登记的，经登记机关批准，可延期登记：
（一）产权争议尚未解决的；
（二）因故不能按期交齐应提交证件的；
（三）按规定需要补办手续的；
（四）其他应准予延期登记的。
第三章 登记类别
第十九条 房屋所有权登记包括新建登记、转移登记、变更登记、换证登记、总登记、他项权利登记和注销登记七种类别。
第二十条 凡新建、改建、扩建房屋的，均应在房屋竣工后九十日内申请新建登记。
第二十一条 单位申请新建登记的，申请人应提交《建设工程规划许可证》、《国有土地使用证》、《拆迁许可证》、工程竣工平面图和工程决算书及原房注销登记手续等证件。
私人申请新建登记的，申请人除提交前款规定的有关证件外，还应提交购买主要材料的票据或证明。
建设工程竣工实行综合验收的，建设单位应以《建设工程综合验收合格证》代替《建设工程规划许可证》，向登记机关申请登记。
第二十二条 凡以买卖、价拨、调拨、兼并、集资或作价入股、继承、赠予和有偿交换房屋等行为转移房屋所有权的，均应在行为发生后九十日内将房屋权证交回登记机关，申请转移登记。
第二十三条 转移登记分别按下列规定办理：
（一）属买卖性质转移房屋所有权的，应由双方共同到登记机关申请，提交双方签订的合同、协议或契证，以及交付价款的凭证或收据副本；
（二）转移公有房屋所有权的，还应提交主管部门的批文或转移固定资产凭证。单位购买私房的，还应提交区县人民政府或重庆市房地产管理局的批准文件；
（三）赠予、转让房屋所有权的，应由双方共同到登记机关申请，提交赠送文约和经房地产管理机关监证的转让协议；
（四）继承房屋所有权的，应提交被继承人死亡证明，遗产继承文书和继承所有权证明书、继承所有权申请书，放弃继承房屋所有权的，还应提交放弃继承房屋所有权具结书；
（五）将房屋作价入股转移房屋所有权或集资入股取得房屋所有权的，应由双方共同到登记机关申请，提交作价入股或集资入股的协议以及有关部门的批文；
（六）调拨、兼并房屋所有权的，应提交主管部门的批准文件及有关协议和清册。
第二十四条 凡因房屋所有权人更名、析产、合并、无偿交换房屋，以及因修缮房屋局部改变房屋结构的，均应在行为发生后九十日内将房屋权证交回登记机关，申请变更登记。
第二十五条 变更登记按下列规定办理：
（一）房屋所有权人更名，须由房屋所有权人提交更名申请，单位应交验批准更名的上级主管机关的批文或有关证明文件；私人须交验更名的身份证或有关户籍证明；
（二）析产、合并、无偿交换房屋，有关当事人应共同向登记机关提出申请，提交记明析产、合并或交换情况、四至界址、权利义务等内容的协议或证明文件。单位还应提交主管机关的批文。
第二十六条 因房屋权证遗失或毁损需补发房屋权证，或根据市以上人民政府的决定，需对房屋权证进行查验清理或换发房屋权证的，由申请人申请或由登记机关通知办理换证登记。
房屋权证遗失或毁损的，应由申请人先登报声明原权证作废，并填报《遗失产权证件声明书》，重新登记后，方能补发房屋权证。
第二十七条 凡因接管、没收、接收、代管、发还等取得房屋所有权，应提交取得房屋所有权的法律文书或行政文件、通知、契证等证件，申请总登记。
根据市以上人民政府决定进行房屋普查登记，以及第一次申报登记的，作总登记办理。
办理总登记时，登记机关应将原房屋权证收回注销或登报公告注销。
第二十八条 凡因当事人设定房屋优惠权、典权、抵押权等项权利的，应提交房屋所有权证和有关当事人签订的设定他项权利的合同或协议，申请他项权利登记。
第二十九条 房屋倒塌、获准拆除或因其他原因导致房屋所有权灭失的，应申请注销登记。
设定的他项权利终止，应申请他项权利注销登记。
办理注销登记，应将房屋权证交回登记机关。
第三十条 异产毗连房屋的所有权人在办理房屋所有权登记时，若与其他人共有或共用的楼道、厅堂、门楼、平台、厕所、厨房、附房等房屋公共部位，不能或不便在界址上明确划分，登记机关应依照其取得房屋公共部位所有权及其份额的证件，对公共部位作共有产登记，发给《房屋共有权保持证》或在《房屋所有权证》附记栏中说明。
第四章 登记收费
第三十一条 申请房屋所有权登记，申请人除按规定交纳契税、印花税外，还应按规定交纳登记费和书证费。
第三十二条 申请所有权登记的房屋需要勘丈、监证或评价的，申请人还应按规定标准交纳相应的费用。
第三十三条 登记机关开展有关房屋所有权登记事项的代书业务、产籍档案开发利用业务，经市财政、物价部门批准，可收取一定费用。
第三十四条 房屋所有权登记应收的各项费用，应经市财政、物价部门审查批准。
第五章 法律责任
第三十五条 房屋所有权登记逾期申请在半年以内的，处以应交登记费总额50％的罚款。逾期在半年以上的，每年按应交登记费总额的二倍处以罚款。
未经登记的房屋，禁止交易、转让、出租；不得批准扩建、改建；不得用作经营场所。
第三十六条 在房屋所有权登记中瞒报房屋价格，偷漏税费者，除补交偷漏税费外，视其情节轻重，处以房屋成交价格1％——5％的罚款。
第三十七条 持伪造和其他非法证件申请房屋所有权登记或虚报、瞒报房屋所有权情况的，属蒙混登记。
蒙混登记或伪造、涂改、冒领房屋权证的，由登记机关公告注销权证，并可扣留其证件，对责任者处以200——1000元罚款。
第三十八条 无人申请登记或虽有人申请登记，但不能证实其所有权的房屋，视为无主房屋，依照法律规定的程序由房管机关代管或收归国家所有或集体所有。
第三十九条 当事人不服登记机关的决定和处罚的，或登记机关在规定期限内既不办理登记又不予以答复的，当事人可在收到决定或处罚通知书之日起十五日内或规定期满后，向市房地产管理局申请复议，也可以直接向人民法院起诉。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。
第四十条 登记机关工作人员违反本办法规定，徇私舞弊、玩忽职守、弄虚作假的，其所在单位或监察机关，应视其情节轻重，给予行政处分；触犯刑律的，移送司法机关依法处理。
第四十一条 按本办法收缴的各项罚款一律全额上交财政。
第六章 附则
第四十二条 外国人、港、澳、台胞、华侨在本市的房屋所有权登记，除国家另有规定外，按本办法执行。
第四十三条 办理房屋所有权登记，启用市、区县房地产管理局（分局、所）的所有权登记专用章。
第四十四条 本办法执行中的具体问题由重庆市房地产管理局解释。
第四十五条 本办法自一九九一年七月十日起施行。一九八六年五月三日重庆市人民政府发布的《重庆市城镇房产登记办法》同时废止。
关于印发《博尔塔拉蒙古自治州行政执法责任制实施方案》、《博尔塔拉蒙古自治州行政执法责任制考核办法》和《博尔塔拉蒙古自治州行政执法错案责任追究办法（试行）》的通知
新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州人民政府
博州政发(2003)39号
关于印发《博尔塔拉蒙古自治州行政执法责任制实施方案》、《博尔塔拉蒙古自治州行政执法责任制考核办法》和《博尔塔拉蒙古自治州行政执法错案责任追究办法（试行）》的通知
各县市人民政府，阿拉山口口岸委，州政府各部门：
《博尔塔拉蒙古自治州行政执法责任制实施方案》、《博尔塔拉蒙古自治州行政执法责任制考核办法》和《博尔塔拉蒙古自治州行政执法错案责任追究办法（试行）》已经自治州第十一届人民政府第二次常务会议审议通过，现印发给你们，望结合本地、本部门实际，认真贯彻执行。
二○○三年六月三日
（此件发至乡镇场）
博尔塔拉蒙古自治州行政执法责任制
实 施 方 案
为认真贯彻落实党的“十六大”精神，保障国家法律、法规、规章在我州全面、正确、有效地实施，根据《国务院关于全面推进依法行政的决定》（国发〔1999〕23号）和《自治区人民政府关于全面推进依法行政的决定》（新政发〔2000〕43号）以及《新疆维吾尔自治区人民政府关于全面推进行政执法责任制和评议考核制工作的实施意见》（新政发〔2001〕35号），结合自治州实际，制定本方案。
一、指导思想和目标要求
以党的基本路线为指针，以邓小平民主法制思想和“依法治国”的基本方略为指导，以法律、法规、规章为依据，按照“三个代表”重要思想的要求，积极推行政务公开，切实推进依法行政，从源头上防止腐败，自觉接受人民群众和社会的监督，使“有法必依，执法必严，违法必究”的社会主义法制原则落到实处，努力实现政府工作法制化，执法主体合法化，执法行为规范化，保证各项法律、法规、规章正确有效实施，建立廉洁、勤政、务实、高效政府的目标，为促进经济发展，全面实施西部大开发战略，推动自治州各项事业的健康发展，创造良好的社会环境和法治环境。
二、实行行政执法责任制的范围
（一）州、县（市）、乡（镇）人民政府；
（二）州、县（市）人民政府所属的行使行政执法权的部门；
（三）法律、法规授权的行使行政执法权的组织；
（四）行政机关依据法律、法规、规章的规定委托行使行政执法权的事业组织。
三、行政执法责任制的主要内容
实行行政执法责任制，就是把现行法律、法规、规章分门别类，按性质、内容确定具体实施的行政执法主管部门和配合部门，明确执法权限责任，建立以行政首长负责制为核心 的执法责任体系，建立健全监督制约机制，推进依法行政。
（一）清理执法依据，界定法定职责
⒈界定政府的执法权限。各级人民政府将法律、法规、规章和其他规范性文件直接赋予本级人民政府的执法权限、义务和责任进行确认，报上一级人民政府法制机构备查。
⒉界定部门之间的执法权限。各级行政执法部门将本部门负责实施的法律、法规、规章及其他规范性文件列出目录（包括具体法条）并汇集成册，明确执法权限、义务和责任，报本级行政监察部门、政府法制机构和上一级行政执法主管部门备案。
⒊界定部门之间的执法关系。法律、法规、规章及其他规范性文件涉及两个或两个以上行政执法部门共同实施的，由主要实施部门负责协调，理顺行政执法部门之间的分工和配合关系，并将工作方案报本级人民政府法制机构和上一级行政执法主管部门备案。
⒋界定部门内部机构的执法权限。各级行政执法部门将本部门的执法权限、义务和责任自上而下、逐件逐条地层层分解，把执法任务和责任落实到部门内部的各层级和执法岗位，并建立和完善行政执法岗位责任制。
（二）明确执法责任
⒈行政执法机构的执法责任
（1）确立行政首长为依法行政第一责任人并明确其权限和责任范围；
（2）制定并组织落实行政执法的有关制度，保证法律、法规、规章全面、正确、有效地实施；
（3）组织学习、宣传和贯彻实施有关法律、法规、规章和其他规范性文件；
（4）按照有关规定，有计划、有组织、有步骤地对所属行政执法人员进行培训，提高行政执法人员的政治、法律和业务素质；
（5）加强法制机构和队伍建设，重视和支持法制机构开展工作，充分发挥法制机构的职能作用；
（6）依法清理不具有行政执法权和实施行政处罚权的单位或组织；
（7）定期对法律、法规、规章的执法情况进行自查，并将自查情况向本级人民政府及人民政府法制机构报告；
（8）纠正和查处本地、本部门在行政执法活动中的不当或违法行政行为；
（9）协调处理本地、本部门行政执法中出现的矛盾和纠纷。
⒉行政执法人员的执法责任
（1）认真学习和熟练掌握本岗位执行的法律、法规、规章和其他规范性文件；
（2）依照法定程序开展行政执法活动，依法行使行政执法权，实施行政处罚；
（3）自觉维护国家利益和行政机关形象，保障公民、法人和其他组织的合法权益，做到持证上岗、亮证执法、文明执法；
（4）严守执法纪律，不以权谋私、滥施处罚和随意执法；
（5）接受监督，自觉纠正自身不当或违法行政行为；
（6）对因违法行使职权或行使职权不当侵犯了公民、法人或其他组织合法权益的，承担相应的责任。
（三）规范执法程序，健全执法文书
各级行政执法机构要按照“高效、快捷、便民”的原则，规范行政审批、行政许可、行政收费等事项的办理程序和行政执法行为的程序，要按照有关法律、法规、规定的程序，健全和完善行政执法文书。
（四）建立健全监督制约机制
各级行政执法机构应按照《新疆维吾尔自治区行政执法监督办法》和自治区、自治州人民政府的有关规定，建立、健全、实行以下制度：
⒈规范性文件备案审查制度。各级人民政府及其所属部门依法制定的规范性文件应当按照《新疆维吾尔自治区行政执法监督办法》的规定上报备案。
⒉法律、法规、规章的执行情况报告制度。法律、法规、规章颁布实施后的3个月内，负责实施的行政执法部门应当将实施方案、步骤及有关措施书面报本级人民政府，并在正式施行满一年后，将执行情况书面报告本级人民政府和上一级行政执法主管部门。
⒊行政执法检查制度。各级人民政府应根据本行政区域内的行政执法状况，制定行政执法年度检查计划，确定执法检查重点，组织或督促行政执法部门依法执法。各级行政执法部门自行组织的执法检查情况向本级人民政府报告。
⒋行政执法证件管理制度。自治州人民政府法制机构具体承担本行政区域内的行政执法证件的监督管理，负责全州《执法监督证》的核发、年度审核和管理工作。使用国务院各部委制发的行政执法证的机关，必须将持证依据、持证范围、人员名册、编号和证件式样等相关资料向本级政府法制机构备案。
⒌重大具体行政行为备案审查制度。各级人民政府及其所属工作部门作出的有重大影响的行政处罚决定，应当在作出之日起15日内将处理决定报送本级人民政府和上一级行政执法主管部门备案。
⒍行政执法投诉制度。各级人民政府及行政执法机构要向社会公布举报电话，认真受理行政执法投诉案件，并限期作出处理，处理结果要及时告知投诉人。
⒎行政复议和行政赔偿备案制度。各级人民政府作出行政复议和行政赔偿决定，应当在作出之日起15日内将处理决定和结果报告上一级人民政府备案。各级行政执法部门作出行政复议和行政赔偿决定，应当在作出之日起15日内将处理决定和结果报告本级人民政府和上一级行政执法主管部门备案。
⒏行政执法公示制度。各级行政执法部门要公开办事制度、公开办事程序、公开办事结果，将依法办理的行政审批、行政许可（登记、审核、备案、发证）、收费、处罚及行政职责的具体规定，以各种形式向社会公布，做到办事权限公开、办事程序公开、工作时限公开、违法责任追究公开、社会监督渠道公开，主动接受群众的监督，提高办事效率。
⒐群众监督制度。行政执法部门可以采取聘请执法监督员、民意测评等方式，定期请基层单位和行政管理相对人对本地、本部门及其所属工作人员的行政执法情况进行评议。
⒑行政执法错案责任追究制度。各级行政执法主体应制定具体的行政执法错案责任追究制度。对本地、本部门及其行政执法人员违法行使职权、侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，要对有关人员追究相应的法律责任。
⒒县级以上人民政府应根据《行政处罚法》和有关法律、法规的规定，做好行政执法主体资格的年度审核和清理工作，对具有行政执法主体资格的行政机关或组织要进行公布。
⒓罚款决定与罚款收缴分离制度。制定罚款收缴分离制度主要以在本系统贯彻实施《行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》（国务院令第235号），以及自治区人民政府《实施罚款决定和罚款收缴分离若干规定》（新政发[1998]7号）有关罚款收缴分离规定为目的，明确罚没款项收缴机构、收缴方式、期限等事项。对于不实行罚款决定与罚款收缴分离制度的行政处罚决定机关及其个人，由本单位或上级有关部门责令改正，并给予批评教育；情节严重，屡教不改的，本级人民政府或者上级人民政府可以决定暂停其执法主体资格。
⒔评议考核制度。包括上一级人民政府对下一级人民政府的评议考核制度、人民政府对所属各行政执法部门的评议考核制度、各级行政执法部门对本部门执法科室和执法人员的评议考核制度。要根据本地、本部门实际，明确行政执法责任评议考核的内容，并在行政执法的组织领导、法制宣传教育和培训、制定落实措施制度及执法队伍建设、实施具体行政行为、行政执法监督及行政复议、应诉等方面进行具体量化，明确评议考核的原则、目标和方法；明确评议考核审定程序；确定优秀、合格、不合格三个档次的标准；制定奖惩措施。
四、实施步骤
全州实施行政执法责任制工作从2003年开始、分期分步进行。
（一）准备阶段（2003年6月30日前）
组织试点：全州确定博乐市、州公安局、州建设局为行政执法责任制试点单位，各试点单位于2003年6月30日前基本完成试点任务。在此期间，州人民政府法制办应做好指导工作。
（二）实施阶段（2003年7月1日起实施）
⒈各县（市）人民政府及州人民政府所属各部门结合本县（市）、本部门实际，依法界定执法权限、明确执法任务和责任，层层制定和完善切实可行的行政执法责任制实施方案，签订行政执法责任书，并于2003年6月底以前报自治州推行行政执法责任制领导小组办公室备案。
⒉各级政府法制机构应对推行行政执法责任制工作进行指导，定期对行政执法部门推行行政执法责任制情况进行检查、考核。考核实行百分制，按照《自治州行政执法责任制考核办法》进行考核，并与本单位年度工作目标任务考核、公务员年度考核相结合。在考核的基础上，自治州人民政府对推行行政执法责任制成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励，对执法情况差的单位或个人予以通报批评。
⒊各县（市）、各部门在总结自查的基础上，由州人民政府统一组织全面检查总结验收，不断完善行政执法责任制工作，推进全州依法行政工作向更高、更深层次发展。
五、组织领导
建立行政执法责任制是涉及各级人民政府及各行政执法部门的重要工作，是强化依法行政的一项基本措施，也是依法治州的一项重要任务。为加强对这项工作的领导，自治州人民政府成立自治州推行行政执法责任制工作领导小组，统一领导全州行政执法责任制工作。领导小组组成人员如下：
组 长：史少林 州党委副书记、常务副州长
副组长：巴音克西克 州人民政府秘书长
汤 毅 州人民政府副秘书长、办公室主任
王勇卫 州人大法制委主任
成 员：宋振博 州监察局副局长
陶军英 州劳动人事和社会保障局局长
艾尔肯·阿不都卡德尔 州司法局局长
苏赫巴特 州人民政府法制办主任
自治州推行行政执法责任制工作领导小组下设办公室，办公室设在州政府法制办，负责日常工作。办公室主任由州政府法制办主任苏赫巴特同志兼任，办公室成员由监察、人事、司法、政府法制办等单位的工作人员组成。
各县（市）人民政府、州政府各部门也要相应成立领导小组并制定实施方案，落实各项措施，确保此项工作有计划、有步骤地开展，确保行政执法责任制的层层落实。
博尔塔拉蒙古自治州行政执法责任制
考 核 办 法
第一章 总 则
第一条 为明确行政执法责任制的考核内容，规范行政执法责任制的考核工作，保障行政执法责任制的顺利实施，根据《博尔塔拉蒙古自治州行政执法责任制实施方案》，制定本办法。
第二条 本办法适用于以下各级人民政府及所属行政机关和组织的行政执法责任制考核工作：
㈠ 州、县（市）、乡（镇）人民政府；
㈡ 依照法律、法规、规章的规定行使行政执法权的各级人民政府的工作部门；
㈢ 法律、法规授权行使行政执法权的组织；
㈣ 行政机关依据法律、法规、规章的规定委托行使行政执法权的事业组织。
第三条 行政执法责任制考核工作以法律、法规和规章为依据，以各级人民政府与各行政执法部门签订的《行政执法责任书》为标准，坚持实事求是，公正、公开和奖优罚劣的原则。
第四条 各行政执法部门应当将行政执法责任制考核工作与本单位年度工作目标任务考核、公务员年度考评相结合。
第五条 本办法由各级人民政府法制机构负责组织实施，各行政执法部门应积极配合，共同做好行政执法责任制的考核工作。
第二章 考核内容
第六条 行政执法责任制考核内容是：
㈠ 组织领导和宣传教育情况(共5分)；
㈡ 行政执法责任制建立和落实情况(共20分)；
㈢ 规范行政执法活动情况(共50分)；
㈣ 对行政执法进行监督检查情况(共25分)。
第七条 行政执法责任制组织领导和宣传教育情况的具体考核项目是：
㈠ 领导对推行行政执法责任制工作重视，列入议事日程；
㈡ 制定了具体工作方案；
㈢ 指定有关机构和专门人员负责组织实施工作；
㈣ 建立了法律、法规、规章学习制度。
第八条 行政执法责任制建立和落实情况的具体考核项目是：
㈠ 按要求做到依法定责、分解量化、职责到位；
㈡ 按百分考核制制定了具体的考核指标；
㈢ 列入了本单位目标管理和公务员考核内容进行考核；
㈣ 将考核结果作为行政执法人员奖惩、任用、晋级的依据。
第九条 规范行政执法活动情况的具体考核项目是：
㈠ 行政执法部门未发生违法行政和重大违法违纪案件；
㈡ 依法行使行政审批权、核准权、审查权、检查权和处罚权，严格履行法定职责，无消极执法现象；
㈢ 执法主体合法、执法人员合格；
㈣ 执法人员培训、资格管理严格；
㈤ 建立了统一的执法程序和执法文书；
㈥ 具体行政行为事实清楚、证据确凿、定性准确、处罚适当、程序合法、文书案卷规范、手续完备、使用统一罚没票据；
㈦ 未发生乱收费、乱罚款、乱摊派现象；
㈧ 规范性文件的制定符合程序要求，内容符合法律、法规、规章的规定，没有自行设定行政处罚、收费、集资和行政许可等项目的现象。建立了规范性文件审查和备案管理制度。
第十条 对行政执法进行监督检查情况的具体考核项目是：
㈠ 制定了本部门当年开展行政执法监督检查的计划，组织了执法检查活动；
㈡ 按要求和时限，将本地方、本部门行政执法和行政管理方面的规范性文件、法律、法规和规章实施情况，规范执法工作制度，重大行政处罚决定，行政执法统计等及时报本级或上一级人民政府备案；
㈢ 建立了政务公开和接受社会监督制度，实行了执法标准、执法程序和执法结果公开，设立了行政执法举报投诉电话，对群众来信来访积极受理；
㈣ 落实了收支两条线和罚缴分离制度；
㈤ 建立了行政执法错案和执法过错追究制度，对有过错的领导和直接办案人员依法追究相应责任；
㈥ 本地方、本部门依法处理行政复议、行政赔偿案件，对行政诉讼案件及时应诉，按规定上报复议、应诉统计报表。
第三章 考核办法
第十一条 行政执法责任制考核工作，由各级人民政府法制机构会同有关部门在当年11月至12月组织考核。
第十二条 行政执法责任制考核工作采取听汇报、抽查、调阅执法案卷、走访群众征求意见、开展问卷调查、核对有关文件材料等方法，考核结果实行百分制。
得分90分以上为优秀，60分—89分为合格，低于60分为不合格。
第十三条 各级人民政府对考核结果优秀的单位，根据具体情况给予表彰和奖励；对执法责任制不落实、执法工作中存在严重问题、考核结果不合格的单位，予以通报批评，限期整改，并追究有关当事人和领导者的责任。
第四章 附 则
第十四条 本办法由州人民政府法制办负责解释。
第十五条 本办法自公布之日起施行。
博尔塔拉蒙古自治州行政执法错案责任追究
办 法 （试 行）
第一条 为加强行政执法监督，促进和保障行政机关依法行政，推动行政执法责任制的顺利开展，预防和减少行政执法错案，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国国家赔偿法》等有关法律、法规的规定，结合自治州实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法是各级人民政府及州、县（市）人民政府所属行政机关和法律、法规授权行使行政执法权的组织，以及行政机关依据法律、法规或规章规定委托行使行政执法权的事业组织（以下统称行政执法机构）依法行使行政管理权所实施的行政行为。
第三条 本办法所称行政执法错案，是指行政执法机构及其执法人员在执法过程中因故意或过失违反法律、法规和规章规定，作出违法的或者不当的具体行政行为，致使当事人合法权益受到侵害，依照本办法应当追究过错责任的执法案件。
第四条 本办法适用于自治州行政区域内各级人民政府及州、县级人民政府所属行政执法机构及其执法人员。
第五条 行政执法机构及其执法人员在行政执法中造成的错案使公民、法人和其他组织的合法权益或国家利益受到损失的，应承担造成错案的责任。
第六条 追究行政执法中的错案责任，应当遵循下列原则：
㈠ 实事求是，有错必纠；
㈡ 及时、公开、公正；
㈢ 区别对待执法错案中的故意和过失，责任与过错相当；
㈣ 追究责任与提高执法水平和教育相结合。
第七条 州、县（市）人民政府对所属行政执法机构贯彻执行本办法的工作进行指导、协调和监督检查，具体工作由本级政府法制机构负责。
州、县（市）人民政府所属行政机关和法律、法规授权行使行政执法权的组织的错案追究工作，由本级政府监察、人事、法制机构按照各自的职责承担。
受行政机关委托行使行政执法权的事业组织的行政执法错案责任追究工作，由委托的行政机关负责。
第八条 公民、法人或者其他组织对行政执法机构及其工作人员违法的或者不当的执法行为有权监督，提出批评和建议，并有权向本级人民政府或其上级行政主管部门进行检举、控告和申诉。
对公民、法人和其他组织提出的检举、控告和申诉，任何人不得打击报复，发现有打击报复行为的，要严加查处。
第九条 对行政执法机构及其行政执法人员，在行政执法活动中，有下列情形之一的，应当进行错案追究：
㈠ 没有法律依据，对当事人实施行政处罚的。适用法律依据错误，造成严重不良后果的；
㈡ 违反处罚程序，滥用职权或越权实施行政处罚的；
㈢ 所办案件认定事实不清，证据不足，处理结果显失公正的；
㈣ 违反《行政处罚法》和有关的法律、法规、规章规定，擅自改变行政处罚种类、幅度，实施行政处罚的；
㈤ 根据有关法律、法规和《自治区行政处罚听证程序实施办法》第四、第五条规定，未告知当事人依法享有听证权和当事人申请听证而行政机关未组织听证的；
㈥ 违反《行政处罚法》第二十四条规定，对当事人的同一个违法行为给予两次以上罚款的；
㈦ 当场收缴罚款时，未按照法律规定出具自治区财政部门统一制发的罚款票据的；
㈧ 未经行政机关负责人批准或集体讨论决定，擅自采取查封、扣押、暂停支付的强制措施或者应当解除强制措施而不解除或延期解除，给当事人的财产造成损失的；
㈨ 根据《行政处罚法》第三十一条规定，在作出行政处罚决定之前，未告知当事人依法享有的权利的；
㈩ 为谋取个人或者本部门利益而以行政处罚代替刑事处罚的；
(十一) 行政不作为的；
(十二) 其他有过错的行政执法行为。
第十条 错案责任追究形式：
㈠ 责令检查；
㈡ 通报批评；
㈢ 停职检查；
㈣ 调离执法工作岗位；
㈤ 行政处分；
㈥ 错案造成国家赔偿的，按照《国家赔偿法》及有关规定予以追究；
㈦ 错案责任构成违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，从其规定；
前款规定的错案责任追究形式，根据执法过错发生的情况，也可以合并适用。
第十一条 错案行为依照有关法律、法规和党纪规定，应当追究责任的，从其规定。
第十二条 对下列情形，可以从轻、减轻或免予追究过错责任：
㈠ 情节轻微并及时纠正过错行为未造成危害后果的；
㈡ 消除影响并主动纠正过错的；
㈢ 其他可以从轻的情节。
第十三条 对下列情形，应当从重追究过错责任：
㈠ 执法人员故意违法造成不良后果的；
㈡ 多次造成错案和执法过错拒不接受教训的；
㈢ 不接受上级或其他工作人员正确意见，执意办案，造成错案的；
㈣ 发生错案后不主动纠正，有意抽换、涂改、损坏、伪造或销毁档案材料，且干扰阻碍对错案进行调查的；
㈤ 由于执法人员故意或重大过失，造成当事人财产损害，引起行政诉讼和国家赔偿的；
㈥ 弄虚作假，隐瞒真相，故意制造错案的；
㈦ 擅自决定停产停业、吊销许可证、暂扣或吊销执照的重大处罚行为；
㈧ 违反《行政处罚法》的规定，对当事人加重处罚的；
㈨ 违反《行政处罚法》和《新疆维吾尔自治区实施罚款决定与罚款收缴分离若干规定》，对不该当场收取罚款而当场收取的，对当场收取罚款不出具省级财政统一制作的票据的。
第十四条 对错案责任按下列情形区分：
㈠ 执法过错责任，由有过错的执法人员承担，两人共同参与的，按责任大小分别承担；
㈡ 执法机关负责人决策失误造成执法过错的，过错责任由执法机关负责人承担；
㈢ 依法应该作为而不作为的具体行政行为，过错责任由承办人和办案机构负责人承担；
㈣ 执法机构中途无特殊因素，改变案件承办机关导致执法过错的，责任由执法机构负责人承担；
㈤ 案件承办人弄虚作假、隐瞒真相、工作失误等原因，造成执法机构错审错批的，过错责任由案件承办人负责；
㈥ 行政机关领导主观臆断导致执法过错的，责任由行政机关负责人承担；
㈦ 行政机关负责人主持讨论决定的具体行政行为发生执法过错的，责任由行政机关负责主持的负责人承担。
第十五条 错案追究责任程序
㈠ 决定立案调查；
㈡ 调查案件事实，取证，听取被追究人的陈述和申辩；
㈢ 行政执法机关负责人主持讨论决定并告知；
㈣ 向错案追究人下达错案追究决定书；
㈤ 执行。
第十六条 错案责任追究应当在立案后15天内结案，有特殊原因需要延长的，经行政机关负责人批准，最长不得超过30天。
第十七条 经调查不构成错案的，应当撤销立案决定，并告知被调查人。
第十八条 错案责任承担人对错案追究责任决定不服的，可在收到决定书之日起15日内向作出责任追究决定的上级人民政府或主管部门申请复查。
第十九条 错案追究有关情况应当归入责任人档案并作为公务员考核的依据。
第二十条 本办法由州政府法制办负责解释。
第二十一条 本办法自公布之日起施行。