内蒙古自治区人民政府办公厅


内蒙古自治区天然草原植被恢复建设与保护项目管理办法（试行）

颁布日期：2001-7-13
实施日期：2001-7-13
颁布单位：内蒙古自治区人民政府办公厅
内容分类：城建环保
文号：内政办发(2001)26号

第一条 为使天然草原植被恢复建设与保护项目的管理做到科学化、规范化，根据国家和自治区关于生态建设工程项目的有关规定，特制定本办法。
第二条 天然草原植被恢复建设与保护项目是以恢复和保护天然草原，维护草原生态平衡，改善内蒙古自治区草原生态环境和草原畜牧业基本生产条件为重点，依靠高新科技，运用生物、工程、管理等综合措施有效遏制天然草原的退化，提高和恢复天然草原植被及其生态功能，最终达到恢复和保护草原生态环境，保障草原畜牧业持续发展和西部大开发战略目标的实现。
第三条 天然草原植被恢复建设与保护项目建设程序分为前期准备、申报审批、项目实施、竣工验收和运行管护五个阶段。并按照项目管理程序，自下而上申请，自上而下审批。
第四条 天然草原植被恢复建设与保护项目建设应遵循以下原则：
（一）统筹规划，全面保护，重点建设，防止对天然草原新的破坏。突出生态效益，兼顾经济、社会效益的协调统一。
（二）因地制宜，分类指导，采取不同的保护措施和治理模式，以建促保，保健并举。
（三）依靠科技进步，遵循生态环境建设基本规律，按照相对集中，先易后难，突出重点，连片治理的原则，采取综合治理措施。
（四）建立健全草原畜牧业科研机构参与机制，以技术入股，技术依托，科技咨询等多种形式参与保护和建设，增加项目建设的科技含量。
第五条 天然草原植被恢复建设与保护项目实行“国家投入为主、地方配套及群众自筹为辅”的投入原则，鼓励农牧民群众以投资投劳方式积极参与建设。
第六条 自治区畜牧业厅负责全区天然草原植被恢复建设与保护项目的宏观指导和监督工作，盟市畜牧业行政主管部门负责本区域内项目的指导和监督。旗（县）畜牧业行政主管部门负责项目的组织和实施。
第七条 项目立项的基本条件：
（一）优先安排天然草原生态脆弱区、天然草原重点“三化”区、具有区域草原生态环境代表性和水土流失严重区；珍稀动植物生态环境极需改善区、生物多样性指数下降区域。
（二）已落实草原承包责任制，草原技术服务体系较健全。
（三）地方领导重视，农牧民有投资保护建设草原的积极性。
（四）有适合草原生态治理工程的高新综合技术及治理模式。
第八条 项目审批原则：
（一）项目建设对全区天然草原或区域范围内生态环境治理具有示范作用。
（二）满足立项的基本要求。
（三）符合自治区天然草原植被恢复建设总体规划布局。
（四）具有草原建设高新示范作用，技术路线及其模式的可操作性强。
（五）保护措施完备。
（六）配套资金落实。
（七）生态、社会、经济效益明显。
第九条 项目审批：
（一）项目建议书、可行性研究报告及建设方案由农业部进行审查、审批。
（二）项目可研审批后，项目承担单位按批复组织编制项目初步设计或实施方案，由自治区畜牧业厅审批初步设计或实施方案，并上报农业部备案。其内容包括：项目建设地点、主要建设内容及规模、确定的治理模式、工程施工设计、主要设备类型、项目总概算、年度实施计划等。
第十条 项目实施单位按本管理办法及工程质量标准要求实施建设。
第十一条 项目工程建设要推行监理制和招投标制。对项目建设主要的设备、物资实行政府采购。
第十二条 项目建设单位应严格按照批准的建设方案（或施工设计）及其它批复文件进行施工建设，不得擅自调整建设内容。因特殊情况确需调整内容，必须按程序逐级上报农业部批复后，方可实施。对违反建设程序和审批权限，擅自变更建设内容、投资规模、建设标准的项目，将视情况调整或停止安排投资。
第十三条 项目实施单位要严格执行项目报表和项目总结制度，加强对项目中间环节和过程的管理，确保工程质量和项目目标的实现。做好项目执行情况报表。７月１５日前报半年报告，下一年１月１５日报全年项目执行情况表。
第十四条 项目实施地要建立健全项目建设档案。内容主要有：
（一）项目建议书、可行性研究报告、上报文件、项目批复、实施方案和有关管理办法及工程质量标准等。
（二）项目阶段性总结、设计方案图纸、图片、声像材料。
（三）项目审批报告、财务报告、技术报告、统计资料。
（四）项目年度总结报告、竣工验收报告等。
第十五条 凡按批准的设计或实施方案所规定的内容、规模和时限建成，符合验收标准的，必须及时按程序组织竣工验收。到验收时限并已具备竣工验收条件的项目，必须在三个月内办理验收手续。同时办理固定资产移交手续。如验收期限已到，但进行验收确有困难的项目，由旗县畜牧行政主管部门逐级报经农业部批准后，可适当延长期限。
第十六条 项目竣工验收的主要内容及标准：
（一）验收内容。项目建设任务、指标及主要生态、经济成效；工程建设质量情况；资金到位及使用情况；各项管护措施落实情况；整体治理模式运转情况及相关文档管理情况。
（二）验收标准。完成项目批复的各项建设指标；工程建设质量达到设计要求和标准；资金足额到位，使用符合规定；生态环境治理效果明显；管护措施落实，治理模式正常运转。
第十七条 项目区要严格执行封育和禁牧、休牧制度，确保项目区草原植被的恢复，巩固项目建设的成果。
第十八条 项目验收后，项目旗县畜牧行政主管部门要将草原管护责任落实到户。草原监理部门要加大执法力度，依法保护建设成果。
第十九条 各级人民政府及畜牧行政主管部门要加强对治理、改良草原的动态监测，制定科学合理的放牧计划并组织落实。积极引导农牧民对高产人工草场建立自我完善、滚动发展的管护机制，长期发挥效益。
第二十条 各级草原技术推广单位要及时总结建设经验，完善改进治理模式，提高科技含量，逐步扩大建设规模。
第二十一条 各盟市旗县畜牧业行政主管部门应根据本办法，结合实际情况制定实施细则，并报自治区畜牧业厅备案。
第二十二条 本办法由自治区畜牧业厅负责解释。
第二十三条 本办法自颁布之日起执行。

四川省重庆市人大常委会


重庆市商业网点建设管理条例
四川省人大常委会


（1996年7月25日四川省重庆市第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 1996年8月19日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 规 划
第三章 建 设
第四章 管 理
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强商业网点的建设管理，促进经济发展，保障有效供给，方便居民生活，根据国家有关规定，结合重庆市实际，制定本条例。
第二条 本市市区及建制镇商业网点的规划、建设和管理适用本条例。
第三条 本条例所称商业网点是指从事商品流通、为生产和生活服务的固定经营场所，包括商品的批发、零售、仓储，饮食服务及各类商品交易市场。
本条例所称与居民日常生活密切相关的商业网点是指粮、油、菜、肉等主副食品及燃料的零售、批发、仓储和理发店、浴室等服务行业的固定经营场所。
第四条 商业网点建设应遵循统一规划，合理布局，行业配套，方便生活的原则。
鼓励、支持各种经济组织投资建设商业网点。
第五条 各级人民政府应加强对商业网点建设管理工作的领导。商业网点建设应纳入国民经济和社会发展计划以及城市总体规划。
第六条 市、区（市县）商业行政主管部门是本辖区内商业网点建设管理工作的主管机关。各级商业网点建设管理办公室负责本辖区内商业网点的日常管理工作。
计划、建设、规划、国土、城建、房管、财政、工商等行政部门按照各自职责，密切配合，共同搞好商业网点的规划、建设和管理。

第二章 规 划
第七条 商业网点的发展规划，由市、区（市县）商业行政主管部门会同有关部门依据城市总体规划编制，经市、区（市县）规划行政主管部门审核后，报同级人民政府批准。
第八条 商业网点年度建设计划，由市、区（市县）商业行政主管部门会同有关部门依据商业网点发展规划编制，报同级计划部门综合平衡后，纳入年度国民经济和社会发展计划。
第九条 经批准的商业网点发展规划和年度建设计划，不得随意变更，确需变更的，应当按原审批程序报批。
第十条 新建、改建、扩建居民区，规划行政主管部门和商业行政主管部门应当按照商业网点发展规划和年度计划，确定与居民日常生活密切相关的配套商业网点。
第十一条 原规划布局不合理的商业网点，由商业行政主管部门会同规划行政主管部门拟定调整方案，报同级人民政府审批后实施。
第十二条 大中型商业网点建设项目，商业行政主管部门应参与规划和论证。

第三章 建 设
第十三条 商业网点建设资金的来源：
（一）商业网点建设费；
（二）财政投入的资金；
（三）银行贷款；
（四）由企业支配可用于商业网点建设的资金；
（五）外商投资；
（六）其它符合国家规定的投资。
第十四条 新建、改建和扩建住宅的单位或个人，必须在办理《建设工程规划许可证》前，按国务院规定由建设单位或个人提交7％的面积作为商业网点用房或按相应的投资缴纳商业网点建设费。
旧房改造住宅建设项目，接新增住宅面积的7％提交商业网点用房或按相应的投资缴纳商业网点建设费。
未提交商业网点用房或缴纳商业网点建设费的，规划行政主管部门不得核发《建设工程规划许可证》。
第十五条 商业网点建设费应主要用于与居民日常生活密切相关的商业网点建设。
第十六条 建设与居民日常生活密切相关的商业网点应当经济适用，符合经营商品的要求。
第十七条 本条例第十条确定的商业网点用房应与住宅建设项目同时规划、同时设计、同时施工。工程竣工后，商业行政主管部门应当参与验收，合格后方可交付使用。验收不合格的，责令限期改正。
第十八条 城市建设中需要拆除与居民日常生活密切相关的商业网点，应按照谁拆谁建的原则，依据有关规定拆一还一，先安置后拆迁。还建的商业网点用房应符合经营商品的要求。恢复原使用面积结合自然开间的增加部分，按建筑综合造价作价。

第四章 管 理
第十九条 与居民日常生活密切相关的商业网点用房按下列规定管理：
（一）政府投资和商业网点建设费建设的商业网点用房，以及按规定征收的商业网点用房，属国有资产，由政府授权商业行政主管部门统一管理；
（二）产权属房地产管理部门管理的商业网点用房，商业行政主管部门会同房地产管理部门确定商业网点用房的承租人和改造方案；
（三）房屋租金按国家规定标准执行。
第二十条 政府投资和商业网点建设费建设的与居民日常生活密切相关的商业网点，不得擅自改变经营范围，确需改变的，必须经商业行政主管部门批准。
第二十一条 商业网点建设费，由商业行政主管部门负责征收。
第二十二条 商业网点建设费按照国家有关规定管理，实行专款专用，不得挪用。
商业网点建设费的使用，由商业行政主管部门为主会同财政部门按项目编制计划，报政府批准后实施。
第二十三条 住宅建设项目依法审核后，免缴商业网点建设费：
部队营房、学生集体宿舍由区（市县）商业行政主管部门依法审核；安居工程、广厦工程及国务院规定的其他免缴对象由市商业行政主管部门依法审核。
除本条规定的免缴对象外，任何单位和个人不得擅自减免商业网点建设费。

第五章 法律责任
第二十四条 违反本条例，按以下规定处理：
（一）不按规定提交商业网点用房或缴纳商业网点建设费的，由商业行政主管部门责令限期提交或缴纳，逾期不提交或不补缴的，除按规定提交或缴纳外，并处以其应缴商业网点建设费10－30％的罚款；
（二）政府投资和用商业网点建设费建设的与居民日常生活密切相关的商业网点，经营者擅自改变经营范围，由商业行政主管部门责令限期改正，逾期不改的，收回商业网点用房；
（三）擅自减免商业网点建设费的，依法追究责任人的行政责任；
（四）挪用、截留、贪污商业网点建设费的，依照国家有关法律、法规处理。
第二十五条 对拒绝或阻碍商业行政主管部门工作人员依法执行公务或围攻、辱骂、殴打执法人员，妨碍公务行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 商业行政主管部门工作人员，应当严格履行职责，依法进行管理。对违反本条例，滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或起诉。逾期不申请复议也不向法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第二十八条 市人民政府根据本条例制定实施办法。
第二十九条 本条例具体运用中的问题，由重庆市商业行政主管部门负责解释。
第三十条 本条例自公布之日起施行。重庆市人民政府1989年颁布的《重庆市商业服务网点建设基金管理办法》同时废止。



1996年8月19日