民政部


民政部关于印发《国务院有关部门勘界试点工作联席会议第三次会议纪要》的通知
民政部


各省、自治区、直辖市人民政府：
国务院有关部门勘界试点工作联席会议第三次会议于1995年9月18日召开。会议全面总结了勘界试点工作，通报了有关全面勘界的准备工作情况，形成了会议纪要。
现将会议纪要通报你们。

有关部门勘界试点工作联席会议第三次会议纪要
国务院有关部门勘界试点工作联席会议第三次会议于1995年9月18日在北京召开。民政部、国家民委、林业部、农业部、水利部、国家土地管理局、国家测绘局、国家海洋局等有关成员单位的同志出席了会议。国务院办公厅秘书四局、财政部社会保障司应邀派员参加会议。民政
部副部长李宝库同志主持会议并讲了话。
会议听取了民政部关于勘定省级行政区域界线试点工作的总结，并通报了有关全面勘界的准备工作情况。
会议认为，自1989年国务院批准进行省级勘界试点以来，在国务院的领导关怀下，经过上下共同努力，工作取得了重大成果。截止今年8月，六条省级试点线共勘定界线3800多公里，占试点界线总长的82％；蒙宁、陕宁、冀鲁三条线实现了全线贯通，甘宁、青新、蒙吉三条
线绝大部分已经勘定。8个“三省区交会点”确定了7个。六条线中已勘定界线的联合勘定协议书起草、边界界线地形图标绘 、测绘成果资料整理等工作已经完成，其中甘宁两省区、蒙宁两自治区、青新两省区人民政府已经完成了签字报批工作。今年2月，国务院批复同意甘肃省人民政
府和宁夏回族自治区人民政府行政区域界线联合勘定协议书（第一号）。全国勘定省内县级界线工作也取得很大成绩。其中新疆区内的勘界工作已基本完成。勘界试点开展以来，在全国产生了积极影响。带动了一些地区主动解决边界问题。勘界试点受到了有关省区边界地区群众的普遍拥护
，共同反映，政府为边界地区群众办了一件好事、实事。
会议指出，勘界试点的实践证明，勘界是解决边界争议的根本出路，凡已正式勘定界线的地区，没有出现新的边界争议，对边界地区的经济发展、社会安定、民族团结起到了重要的保障作用；开展勘界工作不仅是必要的，而且是可行的，只要领导重视，组织得好，措施落实，从根本上
解决全国的边界问题是可以实现的。会议认为，勘界试点取得了成功，积累了大量实践经验，为全面勘界探索了路子，达到了预期目的。会议审议通过了民政部《关于勘定省级行政区域界线试点工作的总结报告》，决定在此基础上修改后，由民政部上报国务院。会议希望有关省区，对试点

线中已勘定部分要加强管理；未勘定部分要保持边界地区稳定；遗留问题留待全面勘界时予以解决。
会议在听取了民政部关于全面勘界工作准备工作的情况通报后，分析了形势，认为，目前解决全国边界问题的时机十分有利。李鹏同志在与第十次全国民政会议代表座谈时的讲话，表明对解决全国边界问题，开展全面勘界，国务院是下了决心的，会议拥护国务院为保证全面勘界顺利进
行，加强组织领导并在人力和经费上给予保障的决定。会议一致认为，进行全面勘界工作，必须建立一个权威的裁决机构，必须强调要依法勘界；全面勘界工作进行得顺利与否，各级领导是关键，要为那些工作中顾全大局、坚持原则的同志撑腰，对那些借勘界之机挑起争议、制造矛盾的要
依法追究责任。
会议指出，国务院有关部门勘界试点联席会议制度建立以来，各成员单位密切配合，共同研究、制定勘界的方针政策和处理有关重大问题，在推动勘界工作上起到了一定的积极指导作用，鉴于勘界试点已经结束，全面勘界工作即将开始，国务院为加强对勘界工作的组织领导将成立国务
院勘界工作领导小组，因此，会议决定，联席会议制度已经胜利地完成了历史使命。成员单位表示在国务院勘界工作领导小组领导下，为全面勘界工作做出积极的贡献。
国务院有关部门勘界试点联席会议认为，全面勘定行政区域界线，是国家实施有效行政管理的重大举措，是一项关系到长治久安、利在当代、功在千秋的大事，会议相信在党的十四大精神指引下，在国务院的领导下，经过上下共同努力，通力协作，一定能够完成全面勘界这一历史性任
务。




1995年9月29日
浙江省杭州市人民政府


杭州市人民政府关于修改《杭州市贷款建设的城市道路车辆通行费征收管理办法》部分条款的决定

第260号


　　《杭州市人民政府关于修改〈杭州市贷款建设的城市道路车辆通行费征收管理办法〉部分条款的决定》已经2009年12月17日市人民政府第50次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。


市 长

二○一○年一月十二日

杭州市人民政府关于修改《杭州市贷款建设的城市道路车辆通行费征收管理办法》部分条款的决定

　　经市人民政府第50次常务会议审议，决定对《杭州市贷款建设的城市道路车辆通行费征收管理办法》部分条款作如下修改：
　　一、第八条修改为：“公安机关交通管理部门在办理机动车辆年检、新车入户、车辆报废和外地机动车辆转入等手续时，应当核实车辆统缴通行费的缴纳情况。未缴纳车辆统缴通行费的车主应当及时办理补缴手续。
“市道路收费管理机构应当在公安机关交通管理部门办理机动车辆年检、新车入户、车辆报废和外地机动车辆转入等手续的办事场所设立车辆统缴通行费征收站（点），方便车主缴纳车辆统缴通行费。”
　　二、第十七条第二款修改为：“前款规定的行政处罚，市建设行政主管部门可以委托市交通主管部门的公路管理机构实施，也可以委托符合《中华人民共和国行政处罚法》规定条件的其他具有管理公共事务职能的事业组织实施。”增加一款，作为第三款：“对逾期不履行行政处罚决定的车主，由市建设行政主管部门依法申请人民法院强制执行。”
　　三、第十九条修改为：“阻碍、围攻、谩骂、殴打依法执行公务的行政执法人员，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
　　本决定自公布之日起施行。
　　《杭州市贷款建设的城市道路车辆通行费征收管理办法》根据本决定作相应修正，重新公布。


杭州市贷款建设的城市道路车辆通行费
征收管理办法

　　（2003年10月26日杭州市人民政府令第197号公布，根据2010年1月12日《杭州市人民政府关于修改〈杭州市贷款建设的城市道路车辆通行费征收管理办法〉部分条款的决定》修正）

第一条　为优化投资环境，改善道路交通状况，规范贷款建设的城市道路（以下简称城市道路）车辆通行费的征收管理行为，根据国务院《城市道路管理条例》和浙江省人民政府有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　凡杭州市市区的机动车辆以及进入市区城市道路行驶的外地机动车辆，均应当按本办法的规定缴纳城市道路车辆通行费。
第三条　杭州市人民政府建设行政主管部门（以下简称市建设行政主管部门）是本市城市道路车辆通行费（以下简称车辆通行费）征收管理的行政主管部门，负责组织实施本办法。
市城市道路综合收费管理机构（以下简称市道路收费管理机构）受市建设行政主管部门委托，具体负责车辆通行费的征收管理工作。
交通、公安、物价、财政等部门应当按照各自的职责，协同做好车辆通行费的征收管理工作。
第四条　车辆通行费分为车辆统缴通行费和车辆通行次（年）费。本市市区的机动车辆应当按车辆的年检周期缴纳车辆统缴通行费。车辆统缴通行费由市建设行政主管部门负责征收，或由其委托有关部门代为征收。
外地机动车辆进入市区道路时，应当按规定缴纳车辆通行次费。有特殊情形的车辆，按市人民政府有关规定可以选择缴纳车辆通行年费。车辆通行次（年）费由市建设行政主管部门负责在依法批准设立的收费站（点）征收，或者由市建设行政主管部门委托有关公路收费站（点）代为征收。
车辆通行费的收费标准，按照浙江省人民政府的有关规定执行。
第五条　属于以下范围的机动车辆减缴或免缴车辆通行费：
（一）外国领事馆自用的车辆予以免缴；
（二）军队、武警部队挂有军车号牌、武警号牌的车辆予以免缴；
（三）公安、国家安全、法院、检察、司法行政机关悬挂“警”字号牌或者特别通行标志的车辆予以免缴；
（四）法律、法规规定或市人民政府批准的特种车辆可予以减缴或免缴。
第六条　本办法施行后新购的本市市区的机动车辆和外地机动车辆车籍转入本市市区的，应当自办理登记上牌手续后的次月起缴纳剩余期限的车辆统缴通行费。
已缴纳车辆统缴通行费的车辆改装、换牌的，车主应当自改装、换牌之日起30日内到市道路收费管理机构办理变更手续。
已缴纳车辆统缴通行费的机动车辆报停、报废以及过户到外地的，车主可凭报停、报废或过户凭证以及缴费凭证到市道路收费管理机构办理有关手续，退回次月起剩余期限的车辆统缴通行费。
第七条　车辆通行次费实行单向按次征收，进入市区一次征收一次。
第八条　公安机关交通管理部门在办理机动车辆年检、新车入户、车辆报废和外地机动车辆转入等手续时，应当核实车辆统缴通行费的缴纳情况。未缴纳车辆统缴通行费的车主应当及时办理补缴手续。
市道路收费管理机构应当在公安机关交通管理部门办理机动车辆年检、新车入户、车辆报废和外地机动车辆转入等手续的办事场所设立车辆统缴通行费征收站（点），方便车主缴纳车辆统缴通行费。
第九条　市建设行政主管部门征收车辆通行费，必须使用财政部门统一印制的专用票据，任何单位和个人不得转借、冒用和伪造。
第十条　市建设行政主管部门对缴纳车辆统缴通行费的车辆，应当发给车主与车牌号码、类别相一致的车辆通行费统缴卡。车主应将车辆通行费统缴卡随车携带，凭卡通过，以备查验。
第十一条　车辆通行费统缴卡和通行次（年）费缴费凭证应当妥善保管，不得转借、冒用、涂改、伪造。
车辆通行费统缴卡发生遗失或者损毁的，车主必须持《机动车行驶证》到市建设行政主管部门补办。
第十二条　征收的车辆通行费全额纳入市级财政专户管理，实行“收支两条线”。
除由市财政部门核定用于征收管理经费外，车辆通行费全部用于偿还城市道路建设的贷款本息。任何单位和个人不得以任何理由挪用、挤占或者截留。
第十三条　市建设行政主管部门应当向市价格行政主管部门申领车辆通行费收费许可证，并在车辆通行费收费站（点）醒目位置悬挂《收费许可证》，向社会公开批准文号、收费单位、收费标准、收费用途、监督电话，接受社会监督。
第十四条　市建设行政主管部门应当定期向社会公布车辆通行费的征收、管理、使用及贷款偿还情况。
市建设行政主管部门应当建立健全财务、审计、统计、票据管理等制度，做好车辆通行费的征收和管理工作。
第十五条　市建设行政主管部门和车辆通行费代征单位应当签订代征协议，代征单位应当严格按照代征协议足额征收车辆通行费。
第十六条　市建设行政主管部门应当加强对市区范围内出入收费站以及停放在停车场、车站、码头等公共场所的机动车辆缴纳车辆通行费情况的监督检查，被检查机动车辆的驾驶员应当予以配合。
第十七条　对违反本办法，有下列行为之一的，由市建设行政主管部门根据情节轻重，按以下规定予以处罚：
（一）不按规定缴纳车辆统缴通行费的，责令其补缴车辆统缴通行费，并自应缴之日起按日加收应缴车辆统缴通行费总额2‰的滞纳金。
（二）不按规定缴纳车辆通行次（年）费的，责令其补缴，并可处以50元的罚款。
（三)冒用、涂改车辆通行费统缴卡或者使用伪造的车辆通行费统缴卡的，责令其补缴车辆统缴通行费，收缴冒用、涂改、伪造的车辆通行费统缴卡，并可处以500元以上1000元以下的罚款；转借车辆通行费统缴卡的，对出借人可处以500元以上1000元以下的罚款。
（四）不按规定缴纳车辆通行费，驾驶车辆强行通过收费站（点）的，责令其补缴车辆通行费，并处以200元的罚款。
前款规定的行政处罚，市建设行政主管部门可以委托市交通主管部门的公路管理机构实施，也可以委托符合《中华人民共和国行政处罚法》规定条件的其他具有管理公共事务职能的事业组织实施。
对逾期不履行行政处罚决定的车主，由市建设行政主管部门依法申请人民法院强制执行。
第十八条　当事人对行政机关的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第十九条　阻碍、围攻、谩骂、殴打依法执行公务的行政执法人员，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十条　市建设行政主管部门应当严格按规定征收车辆通行费，市价格行政主管部门、财政部门应当加强对车辆通行费征收行为的监督检查，对违反规定乱收费的，应当按照有关法律、法规的规定进行查处。
第二十一条　负责车辆通行费征收管理的工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上一级行政主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条　本办法自2004年1月1日起施行。