山东省政府


关于贯彻执行国务院《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的通知
山东省政府



国务院国发〔1982〕79号文发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，已翻印发给你们，现结合我省实际情况，再作如下通知，请一并研究执行。
一、切实加强领导，下决心解决乞讨问题。目前，我省城镇和交通要道流浪乞讨人员有二千五百多人。这些人长期滞留城市和交通要道乞讨，不仅有碍社会秩序和市容观瞻，而且在政治上影响也不好。各行署和各市、县人民政府，要把这项工作列入议事日程，要有一名负责同志亲自抓
一抓。各级民政、公安、交通、铁路、商业、财政、粮食等部门，要在当地政府的统一领导下，密切配合，共同做好对乞讨人员的收容遣送和安置工作。具体要求：省辖市、行署驻地和一些游览地，由公安部门负责把乞讨人员收送到民政部门的收容遣送站，由遣送站负责遣送到乞讨者户口
所在地，由当地政府做好安置；对在本地县城的乞讨人员，由民政、公安部门查明其籍贯住址，通知所在社队领回并负责安置。火车站、汽车站、饭店、商店、戏院、影院、公园等公共场所，对乞讨人员要晓之以理，制止他们逗留讨要。在遣送过程中，铁路、交通等部门要提供方便，主动
协助，做到安全运送。
二、各地对收容遣送站送回的乞讨人员，要责成社队（街道）认真负责地解决他们的生产、生活问题，切实落实安置措施。对有家可归的（包括老幼病残人员），要逐人送到家，并教育其家属认真管好，不得虐待；对负有抚养义务而拒绝抚养又情节恶劣的，要依法予以处理。对符合五
保条件的，要按照政策落实五保。对生活确有实际困难、集体又无力帮助的，国家应给予必要的救济。对呆傻者，要责成大队和其亲属很好地管起来，防止外跑。对少数无家可归或原籍确无条件安置而有劳动能力的青壮年，由遣送站负责送省临邑安置农场劳动。对城市中无家可归、无依无
靠的孤老残幼，或不明籍贯的痴呆傻人员（包括家居农村屡遣屡返的重残或畸形残废乞讨者），经地、市民政部门批准，由当地社会福利院收养。收入福利院的人，公安部门予以落户，粮食部门按当地居民宣标准供应粮、油。
三、调整、充实现有收容遣送站。全省除保留现有十一处常设收容遣送站外，将十处临时收容遣送站中的临沂、菏泽、北镇、聊城、东营五处站改为常设站，隶属行署民政局领导，将益都、兰村、辛店、齐村、平阴黄河大桥五处临时站撤销。各收容遣送站列事业编制，所需经费由各地
民政事业费开支。各站编制人数如附表，所增人员由各地调剂解决。收容遣送站的主要任务是，收容遣送流入城市和交通要道食宿无着的流浪乞讨者，协助县社队把送回的乞讨人员安置好，并检查了解安置情况。收容遣送站要认真执行国务院《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，关心被收
容人员的疾苦，搞好他们在站期间的饮食和卫生，做好政治思想工作，促其自觉接受遣送安置。从事收容遣送工作的干部，要选择政治思想好，能够全心全意为人民服务而又年富力强的同志担任。要解决好收容遣送站的房屋、交通工具等实际问题。
附：全省收容遣送站工作人员编制表
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｜数 项 ｜ 现 ｜ 核 ｜ ｜ ｜ 隶 ｜ ｜
｜ ｜ 有 ｜ 定 ｜ ｜ ｜ 属 ｜ ｜
｜单 目 ｜ 人 ｜ 编 ｜ ｜ ｜ 关 ｜ 说 明 ｜
｜ 目｜ 数 ｜ 制 ｜ ｜ ｜ 系 ｜ ｜
｜ 位 ｜ ｜ 数 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－｜－｜－－－－－｜－－－－－－－｜
｜山东省济南收容｜ 32｜ 33｜ ｜ ｜市民政局 ｜属于全国性中 ｜
｜ 遣送站｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜转、对口接收遣｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜送站 ｜
｜山东省德州收容｜ 34｜ 34｜ ｜ ｜行署民政局｜属于全国性对口｜
｜ 遣送站｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜接收遣送站 ｜
｜山东省兖州收容｜ 12｜ 20｜ ｜ ｜行署民政局｜属于全国性对口｜
｜ 遣送站｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜接收遣送站曲阜｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜的收容人员由该｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜站接收。 ｜
｜山东省泰安收容｜ 8｜ 14｜ ｜ ｜行署民政局｜ ｜
｜ 遣送站｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜山东省潍坊收容｜ 23｜ 18｜ ｜ ｜行署民政局｜益都站撤销后的｜
｜ 遣送站｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜任务由潍坊站承｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜担。 ｜
｜山东省张店收容｜ 8｜ 12｜ ｜ ｜市民政局 ｜ ｜
｜ 遣送站｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜山东省薛城收容｜ 10｜ 13｜ ｜ ｜市民政局 ｜ ｜
｜ 遣送站｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜山东省青岛收容｜ 22｜ 22｜ ｜ ｜市民政局 ｜ ｜
｜ 遣送站｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜山东省烟台收容｜ 15｜ 20｜ ｜ ｜行署民政局｜ ｜
｜ 遣送站｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜山东省禹城收站｜ 7｜ 7｜ ｜ ｜县民政局 ｜ ｜
｜ 遣送站｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜山东省济宁收容｜ 11｜ 7｜ ｜ ｜市民政局 ｜ ｜
｜ 遣送站｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜原属临时站现改｜
｜山东省聊城收容｜ 5｜ 10｜ ｜ ｜行署民政局｜为常设收容遣送｜
｜ 遣送站｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜站。 ｜
｜山东省北镇收容｜ 6｜ 10｜ ｜ ｜行署民政局｜ 同 上 ｜
｜ 遣送站｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜山东省临沂收容｜ 6｜ 10｜ ｜ ｜行署民政局｜ 同 上 ｜
｜ 遣送站｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜山东省菏泽收容｜ 9｜ 10｜ ｜ ｜行署民政局｜ 同 上 ｜
｜ 遣送站｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜山东省东营收容｜ 5｜ 5｜ ｜ ｜行署民政局｜ 同 上 ｜
｜ 遣送站｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 合 计 ｜213｜245｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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1982年7月5日
文化部


文化部关于开展音像市场执法检查工作的通知
文化部



各省、自治区、直辖市音像制品行政管理部门：
为了加强对音像市场的管理，打击音像制品违法经营活动，建立有效的日常管理机制，根据’98全国文化市场法制年的统一部署，文化部决定今年5月至7月在全国开展一次音像市场执法检查工作。这次工作的重点是：整顿音像市场秩序，实施音像市场管理评估制度，以量化的标准
衡量音像市场管理工作；提高音像市场行政执法工作水平，加大处罚力度，打击违法经营活动。现就有关问题通知如下：
一、这次执法检查工作主要在省会城市、直辖市的市区及音像制品批发、零售、出租和放映市场活跃的大中城市开展。
二、这次执法检查工作将先选择2－3个管理基础较好的城市先行评估，总结经验，完善制度，在执法检查工作后期向全国全面推行音像市场管理评估制度。为了对日常管理工作水平的评估更科学、更准确，近期各地要对自己的管理工作进行一次自查，对所辖区域内的音像市场进行一
次全面清理，找出问题，及时解决。
三、各地要严格执法，提高办案效率，在执法检查工作中要坚决查处大案要案，取缔违法经营单位。对经国家批准设立、领取音像制品经营许可证，却长期从事违法经营活动的单位要重点查处。
四、各地音像制品行政管理部门要会同公安、工商等有关部门严厉打击兜售走私盗版音像制品的活动，对在闹市区、城市主要街道、大型商场、各类批发市场周围及上门推销违法音像制品的活动要重点打击。要下大力气破获经营违法音像制品的地下网络，端掉地下黑窝点，对于触犯刑
律的，要移交公安司法机关查处。
五、各地要根据工作实际在执法检查工作期间组织一次培训，重点培训稽查管理人员音像制品真伪的识别能力和执法能力，同时要组织所辖区域内音像制品经营单位，特别是批发单位、专卖店、经营音像制品的大型商场的主要负责人，学习音像市场经营管理的有关法律法规和盗版音像
制品的鉴别常识，并进行一次考核。要明确责任，提倡音像制品经营单位实行不经营违法音像制品的承诺制。
六、各地要在这次执法检查工作中，加大宣传力度，充分利用新闻宣传媒体，大张旗鼓地宣传音像市场管理的各项法规和音像市场执法检查工作，对守法经营予以表扬，对违法活动坚决予以曝光。各地音像制品行政管理部门要在辖区内各类音像制品经营场所公布、张贴举报电话，加强
群众监督。
七、音像市场执法检查工作是文化市场法制年的一项重要工作。各地音像制品行政管理部门要认真制定方案，周密部署，积极工作，主动争取地方党委、政府的支持和有关部门的配合，形成合力，做好这项工作。



1998年4月27日