贵州省毕节地区行政公署


毕节地区行政公署关于印发毕节地区森林林木林地流转管理暂行办法的通知

毕署通〔2009〕51号


各县（自治县）、市人民政府，百里杜鹃风景名胜区管委会，行署各部门、各直属机构：

《毕节地区森林、林木、林地流转管理暂行办法》已经行署第二十七次专员办公会议研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。







二○○九年十月二十日





毕节地区森林林木林地流转管理暂行办法



第一章 总 则



第一条 为规范森林、林木和林地流转行为，保障林权所有者与使用者的合法权益，促进林业全面、协调、可持续发展，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地承包法》、《贵州省森林、林木、林地流转条例》等有关法律、法规规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称森林、林木和林地流转，是指森林、林木的所有权人或者使用权人和林地的使用权人，在不改变森林、林木、林地用途的前提下，依法将森林、林木的所有权或者使用权和林地使用权的全部或部分转移给他人的行为。

第三条 在本行政区域内依法取得《中华人民共和国林权证》的森林、林木和林地流转，应当遵守本办法。

国家依法征收、征用或者占用森林、林木、林地致使森林、林木、林地所有权、使用权发生转移的，不适用本办法。

第四条 地、县级林业行政主管部门负责本行政区域内森林、林木、林地的流转管理工作；其他有关部门按照各自职责做好协调配合工作；

第五条 地、县级建立林权流转登记管理中心，负责发布流转供求信息并办理流转相关手续，做好有关服务工作。

第六条 地、县级财政应将森林、林木、林地流转管理服务基础设施建设经费纳入本级财政预算。

第七条 森林、林木和林地流转应当遵循下列原则:

（一）有利于保护、培育和合理利用森林资源；

（二）坚持家庭承包经营制度和稳定农村土地承包关系；

（三）不损害国家、集体和社会公共利益；

（四）保护国家、集体、公民的合法权益；

（五）依法、自愿、公平、有偿、平等协商；

（六）不得改变林地用途。

第八条 鼓励单位、个人参与森林、林木、林地流转，但要防止个别客商趁机低价收购林权；流转所得收益归森林、林木、林地的所有者或使用者，任何组织、个人不得侵占、截留、挪用和私分。

第九条 森林、林木、林地流转不包括森林内的野生动物、微生物、矿藏物、埋藏物和国家保护植物。森林、林木、林地流转后，依托森林、林木、林地生存的国家保护的野生动物、植物、微生物及古树名木的保护义务同时转移。



第二章 流转范围和期限



第十条 国家、集体、单位和个人经营管理，权属明晰且依法取得林权证书的森林、林木、林地可依法流转。

经县级以上人民政府批准公布并获得森林生态效益补偿金的生态公益林，在不破坏生态功能、不改变生态公益林性质的前提下，可以出租其森林、林木、林地，开展林下种植、养殖业，发展森林旅游业。

第十一条 有下列情形之一的森林、林木和林地不得流转：

（一）权属不明确或者存在争议的；

（二）未经依法登记并取得林权证书的；

（三）自然保护区核心区、缓冲区；

（四）已依法抵押的林木、林地，抵押权人未书面明确表示同意流转的。

（五）依法被查封、扣押、监管的；

（六）县级以上人民政府限制流转的；

（七）法律、行政法规规定不得流转的。

第十二条 家庭承包的森林、林木、林地的流转期限，不得超过承包的剩余期限；国有及集体经济组织统一经营管理的森林、林木、林地的流转期限不得超过70年。

特殊林木的林地承包期，按有关程序逐级上报并经国务院林业行政主管部门批准可以延长。

森林、林木、林地再次流转的，应经发包人同意，并不得超过上一次流转合同约定的剩余期限。

第十三条 森林、林木、林地的流转可以采取转包、互换、转让、出租、招标、拍卖、出资、抵押、公开协商等方式。



第三章 流转管理



第十四条 森林、林木、林地所有权或者使用权流转，当事人双方应当签订书面合同，并按下列要求报批或备案。

（一）个人所有或者经营管理的森林、林木、林地流转，由权利人自主决定。但采取转让、互换、抵押方式流转林地使用权的，应当经发包的集体经济组织同意。合同应同时报村民委员会、乡（镇）人民政府和县级林业行政主管部门备案。

个人流转其所有的森林、林木、林地，是否进行资产评估，由流转双方当事人自行决定。

（二）集体经济组织统一经营管理的森林、林木、林地流转，应当经本村村民会议或村民代表会议三分之二以上成员同意后，并进行森林资源资产评估，以资产评估价值为基准，在本集体经济组织内进行公示，公示期不得少于15日。公示期满后，报县级林业行政主管部门审核批准。

（三）国有森林、林木、林地的流转，应当经本经营单位职工代表大会讨论通过，并进行森林资源资产评估，以资产评估价值为基准，报经县级林业行政主管部门审核批准，同时上报地区林业行政主管部门备案。

（四）涉及多个承包方的森林、林木、林地流转，受让方应当分别与每个承包方签订流转合同，并按上述（一）、（二）、（三）款规定程序办理。

第十五条 流转合同一般包括下列内容：

（一）双方当事人的姓名（名称）、住所；

（二）流转的森林、林木、林地的座落、四至界限、面积及示意图、林种、主要树种、蓄积量等；

（三）流转价款和支付方式；

（四）流转期限及起止日期；

（五）双方当事人的权利和义务；

（六）合同期满时森林、林木的处置方式；

（七）合同期间，林地被征、占用，所得补偿费用的分配比例及处理方式；

（八）违约责任；

（九）解决争议的方法。

第十六条 农村集体经济组织统一管理的森林、林木、林地流转后的收入由集体经济组织统一管理，其使用方案应当经本村村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意并公布。

第十七条 地、县两级建立森林资源资产评估机构，评估机构应当按照《毕节地区森林资源资产评估管理办法》的技术规程和办法进行评估，并出具评估报告。

第十八条 森林、林木和林地流转后需要采伐林木的，按照国家有关法律法规和规定，申请办理林木采伐许可证，并实行采造挂钩，即谁采谁造。

已依法抵押的林木、林地，抵押权人未书面明确表示同意采伐的不得办理采伐许可证。



第四章 流转程序及登记



第十九条 国有或者由农村集体经济组织统一经营管理的森林、林木、林地流转，应当提交以下材料：

（一）森林、林木、林地流转申请书；

（二）国家统一式样的林权证书；

（三）流转森林、林木、林地的合同；

（四）森林资源资产评估报告；

（五）职工代表会议通过的决议、村民会议（村民代表会议）的决议，合资、合作各方同意的书面材料；

（六）机构代码证、法人证、身份证等身份证明复印件；

（七）法律法规规定的其他材料。

第二十条 县级林业主管部门应当自收到流转申请材料之日起10日内，将流转的森林、林木、林地的基本情况，在流转的森林、林木、林地所在地及相邻乡（镇）予以公告，公告期为15日。

公告期满无异议的，县级林业行政主管部门应当在15日内作出是否批准决定，并书面通知申请人；不同意流转的，作出不予行政许可书面决定并说明理由。

同意流转国有森林、林木、林地的决定，应当抄报同级国有资产管理部门。

第二十一条 因流转发生森林、林木、林地权属转移的，应当在10日内到当地县级林业行政主管部门办理权属变更登记。

以森林、林木、林地权属作为合资、合作条件的，可以不办理林权变更登记，但应当到当地县级林业行政主管部门备案。

第二十二条 以森林、林木、林地权属抵押的，流转双方应当到当地县级林业行政主管部门办理抵押登记，抵押合同自登记之日起生效。

第二十三条 办理林权流转变更登记应当提交以下材料：

（一）林权证书；

（二）流转合同；

（三）同意流转的批准文件；

（四）机构代码证、法人证、身份证等身份证明复印件。

第二十四条 县级林业行政主管部门应当自收到登记材料之日起10日内将有关材料在流转所在地进行公告，公告期为30天。公告期满后无异议的，登记机关应当自受理申请之日起10日内予以登记。

对不符合登记条件的，登记机关不予登记，并书面告知申请人不予登记的理由。



第五章 争议调处



第二十五条 因森林、林木、林地流转发生争议的，双方当事人可以协商解决；也可以请求当地人民调解组织调解。申请调解的，按照以下规定处理：

（一）个人之间、个人与集体经济组织之间发生的争议，由流转的森林、林木、林地所在地村级调解组织或乡（镇）人民政府调解组织依法进行调解；

（二）集体经济组织之间、国有森林、林木、林地的流转发生的争议，由流转的森林、林木、林地所在地县级人民政府调解组织依法进行调解。

（三）流转的森林、林木、林地跨行政区域的争议由其所在区域的人民调解组织联合调解或由其共同的上一级人民调解组织依法进行调解。

第二十六条 流转争议经调解达成协议的，主持调解的部门或组织应当制作森林、林木、林地流转争议调解协议书。协议书应当写明调解请求、调解事由和调解结果，分别由双方当事人签字或者盖章，并加盖组织调解机构的印章。

第二十七条 流转双方当事人不愿意协商、调解或者协商、调解不成的，可以向仲裁委员会申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

申请仲裁的，必须在流转合同中有仲裁条款或者发生争议后达成了申请仲裁协议，才能申请仲裁。

第二十八条 仲裁委员会仲裁森林、林木、林地流转争议，应当由三名以上仲裁员组成仲裁庭，至少聘任一名以上熟悉林业法律法规的林业行政主管部门工作人员、专家或律师担任仲裁员。

第二十九条 流转双方当事人对仲裁机构的仲裁裁决或者人民政府的处理决定不服的，可以在收到裁决书或者处理决定之日起30日内向当地人民法院起诉。逾期不起诉的，裁决书或者处理决定即发生法律效力。



第六章 法律责任



第三十条 违反本办法规定，受让方在林地使用过程中改变林地用途的,或者改变生态公益林性质的，由县级以上人民政府林业行政主管部门责令停止违法行为,恢复原状，并按照有关法律法规规定处罚。

第三十一条 违反本办法规定，未办理审批手续而发生的森林、林木、林地流转，或者骗取流转批准文件的，其流转行为无效。

第三十二条 违反本办法规定或者弄虚作假、骗取林权证书变更登记的，由发证机关注销林权证。

第三十三条 森林资源资产评估机构及其工作人员在评估中弄虚作假、徇私舞弊的，其评估结果无效；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十四条 国家机关及其工作人员有下列行为之一、尚不构成犯罪的，由上级行政主管部门责令其限期改正；拒不改正的，由上级机关或者所在单位对直接负责的主管人员和直接责任人员予以行政处分；给当事人造成损失的，依法承担赔偿责任：

（一）不依法登记、颁发林权证书的；

（二）利用职权擅自更改林权证书的；

（三）干涉森林、林木、林地所有者或者使用者依法享有的流转自主权的；

（四）其他玩忽职守、徇私舞弊，侵害森林、林木、林地所有者或者使用者合法权益的行为。



第七章 附 则



第三十五条 本办法实施前已经发生的森林、林木、林地流转并办理了权属变更登记手续的，其流转继续有效。未办理权属变更登记手续的，流转双方当事人应当按照本办法的规定，向县级以上人民政府林业行政主管部门提出申请，依据本办法规定条件，补办权属变更登记。

第三十六条 本办法由毕节地区林业局负责解释。

第三十七条 本办法自发布之日起施行。

辽宁省锦州市人民政府


锦州市依法行政考核实施办法

锦州市人民政府令第3号


　　《锦州市依法行政考核实施办法》已经2010年6月17日市政府第17次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长 王文权
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年六月二十五日

　　　　　　　　锦州市依法行政考核实施办法

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章 总 则

　　第一条 为全面推进依法行政，建设法治政府、服务政府，保障与促进锦州全面振兴和科学发展，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《辽宁省依法行政考核办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本市行政区域内的依法行政考核工作，适用本办法。
　　第三条 本办法所称依法行政考核，是指考核机关对考核对象贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《辽宁省人民政府关于加强市县政府依法行政的实施意见》和《锦州市关于贯彻市县政府依法行政的实施意见》，推进依法行政工作进行的考查、评价和奖惩等活动。
　　第四条 市、县（市）区政府统一领导本行政区域内的依法行政考核工作。考核具体工作由本级政府全面推进依法行政工作领导小组组织实施，领导小组办公室承担依法行政考核的日常工作。
　　第五条 市政府负责考核县（市）区政府和本级政府部门；县（市）区政府负责考核乡镇政府（街道办事处）和本级政府部门。
　　实行省以下垂直管理的部门，由其上级管理部门进行考核，并充分听取当地政府的意见，考核结果抄告同级政府全面推进依法行政工作领导小组办公室。
　　实行双重管理的部门，由所在地政府进行考核，并充分听取其上级管理部门的意见，考核结果抄告其上级管理部门。
　　上级政府应当加强对下级政府依法行政考核工作的指导和监督。
　　第六条 依法行政考核应当遵循实事求是、公开公正、公众参与、统一组织、分级负责的原则。
　　第七条 依法行政考核结果应当纳入政府、政府部门及其工作人员的绩效考核指标体系。

　　　　　　　　　　　　　　　第二章 依法行政考核的主要内容

　　第八条 建立健全科学民主决策机制：
　　（一）明确行政决策权限，完善行政决策规则，规范行政决策程序；
　　（二）建立并实行重大行政决策听取意见制度，对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，应当采取听证会、座谈会、论证会及其他有效方式，广泛听取社会各界意见；
　　（三）建立并实行行政决策的合法性、必要性、可行性论证制度，作出重大行政决策应当事先由法制机构或者组织有关专家进行合法性审查，涉及地区经济社会发展的重大行政决策事项以及专业性较强的决策事项应当事先组织专家进行必要性和可行性论证，讨论、采纳论证意见或者建议情况应当有详实记录，作出行政决策的文件应当合法有效；
　　（四）建立并实行重大行政决策集体讨论决定制度，作出重大行政决策，由政府全体会议、常务会议或者部门的行政领导办公会议集体讨论决定，集体决定应当有完善的工作程序，行政首长对经集体讨论作出的行政决定承担主要责任；
　　（五）建立并实行重大行政决策实施情况评价制度，由确定的机构和人员定期对重大行政决策的实施情况进行跟踪、评估和反馈，及时发现并纠正决策存在的问题，除依法保密的除外，应当公开有关重大行政决策的事项、依据和结果，并保证公众的查阅权利；
　　（六）建立并实行重大行政决策责任追究制度，按照“谁决策谁负责”的原则，对违法决策造成严重经济损失、恶劣社会影响或者严重侵害公共利益的，对有关行政首长和行政分管领导追究相应责任。
　　第九条 转变政府职能：
　　（一）依法界定和规范行政机关的职能和权限，理顺行政管理体制，推进政企分开、政事分开、政资分开，实现职责、机构和编制的法定化；
　　（二）完善依法行政的财政保障机制，实行集中统一的公共财政体制，清理和规范行政事业性收费等政府非税收入，严格执行“收支两条线”制度，行政经费纳入财政预算予以保障，实行国库集中支付；
　　（三）改革行政管理方式，规范行政许可行为，减少行政许可（审批）项目，发挥行政规划、行政指导、行政合同等方式的作用，加快电子政务建设，推行行政权力网上透明运行，扩大政府网上办公范围，建立电子监察网络，加强行政许可（审批）情况监察，提高行政许可（审批）工作效率；
　　（四）建立健全各种预警和应急机制，不断完善各种应急预案，对应急决策的事项范围、启动机制、程序、时限、公布形式等作出规定，妥善处理各种突发事件；
　　（五） 推进政府信息公开，建立健全政府信息公开、考核、社会评议、年度报告、责任追究等制度，及时、准确公开依法应当主动公开的政府信息，实现政府部门间信息互通和资源共享，为公众查阅政府信息提供便利条件。
　　第十条 加强制度建设：
　　（一）起草和制定行政规范性文件应当符合法律、法规、规章和政策的规定，严格遵守法定权限和法定程序；
　　（二）建立健全制定行政规范性文件公众参与、专家咨询论证、合法性审查、集体讨论决定、听取和采纳意见情况说明、向社会公布等制度；
　　（三）完善行政规范性文件的修改、废止和定期清理制度，实行行政规范性文件的有效期制度。
　　第十一条 规范行政执法：
　　（一）改革行政执法体制，全面实施和规范城市管理领域相对集中行政处罚权工作，积极推进综合行政执法试点工作，探索相对集中行政许可权工作，建立健全行政执法争议协调机制；
　　（二）依法履行行政执法职责，做到主体合法、程序正当、定性准确、裁量适当，执法程序、执法文书符合法律要求；
　　（三）实行行政执法主体资格审查制度，行政执法主体资格经依法审定向社会公告；
　　（四）实行行政执法人员资格制度，行政执法人员经培训考试，取得行政执法资格并持证上岗；
　　（五）实行行政执法公示制度，执法主体、执法依据、职责权限、执法内容、裁量标准、程序步骤、具体时限、监督方式等应当采取有效形式向社会公开；
　　（六）建立行政执法案卷评查制度，行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法的有关检查记录、证据材料、执法文书等材料应当按照《辽宁省行政执法文书档案管理办法》的规定立卷归档，实行统一集中管理，并定期进行检查考评；
　　（七）规范行政处罚自由裁量权，按照有关规定，建立并实行行政处罚自由裁量基准制度、先例制度和说明理由制度，严格执行罚缴分离制度，探索开展规范行政许可自由裁量权工作；
　　（八）实行行政执法统计分析制度，按时报送行政处罚、行政许可等年度统计报表；
　　（九）建立和完善重大行政处罚备案审查制度，作出重大行政处罚决定，应当按照《锦州市重大行政处罚决定备案审查办法》的规定报送备案；
　　（十）深入推行行政执法责任制和评议考核制，落实《锦州市行政执法责任制实施办法》，充实和完善行政执法责任制文本，严格依法梳理执法依据、分解执法职责、落实执法责任，科学设定执法岗位，规范执法程序，实行行政执法评议考核等相关配套制度。
　　第十二条 防范化解行政争议和社会矛盾：
　　（一）建立健全矛盾纠纷排查调处制度，建立解决民事纠纷的新机制，对依法应当由行政机关调解处理的民事纠纷，依照法定的权限和程序，公开、公平、公正、及时地予以处理；
　　（二）依法受理、审理行政复议案件，公正、及时作出行政复议决定，依法履行参加行政复议活动的职责，履行上级行政机关的行政复议决定，加强行政复议机构和队伍建设，提高行政复议人员的素质，完善行政复议工作制度；
　　（三）完善人民调解制度，积极支持基层组织的人民调解工作；
　　（四）完善行政裁决和行政调解程序，高效、便民、低成本地解决社会纠纷；
　　（五）完善信访制度，提高信访机构办理信访事项、化解纠纷的质量和效率，引导当事人通过法律途径解决纠纷。
　　第十三条 强化行政监督：
　　（一）自觉接受同级人大及其常委会的监督，向其报告工作、接受质询，依法向其备案行政规范性文件，认真办理人大代表建议；
　　（二）自觉接受政协的民主监督，主动听取其对政府依法行政工作的意见和建议，认真办理政协委员提案；
　　（三）接受人民法院依照行政诉讼法的规定实施的司法监督，对人民法院受理的行政案件，行政机关应当依法出庭应诉，自觉履行人民法院作出的生效判决和裁定；
　　（四）强化政府的层级监督，落实《辽宁省行政执法监督规定》，上级行政机关应当加强对下级行政机关行政行为的监督；
　　（五）完善行政规范性文件备案审查制度，强化对所属部门和下级政府抽象行政行为的监督，制定的行政规范性文件应当按照《辽宁省规章规范性文件备案办法》、《锦州市行政规范性文件备案审查办法》的规定报送备案，对政府法制部门的备案审查意见，及时依法处理；
　　（六）完善并严格执行行政赔偿制度，建立健全行政补偿制度，在法定期限内按照法定方式及时、足额兑现公民、法人和其他组织依法应当获得的行政赔偿或者行政补偿；
　　（七）支持和配合监察、审计等专门监督机关依法开展监督工作，自觉接受并履行监督机关的监督决定；
　　（八）完善群众举报投诉制度，健全对公民、法人和其他组织投诉举报、新闻媒体反映的问题进行调查核实和及时依法处理的工作机制。
　　第十四条 推进依法行政工作的组织领导和责任落实：
　　（一）把依法行政作为政府运作的基本准则，贯穿于行政管理的各个方面、各个环节；
　　（二）建立健全依法行政的领导、监督和协调机制，行政首长履行第一责任人的职责，制定推进依法行政的具体办法和配套措施，落实依法行政阶段性部署和年度工作任务，实行依法行政的年度报告制度，建立健全依法行政监督考核制度；
　　（三）建立行政问责和行政执法过错责任追究制度；
　　（四）建立健全领导干部和行政机关工作人员学法制度，强化对行政执法人员的依法行政知识培训和考核，加强普法和法制宣传，营造全社会尊法守法、依法维权的良好环境；
　　（五）加强法制机构建设，支持和督促政府法制部门及部门法制工作机构对推进依法行政工作履行统筹规划、综合协调、督促指导、监督检查和考核评议的职责。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章 考核方式方法

　　第十五条 依法行政考核采取日常考核与年度考核相结合，全面考核与专项考核相结合，自查自评与互查互评相结合，公众评议与考核机关考核相结合，材料审查与实地抽查相结合，定性评价与定量考核相结合的方式进行。
　　第十六条 市、县（市）区全面推进依法行政工作领导小组应当根据本办法，结合本级政府年度依法行政工作重点和主要工作目标要求，制定年度依法行政考核方案，明确具体考核内容、考核标准、考核形式和评定标准。
　　根据考核得分情况，考核等次分为优秀、达标、未达标三个等次，等次的分值划分由考核方案确定。
　　 第十七条 考核对象在被考核时应提供下列材料：
　　（一）依法行政工作的自查自评报告；
　　（二）各专项考核自评结果及依据；
　　（三）推进依法行政工作的会议记录、文件资料、有关案卷、统计报表等；
　　（四）考核机关要求提供的其他材料。
　　第十八条 年度考核的具体工作由市、县（市）区全面推进依法行政工作领导小组办公室组织实施。由市、县（市）区全面推进依法行政工作领导小组成员单位和相关部门组成若干考核小组。
　　公众评议可以邀请人大代表、政协委员、行政管理相对人和其他有关方面的代表参加，可以采取座谈会、问卷调查、征求意见等方法进行。
　　考核结束后，市、县（市）区全面推进依法行政工作领导小组办公室综合日常考核、年度考核和公众评议情况， 提出考核意见，并将考核意见向被考核对象通报。考核对象对考核意见有异议的，可在五日内向市、县（市）区全面推进依法行政工作领导小组办公室提出书面申诉；市、县（市）区全面推进依法行政工作领导小组办公室应当进行复查，复查结论通知申诉的考核对象。
　　考核意见经本级全面推进依法行政工作领导小组同意后，为最终考核结果。考核结果按照相应标准纳入本级政府绩效考核当中。
　　第十九条 有下列情形之一的，根据考核方案，予以加分或者提高等次：
　　（一）依法行政工作成绩突出，获省级以上（含省级，下同）表彰、奖励的；
　　（二）依法行政的创新举措被省级以上机关作为经验推广的；
　　（三）依法行政工作被省级以上新闻单位作为典型经验予以宣传报道的；
　　（四）考核机关规定的其他情形。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 奖 惩

　　第二十条 市、县（市）区全面推进依法行政工作领导小组对考核情况予以通报。
　　对考核结果为优秀等次的，给予通报表彰；对未达标的，给予通报批评，责令提出书面整改意见，整改情况由全面推进依法行政工作领导小组办公室检查验收，并向本级全面推进依法行政工作领导小组报告；拒不整改或者整改后仍未达标的，建议相关部门追究有关人员的责任。
　　第二十一条 对考核中发现有严重违法行政行为的，考核机关应当启动行政问责程序，追究主要负责人的责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章 附 则

　　第二十二条　本办法由市全面推进依法行政工作领导小组办公室负责组织实施。
　　第二十三条　本办法自发布之日起施行。本办法有效期为五年。