江苏省南通市人民政府办公室


市政府办公室关于印发《南通市市级机关办公用房管理规定》的通知



通政办发〔2006〕24号

市各委、办、局，市各直属单位：
　　《南通市市级机关办公用房管理规定》已经市政府常务会议讨论通过，现予印发施行。



二○○六年三月二日

南通市市级机关办公用房管理规定

为加强和改进市级机关的办公用房管理，实现办公用房的优化配置，提高使用效益，根据国务院和省政府的要求，制定本规定。
一、权属管理与登记
（一）本规定所称市级机关，包括市级党政机关、人民团体、市直属事业局和各部门所属具有行政管理职能的事业单位。
市级机关办公用房（含为机关服务的业务用房，下同）是指市级机关各部门（单位）占有、使用并在法律上可以确认属于市级机关资产的办公用房及其相应土地，包括市级机关自筹资金及其他渠道投资形成的属国有资产的办公用房及其相应土地。
（二）市级机关事务管理局作为市级机关办公用房的主管部门，代表市政府履行出资人职责，负责统一申办办公用房房屋所有权及相应土地使用权登记。
1．办公用房权属已作登记的，由市级机关各部门提供《房屋所有权证》、《国有土地使用证》原件及其他原始档案资料，变更登记至市级机关事务管理局名下。
2．办公用房权属尚未进行登记的，由市级机关事务管理局进行初始登记。市级机关各部门提供下列资料：新建、翻建、改建或扩建办公用房的立项、规划、用地及建设等批准文件和证书，或通过接受、接收、购买、沿用、交换等形成的办公用房的有关批准文件和资料。
3．对未经批准，擅自将办公用房权属交由下属单位或其他单位登记的，要变更至市级机关事务管理局名下。
4．办公用房权属登记由市级机关事务管理局提出申请，市国土管理和房屋管理部门直接受理并办理。权属资料遗失或不齐全的，市级机关事务管理局出具权属来源说明后，市国土管理和房屋管理部门应予办理。
5．对已经使用的办公用房进行权属登记，考虑到历史沿革等实际情况，其权属登记费用，由市有关部门在办理时根据市级机关事务管理局提出的申请予以免缴。今后新建办公用房的权属登记费用一律列入建设成本。
（三）特殊用途的办公用房及相应土地，经市级机关事务管理局批准，可由占用部门或单位申办权属登记，报市级机关事务管理局备案。
（四）企事业单位在市级机关办公区内投资建设或与市级机关合建的房屋，进行审计和分割后，属于市级机关的产权，也按本规定由市级机关事务管理局登记（经市政府同意已划拨出的除外）。
（五）加强办公用房产权产籍的日常管理，建立健全管理档案，严格记录固定资产统计台帐，定期复核办公用房的权属、质量状况及使用状况。
（六）办公用房及相应土地的处置由市级机关事务管理局负责，各部门、各单位不得自行处置。凡改变办公用房用途，或将富余办公用房租、借或调整给下属单位或其他单位使用的，须经市级机关事务管理局批准。
（七）市政府驻外机构及市级机关各部门在南通市以外的办公用房，也由市级机关事务管理局实行统一权属管理，由管理局建立相应的管理档案。各驻外机构、有关单位应配合管理局进行权属登记。
二、调配和使用
（八）办公用房由市级机关事务管理局统一调配。各部门、各单位享有办公用房的使用权，履行使用申报登记手续。
（九）市级机关事务管理局要结合普查清理，根据办公用房配备标准和各部门人员编制与业务需求，重新核定各部门、各单位的办公用房。已对外出租或被企事业单位占用的办公用房，在进行普查和清理后纳入统一调配的范围。离退休干部活动用房另行核定。
经核定超标准占用的办公用房应交由市级机关事务管理局统一调配；确需使用的超面积办公用房应缴纳租金，租金标准和收缴办法另行制定。
鼓励节约使用办公用房，对未达到配备标准的单位，给予适当奖励；奖励办法另行制定。
（十）市级机关各部门负责办公用房的日常管理和维护，保障办公用房的安全和完整。在核定的面积范围内，可自主安排使用办公用房，可自主选聘物业管理单位进行管理。
（十一）经市级机关事务管理局重新核定办公用房面积后，使用单位擅自将富余办公用房出租、转让、转借或改变用途及无正当理由闲置六个月以上的，由管理局收回。
（十二）市级机关各部门经调配后的暂不作分配的房产，统一由市级机关事务管理局进行管理和处置，努力盘活存量资产。
三、基本建设管理
（十三）市级机关事务管理局会同市有关部门，按照南通城市总体规划的要求及各部门办公用房的现状和使用需求，编制办公用房建设规划和用地规划，建立基本建设项目数据库。
（十四）市级机关事务管理局根据办公用房建设规划、基建项目数据库和年度基建投资规模，与各部门充分协商后，编制办公用房基本建设年度计划报市发改委。
（十五）市发改委根据南通市社会事业发展总体规划，牵头对办公用房建设项目的必要性、可行性及其建设内容、规模、投资匡算进行论证，形成基建项目立项方案报市政府审定。项目立项方案经市政府同意后，市财政局会同有关部门研究提出项目资金筹措渠道和项目资金估算数报市政府，市政府审批后市发改委正式立项。
（十六）市级机关事务管理局在市发改委关于办公用房建设立项批文的投资估算限额内进行初步设计，并编制初步设计概算。市财政局对初步设计概算进行审核后报市政府审定。概算数及政府投资额经市政府批准后，市财政局将其列入市直年度基本建设计划，并据此安排建设资金。
（十七）办公用房建设由市级机关事务管理局统一组织实施，并逐步实行“代建制”。办公用房建设要严格执行《招标投标法》和我市的有关规定，对项目设计、施工、监理及大型设备、大宗材料的采购等进行招投标。市监察、财政、审计等部门加强对建设项目的跟踪监督。
四、维修管理与物业管理
（十八）办公用房的维修实行统分结合的管理方法，大中修和专项性维修工程，由市级机关事务管理局统一组织实施；日常维修由各部门、各单位负责。
（十九）市级机关事务管理局要会同各部门定期对办公用房的质量、安全情况进行全面检查，建立维修项目数据库，为做好维修工作提供科学依据。
（二十）市级机关各部门应于每年8月1日前，提出下一年度的办公用房大中修以及专项维修项目申请，报送市级机关事务管理局。市级机关事务管理局每年9月编制机关办公用房大中修及专项维修经费预算，送市财政局初审，经市政府同意后，列入年度财政预算。
市级机关事务管理局负责组织上述预算的执行。要严格执行项目预算，专款专用，当年未完成的项目资金结转下年度继续使用。执行中遇到项目调整和撤销，应履行有关报批手续。预算执行情况接受财政、审计部门的监督和检查。
（二十一）积极推进机关办公用房物业管理改革，逐步开放机关办公用房物业管理市场，引入竞争机制，选择物业管理公司，实现办公用房物业管理的社会化和专业化。新建办公用房应全面实施社会化、专业化的物业管理。
市级机关事务管理局会同市房管局、财政局、物价局负责制定办公用房物业管理服务质量、相关费用参考标准和结算制度。
（二十二）市级机关各部门按照有关规定和标准编制办公用房的日常维修和物业管理经费预算，列入部门预算“一上”方案。市财政局与市级机关事务管理局会审后，所需经费列入部门预算“二下”方案。市级机关事务管理局负责对预算经费执行情况进行监督检查。
五、资产核算与经营管理
（二十三）机关办公用房权属登记变更后，各有关部门要及时办理存量资产的帐务调整手续。各部门建立健全资产使用台帐，机关事务管理局定期与其核对，做到帐实相符。
（二十四）机关办公用房存量资产的转让收益、出租收入实行财政专户核算，专项用于机关办公用房的维护、维修和建设更新。
六、普查清理与分类处理
（二十五）办公用房普查采取各部门、各单位自查申报、市级机关事务管理局会同监察、房管等部门全面核查的方式进行。
（二十六）在普查基础上，对已经出租的办公用房和被企事业单位占用的办公用房进行分类处理。
1．已经出租的办公用房由市级机关事务管理局统一管理，今后各单位办公用房一律不得擅自对外出租。
2．企事业单位占用行政办公用房的，原则上应当清退。清退有困难需继续使用的，须报市级机关事务管理局批准，并按市场价缴纳租金。
七、附则
（二十七）本规定自发布之日起执行，过去有关规定如与本规定不符的，以本规定为准。
（二十八）本规定由市级机关事务管理局负责解释。

广东省人民政府


广东省化学危险物品实行经营许可证制度暂行办法
广东省人民政府



第一条 根据国务院发布的《化学危险物品安全管理条例》的有关规定，为加强对化学危险物品的管理，保障国家和人民生命财产安全，保护环境，结合我省的具体情况，制定本暂行办法。
第二条 国家对化学危险物品实行经营许可证制度。
凡在本省境内经营化学危险物品的部门、单位和个人，必须遵守本暂行办法。
第三条 本暂行办法所指的化学危险物品，系指中华人民共和国国家标准ＧＢ6944－86《危险货物分类与品名编号》规定的分类标准中的爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、毒害品和腐蚀品七大类（具体品种另

列）。
放射性物品、化学剧毒物品、民用爆炸物品、成品油、兵器工业的火药、炸药、弹药、火工产品和核能物资以及国家法律、行政法规另有规定的物品，按照国家有关规定执行。
第四条 经营化学危险物品的部门、单位和个人必须具备下列条件：
（一）有符合安全规范的经营设施。包括仓库、门店、专柜以及运输工具等，必须符合消防的有关规定；经营性质相抵触的化学危险物品或其他物品，要有专柜分列；仓储、运输、装卸必须符合《化学危险物品安全管理条例》第三、五章的有关技术标准和安全管理规定；用以存放化学
危险物品的场地，要经所在地县以上公安消防部门批准或按公安部门有关规定办理。
（二）有熟悉专业的技术人员。大型批发企业应配备一至三名具有大专或中专化学专业学历、助理工程师以上的技术人员；中型批发企业应配备一至三名具有中专化学专业学历的技术人员或从事化学专业工作十五年以上的业务人员；小型批发企业和零售企业应配备一至三名具有中级技
工水平的专业人员或从事化学专业工作五年以上，具有同等专业水平的人员。企业从业人员均需经当地公安消防部门对其消防安全和化学危险物品性能等知识考试全格后，方可从事销售、保管、运输、装卸工作。
（三）有相应的管理制度。包括岗位责任制、商品检验、定期盘点、三级安全检查、安全防火管理以及进出仓库登记检查等制度。
第五条 申领化学危险物品经营许可证程序如下：
（一）经营单位（包括新建、扩建、改建企业）向所在地县以上（含县，下同）主管部门（个人向商业局）提出书面申请，填写《化学危险物品经营许可证申请审批表》；
（二）主管部门签署意见，报送同级商业局；
（三）商业局会同同级公安、工商、环保及有关主管部门联合审查；对符合条件的，各审查单位签署意见并盖章后，由商业局向省商业厅申领经营许可证；
（四）省商业厅核发许可证。
第六条 联合审查中各单位意见不一致的，由商业局将情况如实报省商业厅，申请企业也可直接向其省主管部门申诉，由省商业厅会同省有关部门进行复查，省主管部门也可要求省商业厅组织复查。
第七条 对符合经营条件的，省商业厅应在接到申领报告之日起十日内核发许可证。对有意见分歧的，省商业厅应及时组织复查。
第八条 经营化学危险物品的单位和个人领取经营许可证后，须向当地工商行政管理机关申请注册登记，领取营业执照，方准开业。
现已开业的单位和个人需要经营化学危险物品，须申领经营许可证，并向工商行政管理机关办理变更登记后，方可扩大经营项目。
第九条 严禁转让、买卖、伪造、涂改经营许可证。遗失经营许可证者，必须立即挂失，同时按本办法第五条规定的程序申请补发。
第十条 市、县商业行政部门每隔二至三年应会同同级公安、工商、环保及有关主管部门，对经营化学危险物品许可证制度执行情况进行一次检查，并将检查情况报省商业厅。
第十一条 化学危险物品的流通应遵守下列规定：
（一）计划分配的化学危险物品，按计划供应；
（二）计划外正常供需渠道流通的化学危险物品，按合同供应；
（三）使用单位临时需要的化学危险物品，凭该单位县以上主管部门出具的证明（注明品种、数量、用途）采购；
（四）日常生活和科学实验需要购量不超过五百克或五百毫升（有特殊限量的除外）的，可直接向经营者购买。
第十二条 化学危险物品的品种、规格、质量、包装和商标，必须符合国家或专业标准的规定要求。不符合规定要求的产品不得出厂，不得销售。
第十三条 流通中出现的残次或报废的化学危险物品，经营单位和个人必须按照有关规定，征得当地公安和环境保护部门同意后，采取相应的安全措施进行处理。
第十四条 对违反本暂行办法规定的部门、单位或个人，视其情节轻重，由当地人民政府或商业行政、工商行政管理部门责令其限期改正或停业整顿，直至吊销经营许可证、注销营业执照。
第十五条 对违反本暂行办法的有关责任人员，由主管部门视情节轻重给予行政处分或罚款；造成危害事故和其他严重后果的，应追究当事人和主管领导的责任。
第十六条 本暂行办法自颁布之日施行起。1961年5月16日广东省人民委员会颁布的《化学危险物品凭证经营、采购暂行办法》同时废止。



1988年4月20日