机电部


机械工业产品标准化审查管理办法
1991年10月9日，机电部

第—章 总 则
第—条 为加强技术管理，提高产品标准化水平，促进产品开发， 以适应社会主义商品经济和对外贸易发展的需要， 根据“中华人民共和国标准化法”、 “机械电子工业部标准化管理办法”和“机械电子工业部标准化管理办法”，制定本办法。
第二条 机械工业企业生产的产品，必须进行标准化审查。 新产品开发和老产品改进必须充分考虑标准化要求，在产品的设计、试制、 鉴定（定型）和投产各阶段，应按照本办法的规定进行标准化审查。

第二章 产品设计标准化审查
第三条 标准化、系列化、通用化是一项重要的技术经济政策。 在新产品设计和老产品改进中，均应认真贯彻各类技术标准。 对于首次设计的产品，应考虑产品的发展方向、标准化的总体要求和系列型谱要求。
第四条 在新产品设计过程中的初步设计、技术设计、 工作图设计、样机试制、小批试制等阶段规定应完成的图样和技术文件， 均应进行标准化审查。其主要任务是：
（一）在初步设计编制新产品技术任务书时， 设计人员应会同标准化人员提出标准化综合要求，其内容包括：
1．应贯彻的产品标准和其他现行技术标准；
2．新产品予期达到的标准化要求；
3．对材料和元器件的标准化要求；
4．与国内外水平的对比，对新产品的标准化要求；
5．予期达到的标准化经济效果。
（二）标准化人员应参加初步设计评审和技术设计评审；
（三）工作图设计阶段，对工作图样及技术文件进行标准化审查；
（四）审查产品技术条件或企业标准草案， 投产前提出正式标准上报备案；
（五）样机试制阶段或小批试制阶段，对工艺、 工装图样和技术文件进行标准化审查，并写出标准化审查报告。
第五条 标准化审查的基本依据，是现行的国家标准、 行业标准和企业标准。对强制性标准，及上级行政主管部门规定贯彻执行的推荐性标准，企业必须严格贯彻执行。对其他推荐性标准企业应积极采用。
第六条 新产品图样和技术文件标准化审查的主要内容：
（一）所设计的产品符合国家标准、行业标准及企业标准的规定；
（二）优先采用定型的设计方案和结构方案， 并最大限度地采用标准件、通用件、借用件，以提高设计的继承性和产品的标准化程度；
（三）合理选用优先系数、零件的结构要素等基础标准和原材料标准；
（四）产品图样及设计文件符合有关标准规定，达到正确、完整、 统一。

第三章 产品鉴定标准化审查
第七条 为评定新产品在标准化方面是否具备正式投产条件的技术依据， 新产品鉴定前必须提出“新产品标准化审查报告”作为产品鉴定时必备的技术文件。
第八条 新产品样机鉴定标准化审查报告主要内容； 按照 ＺＢ ／ＴＪ01035．5中4．18．1规定：
（一）产品种类、主要用途和生产批量；
（二）产品图样、设计文件的正确性、完整性、统一性；
（三）产品标准化系数；
（四）标准化经济效果；
（五）产品基本参数及性能指标符合产品标准情况；
（六）贯彻各类标准情况及未贯彻的原因；
（七）对新产品标准化情况的综合评价；
（八）标准化审查的结论性意见。
第九条 新产品小批试制鉴定标准化审查报告主要内容，按照ＺＢ／ＴＪ01035．5中4．18．2规定：
（一）工艺标准化情况；
（二）样机鉴定时标准化方面提出建议的执行情况；
（三）工艺文件的正确性、完整性、统一性；
（四）工艺装备标准化系数；
（五）存在问题和解决措施；
（六）标准化审查的结论性意见。
第十条 样机鉴定和小批鉴定合一时， 按第八条和第九条对鉴定的项目进行标准化审查。批量生产的新产品正式投产前， 需制定企业产品标准者，该企业产品标准应经过主管部门备案。

第四章 产品标准化审查的组织管理
第十—条 产品设计标准化审查和产品鉴定标准化审查的组织管理：
（一）一般产品标准化审查，由企业（事业）标准化机构负责；
（二）联合设计、开发的新产品标准化审查， 由主导单位负责或组织有关单位进行；
（三）对重要的新产品标准化审查， 由下达计划的主管部门负责或委托有关标准化技术机构组织进行。
第十二条 产品标准化审查应纳入企业（事业）有关技术工作计划，并有足够时间保证审查工作进行。

第五章 标准化审查人员的责任和权利
第十三条 标准化审查人员应认真贯彻国家标准化的方针政策和各级标准，并对审查产品是否贯彻有关标准和标准贯彻的正确性负责。
第十四条 对标准化审查中的问题，标准化、 产品设计和工艺人员应互相配合，密切协作，及时解决设计中和工艺中的标准化问题， 共同搞好新产品中的标准化工作。
第十五条 标准化审查中， 标准化人员有权拒绝在不符合标准化要求的技术文件和图样上签字。 凡未经标准化人员签字的技术文件和图样不能生效。
第十六条 标准化人员有权向有关主管部门反映情况。

第六章 附 则
第十七条 本办法的解释，由机械电子工业部科技司负责。
第十八条 本办法自发布之日起实施。




海南省海口市人民政府


海口市人民政府关于印发海口市海域使用权招标拍卖挂牌出让管理暂行办法的通知

　　海府〔2008〕32 号

　　各区人民政府，市政府直属各单位：

　　《海口市海域使用权招标拍卖挂牌出让管理暂行办法》已经2008年3月13日十四届市政府第19次常务会议审议通过，现予颁布实施。

　　海口市海域使用权招标拍卖挂牌出让管理暂行办法

　　第一条 为规范海域使用权出让行为，优化海洋资源，建立公开、公平、公正的海域使用权市场秩序，依据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国拍卖法》和《海南省实施〈中华人民共和国海域使用管理法〉办法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市管辖海域区域且属本市审批权限范围内，以招标、拍卖或者挂牌方式出让海域使用权的，适用本办法。

　　第三条 海洋行政主管部门(简称出让人)负责组织实施海域使用权招标、拍卖或者挂牌出让工作。发改、财政、规划、建设、国土环境资源、监察等部门在各自职责范围内，配合做好海域使用权招标、拍卖或者挂牌出让工作。

　　第四条 本办法所称招标出让海域使用权，是指出让人发出投标邀请书或发布招标公告，邀请特定或者不特定的法人、其他组织或自然人参加海域使用权投标，根据投标结果确定海域使用者的行为。本办法所称拍卖出让海域使用权，是指出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定海域使用者的行为。本办法所称挂牌出让海域使用权，是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗海的交易条件在指定的海域交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定海域使用者的行为。

　　第五条 招标、拍卖或者挂牌出让海域使用权应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。

　　第六条 除下列情形外，可以采取招标、拍卖或者挂牌方式出让海域使用权：

　　(一)国务院或国务院投资主管部门审批、核准的建设项目;

　　(二)国防建设项目;

　　(三)传统赶海区、海洋保护区、有争议的海域或涉及公共利益的海域;

　　(四)法律、法规、规章规定的其他情形。

　　第七条 招标、拍卖或者挂牌出让海域使用权的海域，其用途必须符合海洋功能区划、海域使用规划和城市规划。

　　第八条 出让人应当对拟以招标、拍卖或者挂牌方式出让海域使用权的海域进行海域使用论证、海洋环境评价和海域评估，并根据其结果制定海域使用权招标、拍卖或者挂牌方案，报同级人民政府批准实施。招标、拍卖或挂牌出让方案应当包括海域使用类型(用途)、出让年限、出让方式、出让时间和其他条件。

　　第九条 出让人应当编制招标、拍卖或者挂牌出让文件。招标、拍卖或者挂牌出让文件应当包括招标、拍卖或者挂牌出让公告、投标或者竞买须知、海域位置图(宗海图)、海域使用条件、投标文件或者竞买申请书、报价单、成交确认书、海域使用权出让合同等文本。

　　第十条 招标、拍卖或者挂牌出让海域使用权的标底、底价应当根据海域评估结果等确定，不得低于按海域使用金征收标准确定的海域使用金、海域使用论证费、环境影响评价费、海域测量费和海域评估费等费用的总和。

　　第十一条 出让人应当至少在投标、拍卖或者挂牌开始前20日发售招标文件、发布招标、拍卖或者挂牌公告，公布招标、拍卖挂牌出让宗海的基本情况和招标拍卖挂牌的时间、地点。招标、拍卖或者挂牌出让公告应当包括下列主要内容：

　　(一)出让人名称和地址;

　　(二)出让海域的位置、现状、面积、使用年限、用途;

　　(三)投标人、竞买人的资质要求及申请取得投标竞买资格的办法;

　　(四)获取招标、拍卖、挂牌出让文件的时间、地点及方式;

　　(五)招标、拍卖、挂牌时间、地点、投标挂牌期限、投标和竞价方式;

　　(六)确定中标人竞得人的标准和方法;

　　(七)保证金支付要求;

　　(八)其他需公告的事项。

　　第十二条 投标、开标依照下列程序进行：

　　(一)投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当重新招标。

　　(二)出让人按照招标文件规定的时间、地点开标，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣布投标人名称、投标价格和提交文件的主要内容。出让人开标时应邀请所有合格投标人参加。

　　(三)出让人依法组建的评标委员会对开启的标书及附件进行审查，对不符合招标文件实质性的标书宣布无效;

　　(四)评标委员会对有效标书进行评标;

　　(五)出让人根据评标结果，确定海域使用者。

　　第十三条 投标文件有下列情形之一的，应当按无效投标文件或废标处理：

　　(一)超过投标截止日所投的投标文件;

　　(二)投标文件或投标文件附件不全或不符合招标文件实质性规定的;

　　(三)投标文件或投标文件附件字迹不清，无法辩认的;

　　(四)投标人不具备招标公告中规定资格的;

　　(五)委托他人代理的，委托文件不全或不符合规定的;

　　(六)投标文件报价低于标底的;

　　(七)重复投标的。

　　第十四条 评标委员会由出让人代表和有关专家代表组成，成员人数为五人以上的单数。与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作出必要的澄清或者说明。但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。设有标底的，应当参考标底。

　　第十五条 评标委员会对满足招标文件的实质性要求，且投标价格最高的投标人，应当确定为中标人。招标文件有特殊要求的，则应确定能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人为中标人。

　　第十六条 海域使用权拍卖出让依照下列程序进行：

　　(一)发布拍卖公告;

　　(二)竞买人报名参加竞买、交付保证金并提供资格身份证明文件、资金或者财务资信证明等;

　　(三)出让人按照拍卖文件要求对竞买人资格进行审查，经审查合格的竞买人领取拍卖文件并发给统一编号的应价牌;

　　(四)举行拍卖会，主持人简单介绍拍卖海域的位置、面积、用途、使用年限、规划要求和其他事项;

　　(五)主持人报出起叫价，竞买人按规定方式应价，最高应价的竞买人为竞得人，竞得人与拍卖人签订《拍卖成交确认书》;

　　第十七条 海域使用权挂牌出让依照下列程序进行：

　　(一)出让人在挂牌公告中规定的挂牌起始日，将拟出让宗海的位置、面积、用途、使用年限、规划要求、起始价、增价规则及增价幅度等，在挂牌公告中规定的场所挂牌公告。挂牌海域设有底价的，出让人应当在竞买须知中说明;

　　(二)竞买人填写报价申请单报价;

　　(三)出让人对竞买人的报价申请进行确认。出让人确认竞买人的报价为有效报价申请后，更新显示挂牌价格;

　　(四)出让人继续接受新的报价申请;

　　(五)出让人在挂牌公告规定的挂牌截止日确定竞得人。

　　第十八条 挂牌竞买人的报价申请，有下列情形之一的，由出让人确定为无效报价申请：

　　(一)超过挂牌截止日所提交的报价申请单;

　　(二)报价申请单内容不齐全或不符合规定的;

　　(三)报价申请单字迹不清，无法辩认的;

　　(四)竞买人不具备资格的;

　　(五)委托他人代理的，委托文件不全或不符合规定的。

　　第十九条 挂牌期限指挂牌起始日至挂牌截止日期间。挂牌时间不得少于15 个工作日。在挂牌期限内，出让人可根据竞买人竞价情况调整增价幅度。

　　第二十条 挂牌期限届满，按照下列情况确定海域使用权竞得人：

　　(一)在挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价高于底价，并符合其他条件的，挂牌成交，确定该竞买人为竞得人;

　　(二)在挂牌期限内有两个或者两个以上竞买人报价的，确定出价最高者为竞得人;报价相同的，重新竞价，但报价低于底价者除外;

　　(三)在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于或均不符合其他条件的，挂牌不成交，不确定竞得人。在挂牌期限截止时仍有两个或者两个以上的竞买人要求报价的，出让人应当对挂牌宗海进行现场竞价，出价最高者为竞得人。

　　第二十一条 以招标、拍卖或者挂牌方式确定中标人、竞得人后，出让人和中标人、竞得人签订海域使用权出让合同。中标人、竞得人履行合同约定付清海域使用金后，应当持价款缴纳凭证和海域使用权出让合同，办理海域使用权登记，领取海域使用权证书。

　　第二十二条 海域使用权招标、拍卖或者挂牌出让成交后，中标人、竞得人未按规定时间签订海域使用权出让合同的，取消其中标人、竞得人资格，保证金不予退还，全额上缴财政。

　　第二十三条 中标人、竞得人未按合同规定期限缴海域使用金的，出让人有权解除合同，已交付的保证金不予退还。

　　第二十四条 中标人、竞得人交纳的保证金可折抵海域使用金。竞标、竞买不成的，出让人必须在确定中标人、竞得人后5 个工作日内退还其他投标人、竞买人已交付的保证金，保证金不计利息。

　　第二十五条 投标人、竞买人以弄虚作假、串通压价等非法手段扰乱海域使用权招标、拍卖或者挂牌出让活动的，出让人可依法取消其投标、竞买资格，已交付的保证金不予退还;已取得海域使用权的，出让人报经作出批准决定的人民政府同意后，依法收回其海域使用权。

　　第二十六条 海域使用权出让期限届满，海域使用权人应当无条件交回海域使用权，需要恢复海域原状的，海域使用权人应按出让人的要求，在规定的时间内恢复海域原状。

　　第二十七条 在招标、拍卖或者挂牌出让海域使用权活动中，行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由主管部门或监察部门给予行政处分，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

　　第二十八条 本办法具体应用中的问题由市海洋行政主管部门负责解释。

　　第二十九条 本办法自2008年5月15日起施行。