广西壮族自治区玉林市人民政


玉林市人民政府关于印发玉林市市政设施管理办法的通知
玉政发〔2004〕17号


各县（市）区人民政府（管委），市政府各委办局：
《玉林市市政设施管理办法》已经市二届人民政府第8次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


玉林市人民政府
二OO四年三月十九日


玉林市市政设施管理办法


第一章 总则

第一条为加强市政设施管理，充分发挥市政设施的使用功能，促进城市经济和社会的发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《城市道路管理条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市城区范围内的市政设施的管理。
第三条市人民政府市政工程行政主管部门负责本市城区的市政设施管理工作，并组织本办法的实施。
各县(市）区市政设施管理工作由各地人民政府指定的部门负责。
第四条市政设施管理工作应贯彻加强维护、积极改善、逐步提高的方针，保持市政设施处于完好状态和正常运转，充分发挥其功能作用。
第五条本办法所称市政设施包括：
（一）城市道路：市区内的大街小巷以及公共广场、公共停车场等供车辆、行人通行的地方，包括机动车道、非机动车道、人行道、路肩等。
（二）城市桥梁：河道桥梁、立交桥、人行天桥、过街地下通道、高架道路、涵洞、隧道以及河道桥梁安全保护区。
（三）城市给排水设施：给水、雨水和污水排水管道、泵站、取水口、消防栓、检查井、雨水井，污水处理厂，接纳和输送城市雨水、污水的沟渠及其附属设施。
（四）城市道路照明设施：城市道路、桥梁和不售票的公共绿地等地方的照明设施。
（五）城市道路地下管道：供电、通信、供热、供气管道。
第六条任何单位和个人都有依法使用、保护市政设施的权利和义务，并有权制止、举报损坏市政设施的行为。

第二章 城市道路管理

第七条要合理改造、修建城市道路，确保道路网结构合理，路网密度、人均拥有城市道路面积和道路等级有明显提高，道路设施状况良好。
第八条在城市道路管理范围内禁止有下列行为：
（一）擅自挖掘城市道路；
（二）擅自堆放物料，施工作业；
（三）擅自占用城市道路摆摊设点，开办市场、停车场；
（四）擅自向路面倾倒垃圾、倾倒或排放污水、冲洗车辆；
（五）擅自乱停乱放机动车和非机动车辆；
（六）擅自在人行道修车；
（七）擅自行驶履带车、铁轮车及超重、超高、超长车辆；
（八）擅自在城市道路试刹车；
（九）擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物；
（十）擅自在道路设施上张贴或悬挂广告、标语和设置广告牌和阅报栏及电话亭等；
（十一）擅自在车行道和人行道之间的台阶处建斜坡或出入台阶；
（十二）在道路上晾晒碾打农作物和其它杂物，搅拌混凝土和水泥砂浆、冲洗砂石、焚烧杂物等有损道路的各种作业；
（十三）损害、侵占道路设施的其它行为。
第九条任何单位和个人，不得擅自占用城市道路，确需临时占用道路的，必须经市政工程行政主管部门和公安交通管理部门批准，并按规定缴纳城市道路临时占用费。
对已批准临时占用城市道路的单位或个人，因城市建设、道路交通管理、市政公用设施抢修或者抢险救灾的特殊情况需要，可缩小占用面积、缩短占用期限或者停止占用。
临时占用期限到期的单位或个人，需要继续占用道路的，必须在期满前3日内办理延期审批手续。
第十条经批准临时占用城市道路的单位或个人，应当遵守下列规定：
（一）不得压占或损坏其它市政公用设施。
（二）不得堆放有碍人身健康和污染环境的物料。
（三）基建临时搭盖、临时占道堆放或占道施工作业的，应当按要求设置安全防护措施，在工地悬挂临时占道许可证。占用期满应当及时清理现场，并报请市政工程行政主管部门进行验收。
第十一条严格控制城市道路开挖。因工程建设需要，确需挖掘城市道路的单位和个人，必须持城市规划行政主管部门批准文件和相关的工程设计图纸到市政工程行政主管部门办理施工许可手续，同时到市政设施管理部门办理有关破挖许可手续，并交纳城市道路挖掘修复费。挖掘工程由市政设施管理部门组织破挖和修复施工，工程费用由申请方支付。
第十二条埋设在城市道路下的各种管线等紧急抢修工程需要开挖城市道路的，应在二十四小时内补办挖掘手续，并补交挖掘修复费，按规定回填修复路面。修复完毕后，报请市政设施管理部门验收。
第十三条自来水、电力、电信、电视等地下管线产权单位或者多家单位联合铺设地下管线，应在每年3月底前向城市规划行政主管部门和市政工程行政主管部门申报当年的挖掘计划，并申办建设工程规划和施工许可手续，以便统一安排，避免重复挖掘。
对配合修建城市道路工程预埋地下管线的，城市规划行政主管部门和市政工程行政主管部门应及时审批。
第十四条新建、改建、扩建城市道路应按城市规划埋设有关管线。新建、改建的道路5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得开挖。特殊情况需要挖掘的，按规定办理审批手续。
第十五条任何单位和个人需要在城市道路上修建车辆出入道口的，应当持城市规划行政主管部门批准文件和建设行政主管部门批准文件，并向市政设施管理部门交纳道路挖掘修复费后方可建设。
第十六条经批准开挖道路的施工单位应遵守下列规定：
（一）临时封闭城市道路的，应当经公安交通管理部门批准并登报通告后方可施工；
（二）横向挖掘城市道路铺设地下管线的，应优先采用顶管施工；不能顶管施工的，应当分段开挖，保障车辆安全通行；
（三）施工过程中与地下设施发生冲突时，应立即停工，并报告市政设施管理部门和有关部门处理；
（四）在交通繁忙路段施工应在夜间22时后至次日凌晨5时进行；
（五）施工现场应当设置安全标志和防护设施；
（六）及时清运施工作业留下的物料和垃圾，保持市容整洁；
（七）道路挖掘后，必须按道路质量和技术要求修复，经市政工程行政主管部门组织综合验收合格；
（八）文明施工，确保车辆和行人的安全；
（九）凡在城市道路设置地下管线的检查井，应当保持与路面相平，井盖稳固，低于或高于路面0.5厘米以上的，产权单位必须及时整修。
第十七条自行投资、集资建设的道路，需移交市政设施管理部门管理的，应必须报经市政工程行政主管部门批准并应符合下列要求：
（一）符合城市规划的要求；
（二）符合城市道路的规范标准、施工质量要求。
移交时，应提供设计和竣工图纸、文件技术资料等档案资料，并经有关部门验收合格后，方可办理移交手续。
第十八条在城市道路上的各种管道或检查井，如有丢失或损坏，产权单位必须及时补换或维修。

第三章 城市桥梁管理

第十九条城市桥梁管理，包括河道桥梁安全保护区的管理。
桥梁安全保护区，是指大桥主体垂直投影两侧各100米范围内的陆域和水域，引桥垂直投影两侧各30米范围内的陆域。
第二十条在城市桥梁管理范围内不得有下列行为：
（一）采砂挖土、堆放物料、倾倒废弃物；
（二）占用桥面，在桥面停放车辆、试车和摆设摊点；
（三）行驶履带车、铁轮车；
（四）占用桥梁设施或者在桥梁上修建影响桥梁功能与安全的建筑物、构筑物；
（五）进行危及桥梁设施安全的作业；
（六）擅自张贴、悬挂标语或安装广告牌；
（七）损害、侵占、盗窃桥梁设施的其他行为。
第二十一条在城市桥梁安全区域内从事打桩、挖掘、顶进等作业的，作业人须持城市规划行政管理部门批准文件和图纸，向市政工程行政主管部门提出申请和保护措施。经审批同意并交纳挖掘修复费，方可按规定进行作业。
第二十二条在城市桥梁管理范围内，过往船只不得有下列行为：
（一）桅杆和装载物超高或装载易燃易爆等危险物品通过；
（二）船只撞击桥身或用篙刺桥墩、桥台、桥梁；
（三）船只在桥下停泊。
第二十三条车辆过桥应按照桥梁交通标志、标线所示的车道、限载、限速规定行驶。
履带车、铁轮车、超限车和装载易燃易爆等危险物品的车辆需要通过桥梁的，事先须征得市政工程行政主管部门同意，并按照公安交通管理部门指定的时间、路线开驶。

第四章 城市给排水设施管理

第二十四条在城市排水设施管理范围内不得有下列行为：
（一）擅自圈占、覆盖、拆除、改建、堵塞、损坏排水沟、下水道、排水泵站、污水处理厂、给水管、检查井、消防栓等给排水设施；
（二）在城市下水道、排水明沟、给水管及其附属设施上，修建任何建筑物和设置各种管线；
（三）擅自排放超过规定排放标准的污水或施工污水，营业性洗车污水直接排入城市排水设施；
（四）向城市排水设施排放或泄漏腐蚀性、放射性、易燃易爆等有毒有害物品；
（五）向城市排水设施倾倒垃圾、废渣及其他杂物。
第二十五条排入城市下水道的污水，应符合国家规定的《污水综合排放标准》（GB8978-1996）和建设部规定的《污水排入城市下水道水质标准》（CJ18-86）。
对于排放超出规定标准，危害城市排水设施的排水户，由市政工程行政主管部门责令限期治理。
第二十六条城市排水设施发生故障或遇险情需要抢修时，排水户接到市政设施管理部门的通知后，应当采取措施，配合抢修。
第二十七条新建的地下管线与原有的排水设施平面相交时，不允许破截排水管道（渠）。
对于确需移动城市排水设施的，必须经城市规划行政主管部门和市政工程行政主管部门批准，由市政设施管理部门组织统一施工，所需经费由申请单位或个人负责。
第二十八条自行投资、集资建设的排水设施需要移交市政设施管理部门管理的，必须报经市政工程行政主管部门批准并符合下列要求：
（一）经城市规划行政主管部门批准，符合城市规划要求；
（二）符合城市排水设施的有关规定要求，工程质量达到规定等级。
移交时应提供有关设计和竣工图纸、文件、技术资料，经市政设施管理部门验收合格后，方可办理移交手续。

第五章 城市道路照明设施管理

第二十九条在城市道路照明设施管理范围内禁止有下列行为：
（一）擅自迁移、拆除、改动道路照明设施；
（二）擅自接用、切断道路照明设施电源；
（三）擅自在道路照明设施上架设、安装、悬挂、张贴广告、标牌、灯箱、条幅等以及其他非道路照明使用的线路和设施；
（四）擅自在道路照明设施周围3米内搭棚围栏、堆放杂物、挖坑取土、建造建筑物和构筑物、倾倒有腐蚀性的废渣（液）及使用明火作业；
（五）破坏或盗窃道路照明设施器材；
（六）其他有损道路照明设施运行的行为。
第三十条确需迁移、拆除道路照明设施或者接用、切断道路照明电源的单位或个人，必须经市政工程行政主管部门审查批准。由市政设施管理部门统一施工，所需费用由申请单位或个人承担。
电力、电信、广播电视等新建、改建的线路与已建的道路照明设施线路交叉跨越时，须按有关规定保持安全距离。
第三十一条自行投资、集资建设的原有道路照明设施需移交市政设施管理部门管理的，必须报经市政工程行政主管部门批准并符合下列要求：
（一）符合城市道路照明规划要求；
（二）符合城市道路照明设施安装及施工质量标准。
移交时，应提供有关设计和竣工图纸、文件、技术资料，经市政设施管理有关部门验收后，方可办理移交手续。
第三十二条道路照明设施附近的树木因自然生长离带电物体的安全距离不足1米的，或者影响道路照明效果、妨碍道路照明设施维修的，市园林绿化管理部门应及时组织修剪，免收绿化补偿费。
因不可抗力致使树木严重危及道路照明设施安全运行的，市政设施管理部门应采取紧急措施进行无偿修剪，并同时通知园林绿化管理部门进行善后处理。
第三十三条任何单位或个人损坏道路照明设施后，应当保护事故现场，并立即通知市政设施管理部门进行处理，以防止事故的扩大和连带事故的发生。

第六章 附则

第三十四条违反本办法规定的，由有关部门依法依规查琛

江苏省镇江市人民政府


关于印发《镇江市鼓励主城区工业企业城进区办法》的通知
　　
镇政发〔2006〕96号
　

　　各区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：

　　为进一步优化产业布局，加快生态市的建设，促进全市经济社会的科学发展、安全发展、和谐发展，特制定《镇江市鼓励主城区工业企业退城进区办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　

　　

　　

　　

　　二○○六年十月二十三日

　　
　　

　　

　　镇江市鼓励主城区工业企业退城进区办法

　　

　　第一条为鼓励和促进本市主城区内工业企业退城进区，进一步优化产业布局，加快生态市的建设，特制定本办法。

　　第二条本办法所称主城区是指北起长江，南至312国道、沿江高速公路、沿江公路，西起戴家门路，东至横山东路的规划控制范围内的区域。

　　第三条企业退城进区应当与镇江市国民经济和社会发展“十一五”规划相衔接，符合城市总体规划、土地利用规划及环境保护规划要求；必须与全市工业规划布局调整相结合，有利于特色产业园区建设，实现企业集聚和产业集群；坚持走科技含量高、经济效益好、资源节约型和环境友好型的新型工业化道路；有利于企业技术进步和产业升级，有利于企业安全生产，提高工业经济综合竞争力，有利于提升人居环境。

　　第四条主城区内有下列情况之一的工业企业应当根据产业布局发展规划，向省级以上经济开发区或经过县级以上人民政府批准的工业集中区转移：

　　（一）不符合城市总体规划、不符合环境保护规划对城市功能格局有影响的；

　　（二）优化产业布局、调整产业结构需要搬迁的；

　　（三）企业需要通过改造扩建、做大做强的；

　　（四）实施城市公共基础设施建设需要占用企业土地的；

　　（五）其他需要退城进区的企业。

　　第五条企业退城进区，应按照其行业特征在工业用地规划范围内的经济开发区、高新技术园区和工业集中区内统筹安排。

　　第六条企业实施退城进区除按规定可以享受国家和省的相关政策支持外，还可同时获得以下政策或服务支持：

　　（一）用地供给：①优先安排用地指标。根据退城进区工业企业的用地计划，各辖市、区要在每年省下达我市用地计划的总盘中，优先安排退城进区工业企业的用地指标。符合镇发〔2005〕1号文件规定的项目用地，由市政府直接安排。②适当降低投资强度。工业企业退城后进入省级开发区的企业，土地投资强度一般为每亩不低于200万元，进入其他工业集中区的企业，投资强度一般为每亩不低于100万元。③给予政府收益扶持。退城进区工业企业原地块土地使用权，在符合城市规划和规划部门已明确功能的前提下，由市土地收储中心统一收储，入市交易后的土地出让总价款在缴纳出让规费和对原土地使用者的补偿费，并划出具有专项用途的资金（农业土地开发资金、被征地农民保障资金、收储基金、城镇廉租房保障资金）后，剩余土地净收益部分将根据退城进区企业的实际情况由财政予以补贴。其中，一般工业企业，可补贴土地出让净收益的30%；原高污染工业企业、危险化学品生产企业、北部滨水区、南徐新城区内的工业企业，可补贴土地出让净收益的55%，提前完成搬迁的再予补贴5%。

　　市财政、审计等部门负责补贴资金的监督使用，确保用于企业搬迁改造。

　　（二）规划支持：所有退城进区的工业企业在原老城区内的工业用地，规划部门及时调整其用地性质。若原企业工业用地被规划为市政公共公益设施用地，由财政、国土、规划等部门按照相关规定，结合企业实际，研究提出相应的补偿标准，经市政府批准后实施。

　　对已列入市人民政府确定的2010年前限期搬迁改造计划的工业企业，市发改、经贸、规划、环保、安监等部门不再办理其在原址上的扩建、技改工程等相关手续。

　　（三）财税奖励：退城进区后的工业企业，自投产当年起两年内上缴税收地方留成的新增部分，由同级财政视情况给予奖励。

　　（四）环保支持：对符合环保专项资金使用范围的退城进区企业，积极争取和优先安排国债资金、省、市级污染防治和环境保护奖励资金。

　　（五）规费减免：退城进区工业企业新址工程建设项目的城市建设配套费，按不高于应收数额的30%收取。工程建设的其他各种规费除建筑工程质量监督费外，按不高于50%收取。

　　（六）服务保障：退城进区企业涉及供水、供电、供气、交通运输的，由市建设、水利、交通、自来水公司、供电公司、燃气公司等相关职能单位按照规定和承诺，提供优质服务保障。

　　第七条实施退城进区的企业，应当向市经贸委提交退城进区的申请报告及实施方案，由市经贸委会同市发改委、规划局、环保局、财政局、国资委、国土局、安监局等相关部门审核并签署意见，报经市人民政府批准后实施。涉及项目申报的企业，按项目申报程序报批实施。

　　第八条申请实施退城进区的企业，需提交下列材料：

　　（一）企业申请；

　　（二）企业退城进区的实施方案，包括企业的基本情况、原房产、土地等情况；资产抵押保全情况；变现资金的使用投向；新厂建设可行性研究报告；新厂规划选址意见书、新址环境评价报告书（表）等；

　　（三）已改制企业对财政补贴资金使用方向的承诺书；

　　（四）其它审核机关认为必要的材料。

　　第九条本办法由市经贸委负责解释。

　　第十条本办法自2006年11月1日起施行，有效期为5年。过去本市有关文件与本办法不一致的，以本办法为准。