浙江省教育厅


浙江省教育厅关于印发《浙江省教育行政处罚裁量权适用规则（试行）》的通知

浙教法〔2010〕179号


各市、县（区、市）教育局，机关各处室、直属单位：
现将《浙江省教育行政处罚裁量权适用规则》（试行）印发给你们，请遵照执行。在执行中遇到的问题，请及时反馈我厅政策法规处。

浙江省教育厅
二○一○年十二月二十八日


浙江省教育行政处罚裁量权适用规则（试行）

第一条 为规范教育系统行政执法行为，确保全省各级教育行政部门公平公正行使行政处罚裁量权，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《教育行政处罚暂行实施办法》、《浙江省人民政府办公厅关于开展规范行政处罚裁量权工作的通知》，结合全省教育系统实际，特制定本规则。
第二条 全省各级教育行政部门中具有行政执法权的机构和法律、法规、规章授权的组织，统称为教育执法工作机构。前述教育执法工作机构依法实施行政处罚，适用本规则。
第三条 本规则所称行政处罚裁量权，是指教育执法工作机构实施行政处罚时，依据法律、法规、规章规定，在职权范围内对当事人的违法行为，选择是否给予行政处罚、给予何种处罚，以及处罚幅度的权限。
第四条 行使行政处罚裁量权，应当遵循处罚法定原则、公平公正原则、过罚相当原则和处罚与教育相结合原则，确保行政处罚裁量权行使的合法性和合理性。
第五条 教育行政处罚的种类包括：
（一）警告；
（二）罚款；
（三）没收违法所得、没收非法财务，没收违法颁发、印制的学历证书、学位证书及其他学业证书；
（四）撤销违法举办的学校和其他教育机构；
（五）取消颁发学历、学位和其他学业证书的资格；
（六）撤销教师资格；
（七）停考，停止申请认定资格；
（八）责令停止招生；
（九）吊销办学许可证；
（十）法律、法规规定的其他教育行政处罚。
第六条 实施行政处罚必须以事实为依据，以法律为准绳，处罚的种类与幅度必须与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
对同一类违法主体实施的性质相同、情节相近或者相似、危害后果基本相当的违法行为，在行使行政处罚裁量权时，适用的法律依据、处罚种类应当基本一致，处罚幅度应当基本相当。
第七条 法律、法规或者规章规定应当先予责令限期改正或限期整顿的，应当先予书面责令当事人在规定期限内予以改正或整顿；当事人逾期不改正、不整顿或者经整顿仍达不到要求的，再依法给予行政处罚。
第八条 法律、法规、规章规定的处罚种类可以单处或者可以并处的，可以选择适用；规定应当并处的，不得选择适用。
第九条 法律、法规或者规章设定的处罚幅度，根据违法行为情节和危害结果的轻重，可分别适用不予行政处罚、从轻或者减轻行政处罚、一般行政处罚、从重行政处罚。
不予行政处罚是指违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。
从轻行政处罚是指在法定处罚幅度内给予较轻的处罚；
减轻行政处罚是指在法定处罚幅度以下进行的处罚；
从重行政处罚是指在法定处罚幅度内给予较重的处罚。
违法行为没有减轻、从轻、从重情节的，应当予以一般行政处罚。
第十条 当事人有下列情形之一的，依法不予行政处罚：
（一）不满14周岁的公民实施违法行为的；
（二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时实施违法行为的；
（三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；
（四）其他依法不予行政处罚的。
第十一条 当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：
（一）已满14周岁不满18周岁的公民实施违法行为的；
（二）受他人胁迫、诱骗实施违法行为的；
（三）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；
（五）其他应当依法从轻或者减轻行政处罚的。
第十二条 当事人有下列情形之一的，应当从重行政处罚：
（一）实施危及公共安全、生命安全等违法情节恶劣并造成严重后果的违法行为；
（二）在共同实施的违法行为中起主要作用的；
（三）多次实施违法行为，屡教不改的；
（四）妨碍执法人员查处其违法行为、暴力抗法等尚未构成犯罪的；
（五）隐匿、销毁违法证据的；
（六）对检举人、证人实施打击报复的；
（七）其他应当依法从重处罚的。
第十三条 执法工作机构实施行政处罚时，应当按照本规则行使行政裁量权，确定处罚种类和幅度。
第十四条 行政执法人员在行使行政处罚裁量权时，应当充分听取当事人的陈述、申辩，对当事人的申辩意见以及是否予以采纳，应在处罚决定书中载明并说明理由。
第十五条 执法工作机构在作出本规则第五条第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）项之一以及较大数额罚款的处罚决定前，除应当告知作出处罚决定的事实、理由和依据外，还应当书面告知当事人有要求举行听证的权利，行政相对人要求听证的，依法举行听证。
第十六条 各级教育行政部门法制工作机构为教育行政处罚裁量行为的监督机构，依法对本部门执法工作机构作出的行政处罚案件进行审核，以保证行政裁量权的统一、公正行使。
第十七条 教育行政部门应当定期对本部门作出的行政处罚案件进行复查，发现行政裁量权行使不当的，应当主动予以纠正。
第十八条 上级教育行政部门应当对下级教育行政部门行政处罚裁量权行使情况进行检查，发现行政裁量权行使不当的，应当及时责令纠正。
第十九条 教育行政部门违反本规则规定实施行政处罚，当事人不服提出复议申请的上级教育行政部门在审理复议案件时，有权依照法律、法规和规章以及本规则的规定，直接予以变更。
第二十条 地方各级教育行政部门应当根据法律规范和行政执法实际，对本部门行政裁量权行使规范适时进行评估、修订、调整和完善。
第二十一条 各级教育行政部门应当将执法工作机构行使行政处罚裁量权的情况纳入行政执法责任制及依法行政工作评议考核内容进行年度考核、考评。
第二十二条 各地教育行政部门应当参照本规则制定本地区教育行政处罚裁量权的裁量规范，并报省教育厅政策法规处备案。
第二十三条 本规则由浙江省教育厅负责解释，自2011年2月1日起施行。





中国政府 埃塞俄比亚过渡政府


中华人民共和国政府和埃塞俄比亚过渡政府关于中国派遣第八批医疗队赴埃塞俄比亚工作的议定书


（签订日期１９９４年８月４日）
　　中华人民共和国政府和埃塞俄比亚过渡政府，为进一步发展两国友好关系和在医疗卫生领域的合作，经过友好协商，签订本议定书。其条文如下：

　　第一条　根据埃塞俄比亚过渡政府（以下简称埃塞方）的要求，中华人民共和国政府（以下简称中方）同意派遣第八批中国医疗队（以下简称中国医疗队）赴埃塞俄比亚工作。
　　中国医疗院由十三人组成。其工作期限，从他们抵达埃塞之日起为两年。

　　第二条　中国医疗队的工作地点是纳兹瑞特医院。

　　第三条　中国医疗队人员与埃塞医务人员密切合作，勤奋地开展医疗工作，并通过医疗实践交流经验，互相学习。

　　第四条　中国医疗队队长担任所在医院的医务副院长，其职权范围由中、埃塞双方适时另行商定。
　　中、埃塞双方医务人员在医疗工作中，职称较低的医生应尊重职称较高的医生的意见。
　　埃塞方应根据中国医疗队人员的专业技术职称，为他们提供相应的工作和生活条件。

　　第五条　中方应向埃塞方提交医疗队中医务人员的下列资料，以便为其办理在埃塞居住和工作的有关手续：
　　１．简历两份、与护照照片相同的照片两张；
　　２．文凭或学位证书复印件；
　　３．职业证书复印件；
　　４．有关医疗工作经验报告。
　　上述资料应译成英文。

　　第六条　中国医疗队工作所需的医疗设备、器械、药品、医用敷料和化学试剂等，由埃塞方提供。
　　中方将向埃塞方无偿提供部分药品和医疗器械（包括针灸用具），由中国医疗队负责保管和使用。上述中方提供的医疗物资，由中方负责运至阿萨布港。埃塞方应免除上述医疗物资进口的海关税和其他有关税，负责办理这些医疗物资的报关和提货手续，从阿萨布港运至中国医疗队驻地，并负担由此发生的费用。

　　第七条　中国医疗队人员的国内工资、往返埃塞和中国的国际旅费、在埃塞期间的津贴、伙食、交通（包括汽车折旧、维修和燃料费）和办公费等，以及按第六条规定由中方无偿提供的药品和医疗器械的费用（包括国际运保费），均由中国政府负担。

　　第八条　埃塞政府应免除中国医疗队及其人员的直接税。
　　埃塞政府应免除为保证中国医疗队及其人员正常工作和生活必需在到达埃塞六个月内进口和工作期满回国带出埃塞的合理数量的家用电器、每户一辆汽车和其他用品的海关税及其他一切税。
　　埃塞政府还应免除中国医疗队及其人员在埃塞期间所需进口的基本食品和其他消费品的海关税及其他一切税。

　　第九条　中国医疗队在埃塞期间的住房、用水、电、家具、灶具、炊具和其他基本必需品，均由埃塞方免费提供。

　　第十条　中国医疗队人员在埃塞的居住和工作身份证及其他有关证件，由埃塞方负责办理，并负担其费用。
　　本议定书于一九九四年八月四日在亚的斯亚贝巴签订，共两份，双方各执一份，每份都用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。

　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　　　埃塞俄比亚过渡政府
　　　　　代　　　表　　　　　　　　　　　　　　　代　　　表
　　　　　　金森　　　　　　　　　　　　　伊斯拉尔·基达尼·马利亚梅
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）