辽宁省抚顺市人民政府办公厅


抚顺市人民政府办公厅关于印发《抚顺市廉租住房租赁补贴及公有住房租金核减暂行办法》的通知

抚政办发〔2009〕68号


各县、区人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门、各直属单位：



经市政府同意，现将《抚顺市廉租住房租赁补贴及公有住房租金核减暂行办法》印发给你们，请遵照执行。









二○○九年八月二十八日













抚顺市廉租住房租赁补贴及公有住房租金核减暂行办法







　　 为做好我市廉租住房租赁补贴发放和租金核减工作，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、建设部等9部门下发的《廉租住房保障办法》（建设部令第162号）和《抚顺市关于解决城市低收入家庭住房困难的意见》（抚政发〔2007〕31号）的规定，结合我市实际，制定本办法。

　 第一条 管理机构与职责

　　　市住房保障管理中心是本市市区内廉租住房保障工作的管理部门，负责组织廉租住房保障工作的申请、审核及租赁补贴审批发放等管理工作。

各区人民政府住房保障管理部门，负责本行政区域内廉租住房保障对象的申请、初审、复审、审核等管理工作。

第二条 廉租住房租赁补贴是指政府向符合廉租住房保障条件的申请对象直接发放住房补贴，由申请人自行租赁住房。

　　廉租住房租赁补贴坚持先租后补、不租不补的原则。

　　第三条 申请租赁补贴条件

　　申请廉租住房租赁补贴以家庭为单位，并同时具备下列条件：

　　（一）申请人及家庭成员（不含“三无”对象）具有本市城区非农业户口（不含各区住乡镇非农人员）3年以上；

　　（二）同一户口内、共同居住的家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系（不含另有住房空挂户口和共同生活居住另立户口的家庭成员）；

　　（三）领取市民政部门发放的城市居民最低生活保障金；

　　（四）家庭无住房或人均现住房建筑面积低于8平方米。

　　　第四条 下列住房计入申请廉租住房租赁补贴家庭现有住房面积

　　（一）家庭成员中的私有产权住房和承租的公有住房；

　　（二）已购买待入住或已拆迁预安置的住房；

　　（三）已领取拆迁货币补偿款，原被拆除的住房；

　　（四）自本办法实施之日起，家庭成员因离婚、继承、赠与、出售以及偿还债务等原因转让的自用住房。

　　 第五条 租赁补贴标准

　　　租赁补贴标准：在住房保障面积标准范围内，每人每月每平方米建筑面积补贴8元。

　　　租赁补贴计算方式：

　　　月租赁补贴额＝家庭人口数×租赁补贴标准（8元）×〔廉租住房保障面积标准（每人8平方米）- 家庭人均现住房建筑面积〕×调节系数

　　　调节系数：一人户家庭1.8；二人户家庭1.4；三人户家庭1.1；四人户家庭0.9；五人户以上家庭0.8。

　　　第六条 租金核减

　　　承租公有住房的城市低保户家庭，人均住房面积虽高于住房保障面积标准，但符合廉租住房保障的其他条件，可以在廉租住房保障面积标准范围内申请租金核减。

　　　（一）租金核减标准：在住房保障面积标准范围内，每月每平方米使用面积核减租金0.80元；超出廉租住房保障面积标准部分，按现行公有住房租金标准交纳。

　　　（二）已通过租金核减审批的申请人，持市住房保障管理中心开具的《抚顺市城市低保户家庭承租公有住房租金核减认定证明》（以下简称《认定证明》），与所承租住房的产权单位按《认定证明》确认的核减面积，签订《抚顺市城市低保户家庭承租公有住房租金核减协议》（以下简称《租金核减协议》），按《租金核减协议》中约定的租金核减金额交纳租金。

　　　（三）市住房保障管理中心计算出每年度核减面积与住房产权单位结算核减部分的租金额，经财政部门审核后，由财政部门将租金核减资金拨付到廉租住房保障专项资金专户，市住房保障管理中心从廉租住房保障专项资金中予以支付。

　　　第七条 申请 审核 审批程序

　　　 （一）符合廉租住房租赁补贴条件的家庭，应当由申请家庭的户主作为申请人（户主不具有完全民事行为能力的，由申请家庭推举具有完全民事行为能力的家庭其他成员作为申请人，特殊情况可委托社区），向户籍所在地街道办事处提出书面申请；人户分离的家庭向低保金领取地街道办事处申请，由户籍所在地社区、街道办事处出具证明，到领取低保金的街道办事处登记，并提供下列材料：

　　　1．民政部门核发的《抚顺市城市居民最低生活保障金领取证》；

　　　2．申请人家庭成员身份证、户口簿及婚姻状况证明；

　　　3．申请人家庭现有住房所有权证或公有住房租赁证；

　　　4．无住房户提供所在单位和户籍所在地街道办事处分别出具的无住房证明；

　　　（二）街道办事处收到廉租住房保障申请材料后，应当及时作出是否受理的决定，申请材料不齐全或者不符合条件的，街道办事处应当在5日内告知申请人需要补正的全部内容，受理时间从申请人补齐资料的次日起计算。

　　　1．街道办事处受理申请后，安排申请人所在社区工作人员在10日内入户调查，经过社区组织民主评议（按照认定低保户的方式进行评议，评议时间为5日）无异议后，填写《抚顺市廉租住房保障申请审批表》（以下简称《申请审批表》）。初审合格后，将《申请审批表》和申请人提供的基本要件报送街道办事处。

　　　2． 街道办事处自收到社区报送材料之日起10日内，对《申请审批表》填写的相关情况进行入户调查、核实。对申请人提供的基本要件的复印件与原件核对无误后，加盖复核章，原件返回申请人。对复审符合规定条件的签署复审意见，将申请材料一并报送区住房保障管理部门。

　　　3． 区住房保障管理部门自收到材料之日起10日内，对《申请审批表》中填写的家庭收入情况是否符合规定条件进行审核。审核确认后，统一组织所属街道办事处和社区在室外公告栏进行张榜公示，公示期限为7日。公示期有异议且经查证异议成立的，取消申请人资格，书面通知申请人；无异议的，将申请材料报送市住房保障管理中心。

　　　4．市住房保障管理中心自收到申报材料之日起10日内，对《申请审批表》中填报的相关情况是否符合规定条件进行审核。审核确认后，核定租赁补贴面积、补贴金额并签署审批意见。

　　　5．经审批符合条件的，在新闻媒体上公示7日。对公示期内无异议或经查证异议不成立的，市住房保障管理中心予以登记，并在公示后10日内书面通知区住房保障管理部门，区住房保障管理部门书面通知申请人；经审批不符合条件或公示有异议且经核实异议成立的，不予登记，由市住房保障管理中心在公示后10日内书面通知区住房保障管理部门，区住房保障管理部门书面通知申请人。

第八条 租赁补贴发放

　　　（一）廉租住房补贴资金实行专户管理，市住房保障管理中心依据登记结果，将《抚顺市廉租住房租赁补贴发放汇总表》（以下简称《汇总表》）和《抚顺市廉租住房租赁补贴发放明细表》（以下简称《明细表》）移送市财政部门审核，核准应发放的租赁住房补贴金额，经市财政部门认定后将补贴资金拨付到廉租住房保障专项资金专户，由住房保障管理中心统一发放。

　　　（二）已通过市住房保障管理中心廉租住房租赁补贴审批的申请人，可在市区范围内自行租赁住房，并与房屋出租人到市房屋租赁管理处办理租赁手续，签订《房屋租赁合同》，领取《房屋租赁证》。

　　　租赁住房必须具备基本居住条件。违章建筑、权属有纠纷以及不能保证住用安全的房屋不得作为租房房源。

　　　（三）申请人租赁住房并实际入住后，持《房屋租赁合同》、《房屋租赁证》到市住房保障管理中心签订《抚顺市廉租住房租赁补贴协议》，开具《抚顺市廉租住房租赁补贴发放通知书》（以下简称《通知书》）。

　　　（四）申请人持《通知书》、身份证（原件、复印件）到市住房保障管理中心办理廉租住房补贴支取手续。市住房保障管理中心按照《汇总表》、《明细表》审核无误后，开具支付凭证，申请人到指定银行领取补贴款。

　　　（五）租赁补贴发放时间从《抚顺市廉租住房租赁补贴协议》生效当月起计算，每半年发放一次。

　　　（六）经市住房保障管理中心审批同意发放租赁补贴的家庭，一年内没有租赁住房的，审批意见自行失效。申请租赁补贴需重新履行审批手续。

第九条 租赁补贴实行评分方法轮候发放

　　　（一）申请人每个家庭成员基本分为10分；

　　　（二）申请人家庭无住房的加10分；

　　　（三）申请人家庭原有住房的，原住房建筑面积每1㎡减1分。

　　　申请人根据评定分数排序，轮候发放租赁补贴。同等条件的，按照办理租赁住房手续的先后顺序发放。

第十条 相关规定

　　　 （一）市、区住房保障管理部门及街道办事处，可通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式，对申请人的家庭收入和住房状况等进行核实。申请人及有关单位应予以配合，如实提供有关情况。

　　　（二）廉租住房租赁补贴实行动态管理。市住房保障管理中心每年度会同区住房保障管理部门、街道办事处对已实施廉租住房租赁补贴的家庭资格进行年度复核，按照复核结果进行调整。不再符合廉租住房保障条件的家庭，取消廉租住房租赁补贴资格。

　　　（三）享受租赁补贴或轮候期间，如家庭人口、收入和住房等情况发生变化，不再符合廉租住房保障条件的，申请人应及时告知所在街道办事处、区住房保障管理部门和市住房保障管理中心。市住房保障管理中心根据变化情况进行变更登记，重新审核调整。

　　　（四）对通过虚假材料申请补贴的申请人，经查实后由市住房保障管理部门取消其申请资格， 2年内不再受理其廉租住房保障申请；已获取廉租住房租赁补贴的，责令其退还已领取的租赁补贴款， 5年内不再受理其廉租住房保障申请。

　　　（五）住房保障管理部门及其他有关部门工作人员违反本办法，在廉租住房保障管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物，不依法履行监督管理职责，或发现违法行为不予查处的给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　　（六）市监察局负责全市廉租住房租赁补贴和公有住房租金核减工作的监督和监察工作。

　　　第十一条 抚顺县、清原县、新宾县可参照本办法执行。

　　　第十二条 本办法自发布之日起施行。




福建省宁德市人民政府办公室


宁德市人民政府办公室关于印发《宁德市海上搜救应急预案》的通知

宁政办〔2004〕52号

蕉城区、福安市、福鼎市、霞浦县人民政府，市直有关单位，各相关企业：
经市政府研究同意，现将《宁德市海上搜救应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

宁德市人民政府办公室
二○○四年四月十五日

宁德市海上搜救应急预案

　　第一条 为了及时有效地开展宁德市海上搜救工作，最大限度地减少事故损失，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国海上交通安全法》等法律法规，按照《福建省海上搜救应急预案》的规定，结合我市实际情况制定本预案。
第二条 本预案适用于我市沿海海上险情、事故搜救工作，以及市海上搜救中心、驻宁部队及其他有关单位或其他海上搜救中心请求我市协助的海上搜救工作。
第三条 宁德市政府成立宁德市海上搜救中心（以下简称市搜救中心）。中心主任由宁德市政府分管安全生产工作的副市长担任，副主任由市政府（或市政府办）分管安全生产工作的副秘书长（或副主任）、宁德海事局、市公安局、市交通局、市海洋与渔业局、海军二十一支队、市公安边防支队、市安监局负责人担任，常务副主任由宁德海事局局长担任，成员由宁德军分区、市财政局、市民政局、市卫生局、市环保局、市口岸与海防办、市台办、市外事侨务办、市港务局、市气象局、宁德海关、海军四八零七工厂、宁德海事局、中石化宁德分公司、中石油宁德分公司、中国人保宁德分公司、中国人寿宁德分公司、中国平安财险宁德中心支公司、中国平安寿险宁德中心支公司、中国太平洋人寿宁德中心支公司、泰康人寿宁德中心支公司、市电信分公司、中国移动宁德分公司、中国联通宁德分公司等单位负责人组成。成员单位必须指定负责日常联络工作的人员。
第四条　市搜救中心在市政府的领导下，统一组织协调各成员单位、驻宁部队、各县（市、区）、乡（镇）政府对大、重大、特大海上险情、事故开展应急搜救工作。其职责是：
（一）组织制定并实施大、重大、特大海上险情、事故的搜救计划；
（二）统一调配参与施救的人员、船舶、物资、器材；
（三）适时宣布进入和终止紧急状态命令；
（四）视情况联系上级部门或相邻辖区搜救中心支援搜救工作；
（五）组织实施海上搜救演习；
（六）建立成员单位联席会议制度。
第五条 市搜救中心各成员单位职责：
（一）宁德海事局：承担市搜救中心赋予的日常工作；协调、指导海上搜寻救助工作；负责发布海上航行通（警）告，确保所属海岸电台海上遇险与安全通信的畅通。
（二）市安监局：协调、监督有关单位做好海上搜寻救助工作。
（三）海军二十一支队：负责海域的观察任务，提供事故地点附近海域船舶状况及动态；适时派出船舰、兵力参加搜救行动。
（四）市交通局：负责协调本市地方交通系统各单位配合海上搜寻救助工作。
（五）市公安局：负责组织协调治安管理工作，查处海上违法犯罪案件；参与涉及劫持船舶、人员的处理工作；根据搜救工作要求调派警艇、警员参加搜救行动；依法对重大搜救行动的道路交通实行控制和车辆征用。
（六）市公安边防支队：负责沿海船舶的边防治安管理；参与遇险船舶、人员的搜救工作；根据搜救工作要求，调派边防艇、警员参加搜救行动。
（七）市海洋与渔业局：协调本系统各单位配合搜救行动；渔业电台保障通信畅通；及时向宁德市海上搜救中心通报海上遇险情况；选派本系统公务和渔业船舶参加搜救工作；及时清理搜救船只航道中的渔网和障碍物等确保航道畅通。
（八）宁德军分区：根据搜救工作需要，调派所属民兵、预备役等力量参加搜救行动，负责派出的搜救力量的协调指挥工作。
（九）市财政局：负责海上搜寻救助经费保障工作。
（十）市气象局：根据市搜救中心的指令，负责及时提供气象预报与气象分析报告；台风、灾害性等恶劣天气期间，加强预报与分析，并向市搜救中心提供气象信息。
（十一）市卫生局：负责协调海上医疗援助，指导伤病员的抢救工作。
（十二）市环保局：根据海上搜救工作的需要，参与海上船舱大面积污染海域应急反应的组织、协调和指导，并提供必要的环保技术支持。
（十三）市台办：负责指导、协调有关部门处理台湾船舶在我责任区域险情搜救工作的善后事宜。
（十四）市口岸与海防办：协调处理搜救工作中涉及口岸与海防管理的事宜。
（十五）市民政局：负责海上遇难人员遗体的处置工作，对生活困难的我方伤亡人员家属，给予适当的临时救助。
（十六）市外事侨务办：负责对外籍的船员、航空器及其乘员搜救的外事工作。
（十七）市港务局：根据搜救工作需要，负责安排港口、码头泊位、港作船舶等为搜救行动提供便利。
（十八）宁德海关：根据搜救工作要求，负责选派搜救力量参加搜救行动，负责对本关派出搜救力量的协调工作。
（十九）海军四八零七工厂：依据搜救任务需要，适时派出拖船和人员参加搜救工作。
（二十）中石化宁德分公司、中油宁德分公司：根据需要征用公司防污器材和组织公司清污力量参加海上清污行动。
（二十一）中国人保宁德分公司、中国人寿宁德分公司、中国平安财险宁德中心支公司、中国平安寿险宁德中心支公司、中国太平洋人寿宁德中心支公司、泰康人寿宁德中心支公司：负责协调已参加保险船舶财产、人身保险理赔工作。
（二十二）市电信分公司、中国移动宁德分公司、中国联通宁德分公司：根据海上搜救工作的需要，负责协调组织搜救陆域的通信保障。
第六条 市搜救中心办公室设在宁德海事局，具体承担市搜救中心的日常工作，办公室主任由宁德海事局主要负责人兼任。
第七条 市搜救中心办公室实行24小时值班。海上遇险报警专线电话号码为：12395，值班联系电话为：0593－2969113。海上船舶发生险情、事故时可利用一切通信手段向市搜救中心办公室报警。
第八条 发生以下险情或重、特大事故，各县（市、区）政府及有关部门应在接报后20分钟内将基本情况报告宁德市搜救中心办公室。宁德市搜救中心办公室接报后应立即将基本情况上报省水上搜救中心办公室及有关领导。
（一）遇险人数超过10人（含10人）；
（二）死亡、失踪人3人及以上；
（三）3000吨级以上船舶发生碰撞、触礁、火灾、等严重危及船舶安全或直接经济损失100万元以上的；
（四）任何客船、客滚船、客渡船、高速客船发生险情或事故；
（五）任何油船、液化气船、化学品船及各类危险品运输船舶发生险情或事故；
（六）造成污染及其它可能严重污染海域的情况；
（七）中国籍海船或中国籍船员的外轮失踪；
（八）发生水上交通事故造成港口阻航6小时以上。
第九条 险情报告内容应包括以下基本情况：
（一）险情性质（碰撞、火灾、沉没、搁浅等）；
（二）发生险情的时间、地点；
（三）船舶的资料、所载旅客、船员的人数；
（四）现在情况（人员伤亡、污染、碍航等）；
（五）已采取的措施和效果；
（六）所需援助和协调的内容；
第十条　接到大、重大、特大事故或可能造成此类事故的险情报告时，市搜救中心、险情发生地人民政府和负有行政管理职责的管理部门在特定情况下应立即启动搜救。
第十一条　启动搜救后，市搜救中心办公室应根据险情或事故报告以及当时的气象和海况，拟定实施搜救计划，确定派出搜救力量，需有关成员单位组织、协调和处置的应通知成员单位进入工作状态。
第十二条　市搜救中心办公室应采取一切有效通信手段与事故发生地人民政府、有关部门和有关船舶保持联系，尽可能详尽地掌握情况，跟踪事态发展变化，适时调整搜救方案，并及时向搜救现场提供指导和向搜救中心有关领导报告。
第十三条　当现场搜救力量不足时，市搜救中心办公室可视搜救工作需要，协调有关成员单位参加救助，协调、调用其他有救助能力的船舶参与搜救。
第十四条　交通部东海救助局救助船舶和全市海事、海监、港务、渔监、渔政、交通、边防、海警、海关及驻宁部队等部门的公务船舶为海上救助的主体力量；蕉城区、福安市、福鼎市、霞浦县在本辖区内负责各选择8艘马力大、适航性能好的渔船，并实行登记造册，作为海上搜救的后备力量；沿海各乡（镇）建立一支不少于当地船舶数10%的搜救后备船队，作为海上搜救的辅助力量，必要时就近参加搜救。
第十五条 涉及海峡两岸直航船舶的搜救行动，按中国海上搜救中心《海峡两岸直航应急搜救方案》执行。
第十六条　当有下列情况之一的，经市搜救中心领导和省搜救中心办公室批准，即可停止或结束搜救工作：
（一）遇险情况已证实不再存在；
（二）遇险人员的生命安全不再受到威胁；
（三）遇险人员不再有任何合情理的生存希望。
第十七条 涉及海上遇险伤病人员的搜救行动，按照《福建省海上医疗援助联动预案》执行。
第十八条 当海上发生险情或重、特大事故时，各种海上搜救力量和险情、事故现场附近的船舶以及可参与搜救的船舶要服从统一指挥和调度。
第十九条　搜救中止或结束后，市搜救中心办公室应对搜救情况进行评估，对险情或事故造成的损失情况进行统计（包括人员失踪、人员伤亡和救助情况），将评估及统计结果报市搜救中心，并根据市搜救中心领导的指示向宁德市政府和省搜救中心报告。
第二十条　市财政部门应根据实际情况，每年安排相应的专项经费，按照专项申报、专项审批的办法，对参加海上搜救工作的社会救助船舶给予必要的燃料费补偿，以及列支由我市组织的搜救演习和经市政府批准的有功人员的奖励经费。
第二十一条　对在海上搜救工作中有突出贡献的单位和个人，按照国家法律、法规及有关规定给予表彰和奖励。
第二十二条　对不及时按本预案规定报告海上险情、事故，不服从指挥、调度或临阵脱逃的单位和个人，依法追究单位主要负责人和有关责任人的责任。
第二十三条　本预案由市搜救中心办公室根据需要负责组织演练。
第二十四条　本预案由市搜救中心办公室负责解释。

宁德市人民政府办公室
2004年4月15日