江苏省南京市人民政府办公厅


市政府办公厅转发市劳动和社会保障局关于《南京市跨统筹区流动就业人员社会保险关系转移接续实施办法》的通知


宁政办发〔2005〕41号

　　各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

　　经市政府同意，现将市劳动和社会保障局拟定的《南京市跨统筹区流动就业人员社会保险关系转移接续实施办法》转发给你们，请遵照执行。


二○○五年四月十二日



南京市跨统筹区流动就业人员社会保险关系转移接续实施办法

（市劳动和社会保障局 2005年3月）

　　为进一步完善跨统筹区流动就业人员社会保险关系转移接续办法，维护参保人员合法权益，有效防范社会保险基金支付风险，推进劳动和社会保障制度全面协调可持续发展，现结合养老保险统筹层次和财政体制实际情况，提出我市跨统筹区流动就业人员社会保险关系转移接续实施办法如下：

一、下列跨统筹区转入人员，应将个人帐户基金转移至我市社会保险经办机构，由我市社会保险经办机构统一办理社会保险关系接续手续：

1、经市劳动保障、人事等部门批准调入或引进我市，与用人单位签订3年及3年以上劳动合同，在我市养老保险实际缴费年限能满10年及10年以上的在职人员；

2、经跨统筹区的集团企业批准，调入该集团企业在我市的所属单位，在我市养老保险实际缴费年限能满10年及10年以上的高级管理人员和具有高级职称的人员；

3、跨统筹区在我市自主创业，已在我市领取工商营业执照、组织机构代码、《劳动保障登记证》、《社会保险登记证》等合法证照，达到法定退休年龄前在我市养老保险实际缴费年限能满10年及10年以上的人员；

4、曾在我市参保的南京户籍人员，跨统筹区流动就业后要求返回我市，其在我市的养老保险实际缴费年限能够大于其在外地的实际缴费年限，或在我市养老保险实际缴费年限能满10年及10年以上的人员；

5、其他跨统筹区到我市就业，其在到达法定退休年龄前，在我市的养老保险实际缴费年限能够满15年及15年以上的人员。

上述跨统筹区转入人员应当依照规定参加养老、医疗、失业、工伤和生育保险。转入人员到达法定退休年龄时，其在我市实际缴纳社会保险费不满规定年限（即上述1~4类不满10年，第5类不满15年）的，应按规定补足应缴纳的社会保险费、利息和滞纳金后，方可办理享受社会保险待遇手续。

二、不符合以上接续条件的人员，其社会保险关系原则上应保留在原参保地，继续在原参保地缴纳社会保险费。

如其不愿意在原参保地继续参加社会保险，可视同新参保人员在我市新建社会保险关系；市社会保险经办机构应在其到达法定退休年龄前一年内，将其在我市参保建立的社会保险个人帐户全部储存额一次性结算给本人，并终止其在我市的社会保险关系。

三、从外地跨统筹区转入我市江宁区、溧水县、高淳县、原六合县、原江浦县（以下简称“五县区”）的人员，“五县区” 社会保险经办机构应将其相关材料报市社会保险经办机构审核备案后，再办理有关手续。

四、在我省参加行业社会保险统筹的我市户籍人员、“五县区”转入市区人员、市区转入“五县区”人员，由市社会保险经办机构统一办理社会保险关系的转移接续手续，其个人帐户基金同时转移。

五、对已在我市参加社会保险、户籍关系仍在我市、到外地跨统筹区流动就业的人员，原则上应当继续在我市参加社会保险，市社会保险经办机构可根据本人申请出具在我市参加社会保险的证明。如本人坚持要求将其社会保险关系转移至外地，其返回我市时社会保险关系接续应当按照本办法第一条有关规定办理。

六、自2003年7月1日至本办法下发之日前已参加我市城镇企业职工基本养老保险的跨统筹区人员的养老保险待遇，在我市实际缴费年限满10年及10年以上的，按本市标准计发；在我市实际缴费年限不满10年的，原则上按参保地分段合并计算养老保险待遇，最高不高于我市标准核定的待遇。

七、本办法由市劳动和社会保障局负责解释。



审计署


审计机关审计档案工作的规定［失效］

审办发[1996]356号


　　第一条　为了加强审计档案工作，充分发挥审计档案的作用，根据《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国档案法》，制定本规定。

　　第二条　本规定所称审计档案，是指审计机关在进行审计监督或审计调查活动中直接形成的，具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。

　　审计档案是国家档案的重要组成部分。

　　第三条　本规定所称审计档案工作，是指审计机关对审计档案进行的收集、整理、保管、利用、编研、统计、鉴定和移交，以及对下级审计机关审计档案管理工作的指导和监督。

　　第四条　审计档案工作实行统一领导，分级管理的原则。审计署主管全国的审计档案工作，同时接受国家档案行政管理部门的指导和监督；地方各级审计机关的审计档案工作，接受上级审计机关和同级档案行政管理部门的指导和监督。

　　第五条　审计署和省、自治区、直辖市审计机关设档案管理机构；市（地）级审计机关设专职档案管理人员；县级审计机关设专职或兼职档案管理人员。

　　第六条　审计机关档案管理机构和档案人员的职责是：

　　（一）认真贯彻执行国家关于审计档案管理工作的法规，依法建立本机关的审计档案管理工作规章、制度；

　　（二）组织、指导和监督本机关各部门审计文件材料的立卷和归档工作；

　　（三）按照国家有关规定，做好审计档案的收集、整理、保管、利用、编研、统计工作，为审计工作服务；定期对本机关库存审计档案进行鉴定，如期移交应由同级档案馆保管的审计档案；

　　（四）对下级审计机关的审计档案管理工作进行指导和监督，有计划地开展检查、总结、培训、研究等活动。

　　第七条　审计档案的建立实行谁审计谁立卷、审结卷成、定期归档的责任制度；采取按职能分类、按项目立卷、按单元排列的立卷方法。

　　第八条　应当归入审计档案的文件材料是：

　　（一）审计通知书、审计意见书、审计决定、审计建议书、移送处理书等审计公文；

　　（二）审计证据、审计工作底稿、审计报告及审计报告征求意见书；

　　（三）审计工作方案、审定审计报告的会议纪要、检查审计决定执行情况的记录等文件材料；

　　（四）有关审计项目的请示、报告、批复、批示、问函、复函等文件材料；

　　（五）与具体审计项目有关的群众来信、来访记录等举报材料；

　　（六）其它应归入审计档案的文件材料。

　　第九条　不归入审计档案的文件材料是：

　　（一）与具体审计项目无关的行政文书及审计综合管理文书；

　　（二）未用作审计依据，或未经核实的证明性材料；

　　（三）审计所依据的法规、政策文件中的无关条款及其他参考材料；

　　（四）未经领导审签的文电草稿；

　　（五）其他不应归入审计档案的文件材料。

　　第十条　审计文件材料按项目立卷，一个审计项目可立一个卷或几个卷，一般不得将几个审计项目的文件材料合并立为一个卷。

　　跨年度的审计项目，在项目审计终结的年度立卷。

　　第十一条　审计案卷内文件材料一般应以结论性文件材料、证明性文件材料、立项性文件材料三个单元为序进行排列。

　　结论性文件材料，采用逆审计程序并结合文件材料的重要程度的方法进行排列；

　　证明性文件材料，按与审计报告所列问题和审计评价意见相对应的顺序，对审计证据、汇总审计工作底稿、分项目审计工作底稿、审计法规依据进行排列；

　　立项性文件材料，按文件材料形成的时间顺序，并结合文件材料的重要程度进行排列。

　　第十二条　审计案卷内每份或每组文件之间的排列规则是：

　　（一）正件在前，附件在后；

　　（二）定稿在前，修改稿在后；

　　（三）批复在前，请示在后；

　　（四）批示在前，报告在后；

　　（五）重要文件在前，次要文件在后；

　　（六）汇总性文件在前，原始性文件在后。

　　第十三条　审计项目一经实施，立卷责任人即应及时收集本项目的文件材料；审计终结时，立卷责任人应对本审计项目形成的全部文件材料进行整理、鉴别和取舍，并按立卷的方法和规则进行组卷，经审计组组长或业务部门文书人员复查后，依照有关规定进行案卷的编目和装订。

　　第十四条　审计文件材料的归档，应坚持以审计项目案卷为单位进行交接，归档时间不得迟于该审计项目结束后的次年6月底。

　　第十五条　审计档案的鉴定，应当依据有关审计档案保管期限的规定进行。审计档案的保管期限应当按照项目审计案卷的保存价值确定，分为永久、长期（16年至50年）和短期（15年及其以下）三种。

　　第十六条　审计档案在划定保管期限的基础上，可以采用“年度——组织机构”或“年度——审计类别”的方法排列和编目。审计案卷排列方法应当统一，前后保持一致，不可任意变动。

　　第十七条　审计档案的密级及其保密期限，按卷内文件的最高密级确定，并按有关规定作出标识。

　　第十八条　审计机关应当按照国家有关规定设置专用、坚固的档案库房，配备必要的设备，建立、健全档案保管制度，定期对档案保管情况进行检查，确保档案的安全。

　　第十九条　积极开展审计档案的利用工作，根据需要编制适用的检索工具和参考材料，做到迅速、准确地查找和利用案卷。

　　第二十条　借阅审计档案，一般应当限定在审计机关内部。凡需将审计档案借出机关或要求出具审计档案证证明的，应经本机关主管领导审批。

　　第二十一条　及时、准确地对本机关和本地区的审计档案立卷、归档、利用、组织、人员等情况进行统计与分析，并按规定向上级审计机关和同级档案行政管理部门报送。

　　第二十二条　各级审计机关向档案馆移交档案的范围和年限，按国家和地方档案行政管理部门有关规定执行。

　　第二十三条　本规定由审计署负责解释。

　　第二十四条　本规定自1997年1月1日起施行。