陕西省西安市人民政府


西安市人民政府关于印发西安市住房分配货币化实施办法的通知



市政发〔2005〕170号 2005年12月22日



《西安市住房分配货币化实施办法》已经市政府第31次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


《西安市住房分配货币化实施办法》

第一条 为深化本市住房制度改革，加快建立城镇住房新体制，切实改善职工住房条件，根据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号）和《陕西省人民政府关于实行住房分配货币化的指导意见》（陕政发〔2003〕33号）精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市新城、碑林、莲湖、灞桥、雁塔、未央区行政区域内纳入财政预算管理的机关和事业单位（以下简称各单位）住房分配货币化适用本办法。
第三条 本办法所称的住房分配货币化，是指停止住房实物分配后，按照国家有关规定，对无房和住房面积未达到规定标准的职工实行住房补贴的分配形式。
第四条 市住房制度改革行政管理部门是本市住房分配货币化工作的主管部门。
财政、物价、审计、监察行政管理部门按照各自职责，协助做好住房分配货币化工作。
第五条 住房补贴的发放范围是：夫妻双方均未按房改政策购买公有住房或已按房改政策购买公有住房，但住房面积未达到补贴面积标准的职工。
第六条 住房补贴资金主要立足于财政、单位原有住房建设资金的转化。具体来源如下：
（一）财政预算安排的住房建设和维修资金；
（二）公有住房出售收入；
（三）预算外资金；
（四）其他资金。
对财政供给经费的单位，住房建设资金转化后的不足部分，由同级财政审核后，按全额或差额比例给予适当补助。
第七条 2000年1月1日后参加工作的职工住房补贴按月工资的12%逐月发放，住房补贴发放年限32年。
计提住房补贴期间职务发生变动的，从变动职务的次月起按新职务计提住房补贴。
第八条 2000年1月1日前参加工作的，职工住房补贴采用一次性补贴和逐月发放相结合的办法执行。职工一次性住房补贴包括基准补贴和建立住房公积金前的工龄补贴。工龄补贴8元/年，住房基准补贴482元/平方米。
一次性住房补贴计算公式为：
（职工每平方米住房基准补贴＋工龄补贴×建立公积金前工龄）×（职工住房补贴面积标准－现住房面积）÷32年×2000年前实际工龄
逐月补贴计算公式为：
2000年1月1日以后剩余工作年限的月住房补贴＝职工月工资×12％÷职工住房补贴面积标准×未达标面积
第九条 住房货币补贴面积，按照中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅印发《关于在全省开展清理纠正违反规定购建房租房、装修住房问题的实施意见和处理办法》（陕办发〔1996〕7号）执行。
第十条 机关和事业单位申请住房补贴，按照下列程序进行：
（一）对职工住房情况进行调查，确认住房补贴对象，测算职工住房补贴，并进行公示；
（二）根据测算结果，拟定《关于申请核定住房补贴的报告》，报市、区房改行政管理部门核准；
（三）持市、区房改行政管理部门核准意见等文件，按财务隶属关系报市、区财政行政管理部门审批。
第十一条 财政核拨人员经费的行政事业单位，需申请财政补助时，应于每年底根据本单位职工申请支用住房补贴的情况，以及本单位住房补贴资金的筹集状况，编制下一年度住房补贴支出计划和申请财政拨付资金的建议，由有关主管部门汇总后上报同级财政行政管理部门。
第十二条 财政行政管理部门在对各单位编制的住房补贴年度支出计划和申请财政拨付的年度补助资金进行审核后，根据本级财政住房补贴资金的划转和筹集情况，统筹安排对各单位的住房补贴资金的拨付金额，并按经费渠道核拨到有关单位住房资金专户。
第十三条 住房补贴资金实行专户储存，由市政府委托市住房公积金中心单独列账管理。
第十四条 职工住房补贴原则上不直接发给个人。由单位在住房补贴资金专户下开设“个人住房补贴”账户，按职工个人设置住房补贴明细账，进行明细核算。
第十五条 一次性住房补贴，由单位根据资金情况按轮候排序的原则和本人申请，从单位住房资金转入“个人住房补贴”账户；按月计发给职工的住房补贴，由单位按月转入“个人住房补贴”账户。
第十六条 职工在申请住房补贴时，由职工本人提出申请，凭购房合同及首付款凭证，经单位审查，报房改行政管理部门认定后，由西安住房公积金管理中心将职工的住房补贴直接拨付给售房单位。
第十七条 职工离、退休或出国定居的，本人可以提取住房补贴；职工调动工作时，其住房补贴转入新单位该职工名下的“个人住房补贴”账户；在职期间去世的职工，由其合法继承人或受遗赠人领取住房补贴。
第十八条 职工与单位终止劳动关系的（包括辞职、离职、被辞退、除名、开除），已计提的住房补贴按规定由本人一次性提取。
第十九条 西安住房公积金管理中心要加强对“个人住房补贴”账户内资金使用的监督，凭单位财务部门开出的“个人住房补贴支取通知单”和房改部门同意职工使用住房补贴文件，办理付款手续。按季与单位核对“个人住房补贴”账户的收、支、余金额，向同级财政行政管理部门报送财务报表。
第二十条 各单位应明确专人负责单位住房补贴资金的筹集、测算、审核、拨付和会计核算等工作，相关财务收支按规定纳入本单位财务部门统一管理。
第二十一条 在实施住房分配货币化制度的同时，要全面推行和不断完善公积金制度。各级行政机关和事业单位为在职职工缴交住房公积金数额要严格按照省市规定及时足额缴存。
第二十二条 做好各项政策的衔接工作，具体按《陕西省人民政府关于实行住房分配货币化的指导意见》执行。
第二十三条 在实行住房分配货币化过程中，冒领或提供虚假证明的，追回住房补贴，并按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 住房分配货币化的有关工作人员循私舞弊，贪污受贿的，依照国家有关法律法规处理。
第二十五条 市辖县、阎良区、临潼区、长安区可根据本办法制定当地住房分配货币化实施办法。
企业和其它事业单位可参照本办法，结合自身实际制定实施方案，经职代会通过，报房改行政管理部门备案。
第二十六条 本办法自2006年1月1日起实施。

浙江省宁波市人民政府


关于修改宁波市人民防空工程使用管理暂行规定的决定

宁波市人民政府令第１７４号


《关于修改＜宁波市人民防空工程使用管理暂行规定＞的决定》已经２０１０年３月１５日市人民政府第７５次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。


市长 毛光烈
二○一○年三月二十三日


关于修改宁波市人民防空工程使用管理暂行规定的决定

　　宁波市人民政府决定对《宁波市人民防空工程使用管理暂行规定》作如下修改：
　　一、第六条修改为：“人民防空工程的维护管理按以下分工进行：
　　（一）指挥、通讯、主支干道等人民防空工程由人防主管部门负责维修保养并承担费用；
　　（二）机关、社会团体、企事业等单位的人民防空工程由工程所属单位负责维修保养并承担费用；
　　（三）住宅小区和其他房地产开发项目依法修建的人民防空工程，由业主委员会或建设单位委托的物业服务企业负责日常维护管理。”
　　二、增加一项作为第七条第（五）项：“阻止危害人民防空工程及设施安全或降低人民防空工程防护效能的行为发生；对不听劝阻的，应及时向人防主管部门报告”。
　　三、第九条修改为：“建设单位应当设立规范的人民防空工程标志牌，注明竣工时间、面积、管理使用单位等。涉及人民防空工程性质、坐标和防护能力等有关数据应当保密”。
　　四、第十五条修改为：“除住宅小区内平时用作停车的人民防空工程外，其他使用人民防空工程的单位或个人应与人民防空工程的管理单位签订书面使用合同，载明使用范围、用途、期限及权利义务等内容，并自合同生效之日起１５日内报当地人防主管部门备案”。
　　五、第二十条第三款修改为：“人民防空工程经批准拆除后无法补建的，拆除单位或个人应按当地人民防空工程易地建设费标准，向人防主管部门支付补偿费”。
　六、第二十五条修改为：“对违反本规定的行为，依照《中华人民共和国人民防空法》和《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》的有关规定进行处罚”。
　　此外，对有关条文的文字和顺序作相应的修改和调整。
本决定自发布之日起施行。《宁波市人民防空工程使用管理暂行规定》根据本决定作相应的修改，重新发布。



宁波市人民防空工程使用管理暂行规定

　　第一条　为加强人民防空工程使用管理，提高城市的整体防护能力，根据《中华人民共和国人民防空法》和《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定所称人民防空工程是指为保障战时人民防空指挥、医疗救护、人员与物资掩蔽等单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。
　　第三条　本市行政区域内人民防空工程的使用、维护及其管理，适用本规定。
　　第四条　人民防空主管部门（简称人防主管部门）负责本行政区域内人民防空工程使用和维护管理的监督检查工作。
　　建设、规划、财政、发展改革、工商、消防等有关部门应按各自职责，协同实施本规定。
　　第五条　人民防空工程是国防工程的组成部分，战时由政府统一安排使用，平时由工程管理单位负责使用和维护管理。
　　第六条　人民防空工程的维护管理按以下分工进行：
　　（一）指挥、通讯、主支干道等人民防空工程由人防主管部门负责维修保养并承担费用；
　　（二）机关、社会团体、企事业等单位的人民防空工程由工程所属单位负责维修保养并承担费用；
　　（三）住宅小区和其他房地产开发项目依法修建的人民防空工程，由业主委员会或建设单位委托的物业服务企业负责日常维护管理。
　　第七条　人民防空工程维护管理单位必须履行下列义务：
　　（一）确定专职或兼职人民防空工程维护管理人员；
　　（二）建立健全制度，定期实施维修保养，保证工程处于良好使用状态和进出口、通风口畅通；
　　（三）建立维护管理记录，健全工程技术档案，并不得泄露、遗失工程数据、资料、文件等；
　　（四）落实防火、防汛工作责任制；
　　（五）阻止危害人民防空工程及设施安全或降低人民防空工程防护效能的行为发生；对不听劝阻的，应及时向人防主管部门报告。
　　第八条　人民防空工程的维护管理应符合《人民防空工程维护管理技术规程》，达到下列标准：
　　（一）工程结构完好；
　　（二）工程内部整洁、无渗漏水、空气新鲜、饮用水符合卫生要求；
　　（三）防护密闭设备、设施性能良好；
　　（四）风、水、电、暖、通信系统工作正常；
　　（五）金属、木质部件无锈蚀损坏；
　　（六）进出口道路畅通，孔口伪装设施完好；
　　（七）防火、防汛设施安全可靠。
　　第九条　建设单位应当设立规范的人民防空工程标志牌，注明竣工时间、面积、管理使用单位等。涉及人民防空工程性质、坐标和防护能力等有关数据应当保密。
　　第十条　建设单位应在人民防空工程竣工验收合格后３０日内，向工程管理单位办理移交手续，并报人防主管部门备案。
　　工程管理单位发生变更的，应在变更手续办理完毕之日起３０日内报人防主管部门备案。
　　第十一条　在不影响防空效能的条件下，按有偿使用、用管结合的原则，鼓励平时开发利用人民防空工程。
　　单位或者个人平时利用人防主管部门开发建设的人民防空工程，应当报县级以上人防主管部门批准，领取《人民防空工程平时使用证》，并按规定办理消防、工商等有关手续。
　　单位或者个人平时利用其他人民防空工程，应当向当地人防主管部门办理登记手续。
　　第十二条 单位或个人申领《人民防空工程平时使用证》时，应提交下列材料：
　　（一）人民防空工程平时使用登记表；
　　（二）人民防空工程专项验收核准书；
　　（三）人民防空工程移交书；
　　（四）人民防空工程租赁使用意向书；
　　（五）人民防空工程使用平面图或装修图；
　　（六）其他必要的材料。
　　第十三条　人防主管部门应当在收齐上述材料后７个工作日内审查，对符合规定的应核发《人民防空工程平时使用证》，对不符合规定的不予核发，并说明理由。
　　第十四条　使用单位、使用功能、使用规模发生变化的，单位或个人必须向原批准使用的人防等主管部门办理变更手续。
　　第十五条　除住宅小区内平时用作停车的人民防空工程外，其他使用人民防空工程的单位或个人应与人民防空工程的管理单位签订书面使用合同，载明使用范围、用途、期限及权利义务等内容，并自合同生效之日起１５日内报当地人防主管部门备案。
　　第十六条　单位或个人平时利用人民防空工程应当按国家和省、市有关规定缴纳平时使用费。
　　财政、人防主管部门应当依法加强对平时使用费收费、使用情况的监督管理。
　　物业服务企业收取的平时使用费用于人民防空工程的维护管理和补贴物业管理费用，其具体规定由市政府有关部门另行制定。
　　第十七条　有平战功能转换设计的人民防空工程，为方便平时利用，建设单位应在工程竣工验收前按二次施工的现行造价缴费，委托人防主管部门在临战前统一建设完善。
　　第十八条　平时使用或开发利用人民防空工程的，工程管理或使用单位应按照平战转换方案做好相关工作，保证人民防空工程在战时能迅速转入防空使用状态。
　　第十九条　任何单位或个人不得擅自报废、拆除、改造人民防空工程。确需报废、拆除、改造的，应按国家和省有关规定报经人防主管部门批准。
　　第二十条　人民防空工程经批准拆除的，拆除单位或个人应在规定期限内补建不低于原抗力标准等级的人民防空工程，其中拆除非等级工程的，应补建６级人民防空工程。
　　补建人民防空工程的面积不得小于拆除的原工程面积或者代替应建人民防空工程的面积。
　　人民防空工程经批准拆除后无法补建的，拆除单位或个人应按当地人民防空工程易地建设费标准，向人防主管部门支付人民防空工程补偿费。
　　第二十一条　符合下列条件之一，且无法加固改造的人民防空工程，经批准可以报废：
　　（一）工程质量低劣，直接威胁地面建筑和交通安全的；
　　（二）工程渗漏水严重，坍塌或有坍塌危险的；
　　（三）工程基础下沉，结构断裂或变形，已无法使用的。
　　第二十二条 拆除或报废人民防空工程的单位，应当制定拆除或报废方案，并由具有资质的单位进行作业，确保施工安全。拆除或报废所需经费由拆除或报废单位承担。
　　第二十三条　禁止从事下列行为：
　　（一）侵占人民防空工程或人民防空工程用地；
　　（二）堵塞人民防空工程的疏散干道、进出口或通风口；
　　（三）向人民防空工程内排泄废水、废气或倾倒垃圾、污物；
　　（四）在人民防空工程内生产、存放爆炸、剧毒、易燃、放射性或腐蚀性物品；
　　（五）在人民防空工程顶部及工程周边安全范围内爆破、打桩、采石、伐木和取土。
　　第二十四条 人防主管部门应定期对人民防空工程的维护管理工作进行监督检查，确保各项管理制度、措施的落实和工程的安全。
　　第二十五条 对违反本规定的行为，依照《中华人民共和国人民防空法》和《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》的有关规定进行处罚。
　　第二十六条 人防主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十七条　本规定施行前已领取商品房预售许可证的项目，其人民防空工程使用管理由市人民政府另行规定。
　　第二十八条　本规定自２００６年３月２０日起实施。